封面新闻记者 代睿

11月29日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例。封面新闻记者注意到，在江西某县监督县城市管理局违规变相设置准入许可案中，县城市管理局在共享单车市场管理中，涉嫌滥用行政权力设置市场壁垒以及违规收费等问题，县政府行政执法协调监督局依法开展监督。

县政府行政执法协调监督局对县城市管理局发布的关于引入共享电单车的通告进行审查发现，通告中明确对经营共享电单车实行“备案登记准入制”，并限定了经营期限和投放数量，属于“通过备案登记变相设定行政许可”，违反《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例实施办法》《全国统一大市场建设指引（试行）》等相关规定，破坏公平竞争市场环境，影响统一大市场建设。县城市管理局还额外向共享单车企业收取相关管理费用，增加企业经营成本。

据此，县政府行政执法协调监督局制发监督意见书，督促县城市管理局立即取消准入限制，并要求其全面清退违规收费。县城市管理局按照监督要求，废除了原通告中“备案登记准入制”及相关限制性条款，并向9家企业全额退还了违规收取费用41.4万元。同时，推动制度重构，建立公平竞争机制，推行企业自主申报、动态考核等管理模式，规范运营秩序，杜绝“红头文件”干预市场现象。相关企业对县城市管理局的整改结果及优化后的管理模式表示认可与满意。

有关负责人表示，建设全国统一大市场，关键在于清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。本案中，县政府行政执法协调监督局聚焦共享单车这一民生领域新兴业态，监督纠治地方政府部门利用行政权力设置市场壁垒、违规收费等损害统一大市场建设的行为，并推动管理制度重构，优化行业监管措施，为当地营造规范高效、平等开放、公平竞争的市场环境，向社会释放了坚决破除地方保护和行政性垄断的强烈信号。

据介绍，下一步，司法部将持续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动，总结推广典型案例的有益经验，进一步强化行政执法监督的统筹协调与源头治理作用，推动行政执法规范化建设向纵深发展。不断提升行政执法监督的精准性与实效性，切实把制度优势转化为治理效能，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力经济高质量发展。