砚山县紧扣文山州委、州政府工作部署，以落实《各领域风险隐患排查化解责任清单》和《村组两级抓党建促基层治理重点任务清单》为抓手，构建“清单化管理、闭环化落实”工作体系，推动全县基层治理实现从“被动应对”到“主动作为”、从“碎片发力”到“系统施治”的深刻转变，为经济社会高质量发展筑牢平安根基。

清单明责，变“被动应对”为“主动作为”

以落实“两张清单”为契机，清晰划定县、乡、村三级及各职能部门的责任边界与工作标准，形成了“县级统筹、部门主抓、乡村落实”的联动工作格局，推动清单从“纸上条目”转化为“行动指南”。乡村两级通过党员干部会、群众会、入户走访等多种形式开展宣传解读，让清单内容深入人心，凝聚起全县“一盘棋”推进基层治理的思想共识。聚焦清单落地见效，深入实施“一户一明白人”培育工程，通过全覆盖专题培训、发放“安全常识明白卡”等举措，确保每户都有掌握基础安全知识和初步风险化解能力的家庭骨干，为风险隐患早发现、早处置夯实群众基础。

闭环运作，从“隐患找人”到“人找隐患”

建立“乡镇月排查、村（社区）周排查、村小组常态化排查”三级排查机制，组织党员干部、网格员、政法干警等力量下沉一线，对矛盾纠纷、安全生产、自然灾害等重点领域开展“拉网式+常态化”巡查，推动风险隐患排查由被动接收向主动出击转变。对排查出的风险隐患实行“一事一策”登记管理和挂牌督办，建立台账、动态更新、销号管理。2025年，全县共收集上报重大风险隐患92条，通过分领域调度、专题研判处置，成功化解17件，其余隐患均处于有效管控状态。强化督查问效，2026年初对20个行业主管部门和11个乡镇开展专项督查，以严格督查倒逼责任落实，形成“排查-上报-研判-交办-化解-督办”的完整工作闭环，确保隐患整改不走过场、落地见效。

多元联动，让“单打独斗”成“协同共治”

将“两张清单”与人民调解、行政调解、司法调解深度融合，健全“三调联动”大调解工作格局，凝聚矛盾纠纷化解合力。在人民调解层面，严格落实“三必到四必访”，全年调解成功率高达98.5%；在行政调解层面，压实行业主管部门责任，高效调解各类行业领域纠纷；在司法调解层面，推动诉前调解向基层延伸，有效减轻群众诉累。2025年，全县通过多元调解机制成功化解矛盾纠纷超3500件。同时，健全“干部联系党员、党员联系群众”机制，织密网格化管理服务体系，全县建成村级共建理事会、专业服务小组上千个。党员干部主动走访困难家庭、特殊群体累计超2万户次，将服务与关怀精准送达基层治理“最后一米”。

成效彰显，“安全有感”成为群众共识

“两张清单”制度的深入实施，带来了基层治理效能的显著提升。2025年，全县通过网格排查上报的矛盾纠纷调解成功率达98%；治安案件、刑事案件受理数同比分别下降18.03%和22.25%，实现连续三年下降；有力有效应对“桦加沙”“博罗依”两场台风袭击，4起地质灾害隐患因提前发现、及时处置被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例通报表扬。除了实打实的治理成效，更深刻的转变体现在理念层面：干部履职有方向，群众也真切感受到“诉求有人应、难题有人解、安全有保障”，平安和谐的治理氛围愈发浓厚。

如今，“两张清单”已成为砚山县提升基层治理精细化、规范化水平的“金钥匙”。下一步，该县将持续深化这一制度，不断筑牢平安基石，为经济社会高质量发展营造更加稳定、和谐、安全的环境。

（云南法治网）