一分钱难倒英雄汉,一分钱也难倒联合国。
1月30日,联合国秘书长古特雷斯公开说,资金到7月就耗尽了,全球机构正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
联合国去年预算已经削减7%了,降到34.5亿美元,按理说该省的都省了,但架不住有人欠账。
美国承担联合国总预算22%的份额,是最大金主。但自从特朗普去年1月上任以来,美国几乎停止支付会费,至今还有2024年的欠款没结清。累计欠了多少呢?之前有大约14亿美元的逾期款项,今年该交的7.67亿美元也没动静。
再加上联合国下属组织的欠费,美国一共拖欠了30多亿美元。
古特雷斯说得很明白,这场财政危机正在加深,威胁项目执行,而且在不久的将来还将进一步恶化。这话翻译过来就是,美国再不给钱,联合国真要关门大吉了。
更尴尬的是,特朗普还自己搞了个“和平委员会”,说联合国虽然有巨大潜力但没充分发挥,也就是短期之内美国会继续拖欠会费。
古特雷斯给了两条路,要么所有会员国全面、按时履行缴费义务,要么从根本上改革财务规则。也就是要么大家都把钱交了,要么联合国要改规矩,别让这种欠费的事再发生。
但你觉得哪条路好走?第一条路,指望美国主动交钱,人家特朗普明摆着要搞“美国优先”,对多边主义能躲就躲。第二条路,改规矩,那得193个会员国都同意,很难谈拢。
所以联合国现在是彻底卡住了。
这事最讽刺的是什么呢?联合国宪章第19条规定,会员国拖欠会费达到或超过前两年应缴金额时,将失去联合国大会的投票权。
按这规矩,美国早该没投票权了。但条规矩从来没真正执行过。为啥?因为联合国离不开美国这个大金主,真要把美国投票权给停了,美国可能直接退群,那联合国更玩不转了。虽然联合国最近一直用这事儿威胁美国,但特朗普一动不动,就是典型的欠债的反倒成了大爷。
很多分析评论都觉得,特朗普就是想等着缺钱的联合国关门大吉,至少也是刻意通过资金来削弱联合国的影响力和行动力。
这事背后是什么逻辑?是美国对多边主义的态度变了。
特朗普觉得联合国这套体系不好使,不站美国这边,所以宁愿自己搞个“和平委员会”,来架空联合国。
那其他国家怎么办呢?去年有150多个会员国缴纳了会费,但架不住美国这个大窟窿在那儿摆着。如果某个大国出钱,把美国那部分补上,这就又开启了一个不好的先例,美国在联合国只有权力没有义务。
这事儿就很无解。
美国一边享受着联合国总部设在纽约的便利,一边欠着巨额会费不交,还自己搞个小圈子要取代联合国,就因为联合国没有强制手段让美国交钱。某种意义上,这是国际组织的无奈,遇上流氓会员国,你还真拿他没辙。
大致就这么个情况。联合国现在就是个烂摊子,钱快没了,最大的金主还欠着不给,秘书长急得跳脚也没用。这事要是到7月真没钱了,联合国该怎么办?裁员?削减项目?还是真的关门大吉?谁也不知道。
但我们可以看历史。
1985年,里根政府也曾拖欠会费,当时欠了2.6亿美元,占预算25%。最后怎么解决的?苏联解体了,美国觉得需要联合国了,钱就补上了。联合国能活到今天,靠的不是章程,是时势。
所以决定联合国到底破产不破产,其实看的不是联合国,也不是美国,而是其他国际力量。
各位大佬觉得呢?
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