近日，国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出：到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升；到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟。

近年来，随着免签“朋友圈”越来越大，ChinaTravel火遍全球，我国持续提升境外人员入境数字化服务便利性，有实招，见实效。如今《意见》的出台，标志着相关工作进入系统集成、纵深推进的新阶段。

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2026年1月18日，上海，2026豫园民俗艺术灯会吸引众多中外游客前来观看拍照。视觉中国 资料图

具体来说，《意见》瞄准境外人员入境消费的痛点，逐一给出了制度化回应与解决之道。从便捷电信业务办理，到加强外文数字化服务，从提升数字支付便利性，到拓展文化和旅游线上服务渠道，再到提供数字医事服务……制度设计环环相扣、步步深入，旨在打通境外人员入境数字化服务堵点、卡点。

为切实推进《意见》落地见效，相关部门已表示，将强化部门协作，形成工作合力，深化智能技术应用，推动政策落实落地、高效实施；鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考、可复制的典型经验；做好宣传推广，加强入境“第一线”投放宣介，等等。

事实上，提升境外人员入境数字化服务便利性，我国北京、上海等多个城市已率先行动，并取得了不错的进展。

早在2024年4月，上海就印发《进一步提升支付便利性行动方案》，要求推动重点商户境内、境外银行卡受理全覆盖，优化多层次现金服务，提升移动支付服务便利度。

2025年，上海口岸全年累计接待入境游客936.02万人次，同比增长39.58%；外国人临时住宿登记达713.9万人次，同比增长49.6%；外国人签证签发量连续两年突破20万件，长期类证件占比提升10个百分点，外籍人员在沪长期发展趋势凸显。

上海是举世闻名的国际化大都市，外籍人口集聚效应显著，更需要进一步提高境外人员入境数字化服务便利水平。近日，也有上海市政协委员建议，优化外籍就医服务体系，比如“打造多层级外籍就医友好服务场景”“上线全市统一多语种就医预约小程序”。

上海在提升境外人员入境数字化服务便利水平中，探索出了一条可复制路径，以可量化的成效彰显了开放与智慧治理的结合，为同类城市提供了直观参照。这一实践证明，以用户痛点为导向的系统化创新，能有效打通服务壁垒，让境外人员入境后更真切感受到中国城市的温度与效率。

打造更加国际化、便利化的数字化服务环境，既能以精准高效的服务提升城市国际化治理水平，也能以开放包容的姿态增强全球资源要素的集聚力。这不仅能让城市更具吸引力与竞争力，更能为扩大高水平对外开放、加快构建新发展格局注入持久动力。

从更大的格局来看，数字化服务的提质升级，也将进一步畅通国内国际双循环，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放新格局，为高质量发展注入强劲动能。

如今，《意见》已明确了目标，具化了路径，接下来需要各地加快落实。立足实际，因地制宜，细化配套措施，强化跨部门协同，推动政策从“纸上”落到“地上”，确保服务既便捷又可靠，让外籍游客ChinaTravel的体验更舒适。

澎湃特约评论员 秦川