齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈丹
1月28日，济宁市政府新闻办召开发布会，介绍了济宁“高效办成一件事”相关情况。
2025 年，济宁市“‘零工即时达’——推动供需对接高效匹配”获评全省数字政府建设一体化综合改革重大场景“试点示范”成果；“个人创业”“船舶营运”等“一件事”通过试点验收并获全省推广；“农机预检验”等11项做法入选农业农村领域“高效办成一件事”典型案例；数据赋能“一网通查” 深化企业破产信息核查“一件事”改革获评济宁市 2025 年度法治为民实事。
聚焦标准规范，筑牢“高效办成一件事”改革基座
建成标准化体系。专门制定《关于推进政务服务事项标准化的实施方案》，从事项管理、服务流程、档案归集、审管协同、服务模式、监督检查评价六个方面，建立审批流程规范透明、审核标准细化准确、审查决定依法合规、审批档案及时归档、审管协同高效联动的标准化管理体系。印发《政务服务事项收件标准及审查要点》和《济宁市行政审批服务局政务服务事项特别程序清单》，不断压减自由裁量权，行政审批的合法性、规范性、可预期性持续增强。做实标准化事项。对全市2803项政务服务事项，公开办理条件、办事程序、申报材料、承诺时限等要素，方便公众查阅、接受社会监督。最大限度减审批、缩时间、降门槛，1297项政务服务事项实现1天办结，整体承诺时限比法定时限压缩60%。除乞讨人员救助、出生医学证明（换发、补发）外，推进政务服务事项100%进驻各级政务服务大厅，实现“进一扇门办所有事”。做优标准化服务。以标准化建设为抓手提升窗口服务质效，常态化组织开展政务服务业务竞赛、岗位培训，全面加强窗口工作人员业务素质、服务礼仪和沟通能力培养。在全省率先举办“政务服务岗位练兵技能比武大赛”，以赛促学、以赛促练、以赛促优，着力提升规范、高效、暖心的服务形象。
攻坚流程再造，拓展“高效办成一件事”服务场景
重点事项高效落实。锚定国家和省部署重点事项，圆满完成“个人创业”一件事省级试点任务，搭建个人创业“一件事”线上专区和线下服务专窗，纳入5类12项特色增值服务，累计扶持创业者1.2万余人，带动就业3.6万余人。分段实施工程建设项目“高效办成一件事”，系统集成“立项、施工、市政接入、竣工”4个主要阶段，审批流程整体压减40%，项目单位平均跑腿次数减少50%以上。
截至目前，国家和省确定的前四批43个“一件事”已全部上线运行，材料平均压减率62.6%，环节平均压减率85.0%，时限平均压减率78.7%，办事质效显著提升。特色场景不断创新。锚定“北方内河航运中心”建设目标，依托京杭运河“黄金水道”枢纽区位优势，纵深推进“船舶营运一件事”。通过系统整合新增省内客船运力审批、船舶所有权登记、船舶国籍证书核发等7项核心政务服务事项，构建“一套材料、一表申请、一窗受理、一网办理、一次办成”的全流程闭环服务模式。改革后，船舶运营相关事项全流程办理时限压减40%，材料压减54%，直接惠及全市8000余艘运输船舶，为内河航运高质量发展注入强劲动能。“零工即时达”“公共充电一张网”“农机预检验”等做法获全省推广。“一类事”集成取得突破。深挖服务潜能，拓展服务维度，着力推动“一件事”向“一类事”服务能级跃升。曲阜市推出汽车电子产业集群“一类事”，通过并联审批、项目管家帮代办，整合多部门事项，大幅提升审批效率，为156个产业链上企业提供差异化精准服务。泗水县精准抓住运输事项办理“时间长、来回跑”的痛点，推进道路运政服务“一类事”改革，将国家部署的2个事项拓展至4证19项30个场景集成服务，通过多部门协同、数据共享，实现“零见面、零接触、零跑腿、零成本”，助力交通物流行业降本增效。济宁高新区紧盯低空经济新赛道，围绕新材料园区内低空经济产业链条，推动低空经济“一类事”进园区服务，“一站式”解决企业实际问题。同时，开展“揭榜挂帅”激发创新活力。聚焦企业群众“急难愁盼”问题，梳理形成攻坚榜单，在全市范围公开张榜，由有思路、有能力、有担当的团队主动揭榜，带头攻坚，实打实地破解工作难题，2025年，12个项目亮点突出、成效显著、通过验收。
增强服务供给，提升“高效办成一件事”服务质效
持续健全政务服务体系。大力推动镇街便民服务中心优化升级，完善“1530政务服务圈”功能布局，建成社会合作网点502个，均衡布设自助终端300余台，让群众在“家门口”办事。统筹“政务服务市集”进商圈，延伸基层服务触角，现场提供社保、医保、公积金以及个体工商户、小餐饮服务等方面的行政审批、公共服务，做好政策解读、帮办代办。2025年，组织开展“政务服务市集”活动600余场，服务群众10万余人次。
全面提升园区服务能力。秉承“有事即办、无事不扰”服务理念，设置企业服务中心，成立园区服务团队，及时掌握企业审批手续办理需求，实现审批服务同企业需求“无缝对接”，精准解决企业发展中遇到的困难和问题。开展“政务服务进园区”等多种形式助企活动，现场为企业答疑解惑，提供业务指导服务，精准高效地助力企业发展。
优化智能服务。按照“高频优先、简易先行、标准适配”原则，选定企业开办、医疗广告审查等15个可复用、易推广场景，开发AI辅助审核模块，实现智能预填、补正反馈、辅助审核，审批用时平均压减91%。同时，构建“政务千问”智能客服体系，建成覆盖2.1万余项政务服务事项、100余个“一件事”集成服务场景的政务语料库，提供7×24小时精准问答、智能导办便捷服务，咨询解决率提升至85%。
2026年强力推进“高效办成一件事”落地见效
2026年，全市政务服务工作将强力推进“高效办成一件事”落地见效。在落实国家、省级任务基础上，新增10项市级特色“一件事”，重点拓展深化融资服务、灵活就业等公共服务领域场景，实现企业群众高频需求场景全覆盖，确保能办率100%、好办易办率达90%以上。健全工作推进机制，实行全流程台账管理，梳理优化堵点问题，提升服务质效。
强力推进智能化服务体系建设。聚焦数字赋能场景，强化政务服务平台支撑能力，推动各业务系统与政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。持续开展场景创新“揭榜挂帅”，优化线上线下协同服务体系，完善政务服务网、爱山东移动端服务功能，建成“全覆盖、全链条、全天候”智能化服务体系。
强力推进基层政务服务能力提升。推进市县智慧大厅集约化、多元化升级，引入商业、展示、休闲等业态，打造一批集办事、服务、展示、互动于一体的“现代智慧综合体”标杆；强化“一专多能”综合服务能力，探索打造集人社、医保、民政、卫健等领域高频事项于一体的综合服务窗口。建立“市级示范培训+县级集中轮训+站点实操带训”三级培训体系，打造专业化、复合型服务队伍。
加强政务服务工作监督。开发上线 “一码监督” 管理平台，整合 “好差评” 评价系统、“办不成事” 反映窗口等多元反馈渠道，推进 “全市一个监督码” 建设，构建 “问题归集—快速响应—闭环办结—回访核验—迭代优化” 全流程工作机制，实现政务服务问题全量覆盖、全程跟踪、全域督办，确保群众和企业诉求事事有回音、件件有着落。
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