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2月6日,国家林草局发布《中国世界自然遗产保护发展报告(1985—2025)》(以下简称《报告》)。《报告》显示:我国所有世界自然遗产、自然与文化双遗产均保持良好保护状态,没有出现严重的人为损坏情况,也没有发现遗产突出价值受到威胁的现象。

2025年是我国加入《保护世界文化和自然遗产公约》40周年,国家林草局组织第三方对我国世界自然遗产保护管理成效进行了首次全面系统评估并形成《报告》。

我国世界自然遗产保护、利用水平如何?从全球看,我国的世界自然遗产有哪些突出特色?未来将采取哪些措施强化整体性、系统性保护?

保护状况明显好于全球平均水平

我国拥有世界自然遗产15项、自然与文化双遗产4项,数量居世界首位。

“这些世界遗产涵盖山岳、森林、草原、湖泊、湿地、沙漠、海岸带等多种生态系统,从东南沿海到青藏高原、西北荒漠都有分布,填补了全球世界遗产多项空白,显著提升了世界遗产的类型多样性与区域平衡性。”国家林草局自然保护地管理司司长袁继明介绍,根据世界自然保护联盟(IUCN)2014—2025年期间发布的4期《世界遗产展望》,我国自然遗产、自然与文化双遗产的保护状况明显好于全球平均水平。

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▲上图:安徽黄山迎客松。

我国的世界自然遗产、自然与文化双遗产绝大多数分布在国家公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地。

袁继明介绍,我国建立了依托自然保护地保护自然遗产、自然与文化双遗产的机制,形成了国家统一指导、地方分级负责、遗产地具体管理的治理体系。颁布国家公园法,修订自然保护区条例、风景名胜区条例等自然保护地法律法规;国家林草局出台《世界自然遗产、自然与文化双遗产保护管理办法》;各地因地制宜出台多项自然遗产、自然与文化双遗产保护管理方面的专项制度,共同构建起我国保护管理世界自然遗产、自然与文化双遗产的制度体系。

多年来,我国在做好遗产地保护的前提下,积极探索生态价值转化路径,发展生态文化旅游、自然教育和研学以及林下经济等产业,让保护成果惠及当地社区,初步走出一条人与自然和谐共生、保护与发展协同共进的路子。

“超过90%的遗产地优先聘用本地居民从事保护工作,九寨沟、黄山、武陵源、南方喀斯特桂林片区等遗产地的旅游综合收入占当地GDP比重50%以上,有力带动了地方经济社会发展。2024年,全国遗产地接待游客总量超1.8亿人次,带动消费约1843亿元,旅游业已成为当地的支柱产业。”袁继明说。

为世界遗产保护提供“中国范本”

“我国通过系统性、科学性的保护实践,不仅有效守护了我国自然遗产,更形成了一套可借鉴、可推广的完整保护模式,为全球世界遗产保护事业贡献了行之有效的中国方案。”中国科学院院士、国家林草局世界遗产专家委员会主任委员刘嘉麒介绍,中国自然遗产的突出特点和对全球世界遗产的贡献可概括为四个方面:

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▲上图:贵州荔波小七孔古桥。

——价值高、类型全,提升了全球世界遗产项目的多样性与平衡性。云南三江并流因其独特的自然禀赋符合自然遗产的全部4条标准;泰山在符合自然遗产自然景观标准的基础上,因其丰富的文化价值同时符合文化遗产的全部6条标准,这些突出案例在全球遗产地中十分罕见。

我国多项自然遗产在类型代表性、生态系统独特性及地理分布上也具有开创意义。例如,中国黄(渤)海候鸟栖息地是全球跨度最大的候鸟迁徙路线类型自然遗产,青海可可西里填补了世界遗产在地球第三极极端环境下生物多样性方面的空白。

——规模大、跨度广,为世界遗产跨区域协同保护提供借鉴。19项自然遗产(含双遗产)总面积达8万余平方公里,覆盖全国20个省份,其中跨省系列遗产5项、省内系列遗产4项。

我国具有世界价值的地理单元和生态系统绵延广阔、跨越行政界线,探索形成了跨区域协同保护的有效治理模式,写入2017年第41届世界遗产委员会有关会议文件,为落实世界遗产委员会跨区域协调保护倡议提供了重要借鉴。

——自然与人文和谐交融,丰富世界遗产的价值内涵。受中国传统哲学“天人合一”思想的影响,我国自然遗产普遍呈现自然与人文相互交融、和谐共生的特征。

15项自然遗产的原住居民涉及30余个民族,承载了丰富的民族文化、传统民俗以及多样的传统村落、农耕游牧系统。例如,新疆天山连绵的草原是哈萨克族游牧文化的重要载体;武陵源的峰林地貌中点缀着土家族的村落与梯田等。

——保护状况持续向好,为世界遗产保护提供“中国范本”。我国逐步构建起完善的自然遗产系统性保护体系,在保护策略上,实现了自然遗产由单一要素保护向系统治理转变;在技术路径上,完成了由工程措施为主向自然恢复为主转变。

目前,超过80%的遗产地采用近自然修复手段,有效维护了生态系统的原真性和完整性。例如,四川大熊猫栖息地在遗产地及缓冲区域建设多条生态廊道,开展廊道区域生态恢复,有效缓解栖息地破碎化问题,促进了野外大熊猫种群间的基因交流。

从“自然遗产大国”迈向“自然遗产强国”

40年来,我国持续加大自然遗产的系统性、完整性保护,走出了一条具有中国特色的自然遗产保护管理之路,为全球自然遗产保护管理贡献了中国智慧和中国力量。

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▲上图:四川大熊猫栖息地汶川片区,红外线相机拍摄到的大熊猫。

袁继明表示,下一步,将坚持保护优先、世代传承,坚持绿色发展、服务人民,持续推进世界自然遗产工作取得新成效。

推进系统治理与全方位监管。遵循生态系统整体性、系统性内在规律,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。推动建立健全自然遗产保护管理相关的体制机制,把世界自然遗产纳入自然保护地监测范围,加大监管力度,严厉打击遗产地内盲目开发和破坏行为。

着力提升保护管理能力水平。推进世界自然遗产与自然保护地协同保护发展,推动建立健全配套管理制度,实现自然遗产管理规范化、高标准化。扩大国际交流与合作,推动我国世界自然遗产从全球数量第一向质量第一、能力水平领先转变,从“遗产大国”向“遗产强国”转变。

持续加强传承利用。正确处理好保护与利用的关系,突出世界自然遗产的公益性,坚持走生态优先、绿色发展之路,依托自然遗产资源优势,构建高品质、多样化的生态产品体系,更好满足人民群众对美好生活的需求,促进区域经济社会文化发展。(文中图片均为国家林草局提供)

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