本文转自：人民网-江西频道

“管运分离”提效率 “市场赋能”增动力

——赣州高新区“管委会+公司”改革打开高质量发展新局面

赣鄱风劲，改革潮涌。大寒时节，贡江河畔热气蒸腾。塔吊林立间，现代化标准厂房拔地而起；崭新路网蜿蜒伸展，将一个个产业园串联成链。2025年，全区固定资产投资增长35.3%；工业投资增长42%；规模以上工业增加值增长10.5%。

这强劲动能源于一场以“管委会+公司”为核心的体制机制变革。赣州高新区以改革为抓手，推进“管运分离”、深化市场赋能、加快产业迭代，探索政府与市场协同发力的高质量发展新路径。

“管运分离”提效率：瘦身强体，聚焦主业

“现在精力更集中了。”赣州高新区管委会一名干部坦言。过去，管委会工作面广事杂，干部们常常“分身乏术”，大量精力困于招商接待、项目协调等事务性工作。2025年7月，《赣州高新区“管委会+公司”改革第一批下沉事项清单》印发，管委会内设机构的招商服务、项目建设、机关后勤等11项职能变更为服务事项，移交平台公司赣州高新投公司，加快赣州高新区管委会瘦身强体、回归本位、聚焦主业。

“改革不是简单做减法，更是要做加法。”赣州高新投公司董事长廖勤燕表示，“减”是剥离可以放的微观事务，“加”是强化战略规划、政策创新、监管执法等核心职能。管委会由此“抽身”，聚焦宏观管理与服务，推动形成“小行政、大服务”治理新格局。

边界清晰后，专业的人干专业的事。赣州高新投公司下属园区运营公司实时监测企业能耗、安防等数据，管理厂房超110万平方米，入驻率稳步提升。公司从“房东”转型为“全能管家”，提供物业、供应链、金融咨询等全周期服务。2025年，公司重组架构，设立项目建设、产业投资、科创服务等8家专业子公司，形成“集团统筹、专业运营”新格局，实现效率与专业性双提升。

2025年以来，园区构建“基础设施、产业赋能、创新孵化、生活配套”一体化服务体系。充电桩实现全覆盖，青年人才驿站吸引近300名大学生申请，128人入住，有效缓解“安居”难题。建成智能装备、刀钻具等产业园，推进“六横六纵”路网建设，实施扩区调区等重大项目，全面提升产业承载力、交通通达性和宜居宜业水平。

除了提升硬环境，赣州高新投公司还注重优化营商环境。“我们大力开展支持企业成长‘榕树行动’，鼓励引导企业增资扩产，组建了由总经理带队的专班收集企业诉求，迅速予以回应，高效服务企业，截至目前，帮企业解决问题20余个。”赣州高新投公司总经理李晓聪介绍。

深化改革增活力：市场机制，激活内生动力

改革的核心是激发人与资本的活力。2025年，赣州高新投公司开展中层管理岗位公开竞聘，坚持“不看资历看能力，不问出处问贡献”。新任融资发展部负责人张扬说：“改革打破论资排辈，让每个人都有机会‘上场踢球’，团队干劲被彻底激发。”同步推行与市场接轨的绩效薪酬体系，收入与企业效益、项目成效挂钩，“以业绩论英雄”导向深入人心。2025年，新招录22人中研究生占比近30%，团队平均年龄降至30岁，一支专业化、年轻化的生力军为发展注入新动能。

更深刻的活力源自资本“活水”。“产业基金赋能招商”在赣州高新区已成佳话。一家稀土新材料初创企业在困境中获高新区产业引导基金支持，不仅破解资金瓶颈，更获产业链资源与市场渠道对接，迅速成长为细分领域“小巨人”。“这就是‘以投带引、投引联动’的魔力。”赣州高新投公司下属产业投资公司负责人赵思琴说。

走进赣州康晋电气设备有限公司三期项目车间，各条生产线设备已经进厂，工人们正在进行调试安装。了解到康晋的项目建设有资金需求后，赣州高新投公司对其进行基金股权投资4000万元，帮助企业缓解资金难题，推动项目进度。“这笔投资犹如雪中送炭，帮我们解决了建设资金方面的大难题，使得我们的项目得以快速落地。”珠海康晋股份董事长助理许韵霖说。这样的精准赋能案例，在赣州高新投公司的企业服务实践中还有不少。针对赣州睿达磁材生产经营扩张的资金需求，赣州高新投公司第一时间联合基金管理人启动投资流程，联动多家投资机构协同出资4000万元，有效缓解企业发展资金压力，全力助推项目扩产。

截至目前，公司参与组建9支基金，构建总规模超80亿元的基金群，形成“1+N”矩阵体系，覆盖企业全生命周期。2025年推动10个项目达成意向，6家签署招商合同，年度基金投放金额1.75亿元。资本从“输血”转向“造血”，成为整合技术、市场、人才的强劲引擎。基金围绕稀土、钨、新能源等主导产业精准“滴灌”，助力中国稀土集团等龙头企业强链补链，推动产业集群集聚升级。

产业迭代强动能：生态运营，赋能集群跃升

改革成效最终体现于产业质效与企业获得感。赣州高新区聚焦“中国稀金谷”建设，推动产业升级。现已形成稀土、钨、锂电新能源三大主导产业集群，首位产业集聚度达75.3%，其中稀土新材料及应用集群入选国家先进制造业集群。

产业迭代离不开创新生态支撑。2025年9月承接孵化器运营与成果转化职能后，赣州高新投公司新引进科技企业33家，在孵企业达256家；举办路演推动3项成果本地转化，发布29个金融产品；联合中国科学院赣江创新研究院运营智谷创融孵化器，构建“孵化—加速—产业化”全链条体系。同年12月，公司入选首批国家先进制造业集群金融创新攻关单位，系江西唯一，标志其产融服务能力获国家级认可。

服务变革渗透园区每个角落。“高科融”平台实现政策查询、融资对接“一键通”；供应链公司集中采购额近3亿元；还贷周转金为35家企业纾困。“企业可找管委会协调政策，也可通过平台公司获取专业服务，‘两条腿走路’，解决问题更高效。”赣州高新区党群工作部有关负责人说。

从“管办不分”到“政企协同”，从“行政主导”到“市场发力”，赣州高新区的改革实践生动表明：高质量发展的活力，源于对政府与市场边界的清晰界定与协同发力。管委会“瘦身强体”聚焦主责主业，平台公司“活力迸发”担当运营先锋，两者在产业培育、创新生态构建上形成了深层互动与合力。

“改革的目的是发展，发展的活力源于市场。”赣州高新区管委会副主任谢博表示。

潮平岸阔，风正帆悬。放眼未来，赣州高新区将继续优化事项清单动态调整，完善平台公司现代企业制度，推动改革走向纵深，为区域经济发展注入源源不断的崭新动力。（尹才霞、吴启辉）