“一老一小”健康保障再升级！北京“十五五”加快建设健康北京|健康保障|健康北京|北京市|医疗服务|安宁|慢性病|慢病

▲1月26日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议举行第一场新闻发布会：解读“十五五”规划纲要。市发展改革委主要负责人，市委宣传部、市科委中关村管委会、市生态环境局、市住房城乡建设委、市卫生健康委相关负责人介绍情况并回答记者提问。大会新闻发言人、市人大常委会研究室主任李春荣主持。

北京市卫生健康委员会副主任、新闻发言人王建辉：

“十四五”时期，北京市卫生健康事业以服务首都城市战略定位和服务人民健康为主线，积极融入新时代首都发展，全方位全周期维护群众健康，各项工作取得积极成效。居民健康水平显著提高，居民人均预期寿命由2020年的82.43岁增长到2024年的83.93岁，婴儿死亡率由1.76‰下降至1.35‰，孕产妇死亡率由4.34/10万下降至0.69/10万，达到高收入国家水平，居民健康素养水平由36.4%提高到44.6%。医疗卫生健康资源持续增长，全市医疗卫生机构数量从2020年的11211家增至2024年的12285家，床位数从13.7万张增至15.5万张，每千常住人口执业（助理）医师数由5.41人增至6.17人，每千常住人口注册护士数由6.15人增至7人。医疗水平持续领先，13类国家医学中心12类已落地北京，国家临床医学研究中心达到23个，国家临床重点专科总数377个，截至2025年底全市已建成51个市级质控中心，较2020年增加16个。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。北京市“十五五”规划明确了加快建设健康北京的重点任务，首都卫生健康系统将坚持以人民为中心的发展思想，加快建设健康北京，持续增进人民健康福祉，为率先基本实现社会主义现代化筑牢健康根基。

全面推进实施健康优先发展战略

在理念上，把健康作为人的全面发展的基础和动力，作为中国式现代化的重要内容，推动卫生健康事业发展从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。
在规划上，推动将人群健康、传染病和慢性病控制等作为重要指标，谋划一批体现卫生健康高质量发展的重大项目和任务举措，在相关部门专项规划和公共政策中，推动将维护和促进人民健康作为重要内容，融入城乡规划、建设、管理全过程。
在投入上，精准把握投资于物与投资于人紧密结合，推动加大卫生健康领域公共投入，让投入转化为更多公益性服务，转化为群众的实际获得感。
在治理上，健全健康促进政策制度体系，开展健康影响评估地方立法研究，创新爱国卫生运动方式方法，推进健康北京行动，加强跨部门协同治理和高效监管。
在绩效上，将健康优先发展战略落实情况作为绩效管理的重要内容，让人民群众感受到实实在在的健康获得感。

持续完善医疗卫生服务网络

做好“强基、稳二、控三”工作，优化医疗机构功能定位，实施医疗卫生强基工程，稳定二级医院设置，发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务，调控三级医院规模和发展速度，优化专业结构；以基层为重点完善分级诊疗体系，推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团，实现区级覆盖率达到100%，健全家庭医生签约服务模式，提升医疗服务连续性，加强医务社会工作和志愿者服务建设，让群众看病就医更加公平可及、优质高效；持续推动医疗卫生资源疏解和均衡布局，改造提升医院老院区病房；强化儿科、老年医学等专科资源配置，推动中医药传承创新，促进中西医结合，实施康复护理扩容提升工程，更好适应群众的康复护理需求；支持高水平医院创建国家医学中心，提升疑难危重症诊疗能力，引领医学科技创新；全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强社会急救能力建设，推动社会急救AED配置向社区延伸。

深入推进

医药卫生体制机制改革和服务创新

健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革；完善医师科学家培养制度，扩大医师科学家培养规模；加强医疗卫生人才分层分类评价和培养，擦亮医护药技职业“金名片”；推进全民健康数智化建设，推动检查检验结果互认，建设医疗领域国家人工智能应用中试基地；发展互联网医疗和移动诊疗服务，探索开展互联网首诊；推动首都医科大学等研究型医院建设，积极开展高水平临床研究转化；大力支持创新药和医疗器械发展，以科技创新赋能卫生健康服务。

努力健全人口发展支持和服务体系

倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴等作用，降低生育养育成本；实施生殖健康促进和出生缺陷综合防治，保障母婴安全，提高优生优育服务水平；发展医育结合服务，加强科学育儿指导；加强妇女儿童健康服务，孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持在国际先进水平；深化宫颈癌、子宫内膜癌和乳腺癌防控，持续推进适龄女性HPV疫苗接种；完善儿童健康服务体系，促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，7岁以下儿童健康服务率保持在99%以上；强化老年健康服务保障，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，提高老年疾病综合诊治和共病管理能力，建设医养联合体，建立“多床联动”机制，畅通老年人就医转诊通道，做好“老老人”健康服务，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

记者提问

记者：随着人口老龄化程度加深，慢性病患病人数持续增加，对慢性病防治的需求也不断提升，请问接下来慢性病防治工作将有何措施？

北京市卫生健康委员会副主任、新闻发言人王建辉：

慢性病防治是一个连续性、综合性工作，需要全社会共同参与，需要每个人作为自己健康的第一责任人做好自身慢性病防控。接下来，我们将围绕慢性病“预防-筛查-管理-急救-治疗-康复”各环节采取全链条一体化综合防控措施。

在预防阶段，加强健康宣传教育，提升公众自我健康管理认知，开展健康体重管理，根据不同人群和疾病强化生活方式、代谢、感染等主要慢性病危险因素干预，加强基层医务社会工作建设，提供常态化、个性化慢性病风险评估和健康生活方式指导，有效控制慢病危险因素。
在筛查阶段，针对高发多发的心脑血管、肿瘤等慢性病，深化多病种协同筛查策略，扩大慢性病高危人群发现途径和手段，提升疾病筛查综合效益。
在管理阶段，在社区卫生服务中心探索建设家庭医生健康管理中心，注重发挥家庭医生作用，将慢病患者纳入重点人群优先签约，提供慢病管理服务。提高基层慢病多病共管能力，提升基层慢病规范管理率，降低并发症发生率。充分利用人工智能、可穿戴设备，丰富慢病管理手段，不断增强慢病管理效果。
在急救阶段，大力开展社会急救培训，加大社区AED设备配备，加强胸痛中心、卒中中心建设，推进院内绿色通道建设和多学科协作救治，提高慢病急性发作抢救成功率，努力降低致残率。
在治疗阶段，持续强化慢性病多学科协作治疗，针对特定慢性疾病实行中西医结合治疗方案。会同药监、医保等部门提升慢性病药物可及性，利用科技创新政策，引导和激励医药企业与在京医疗机构合作，研发、注册和生产临床紧缺创新药物。
在康复阶段，加强康复医学科早期介入和多学科合作，提升临床早期治疗康复效果；完善康复医疗服务网络，缩短慢性病康复周期，促进患者功能障碍改善。