政府工作报告
——2026年2月7日在许昌市第八届人民代表大会第五次会议上
许昌市人民政府市长 张庆一
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
过去的五年极不寻常。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，真抓实干、克难攻坚，有效应对经济运行承压、世纪疫情冲击、极端天气影响等重大困难挑战，经济社会发展取得新进展新成效。
综合实力稳步提升。生产总值3583.4亿元，人均生产总值8.2万元，均居全省第6位。社会消费品零售总额超1800亿元，较2020年增长53%。金融机构存贷款余额分别超4000亿元、3000亿元，较2020年增长50%、41%。经营主体47.9万户、较2020年增长47%，规上工业企业突破2000家，境内外主板上市企业11家、居全省第3位。公路总里程超1万公里，路网密度居全省第4位。
产业转型提质增效。节能环保、超硬材料、硅碳新材料分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群、中小企业特色产业集群，许昌获评全国先进制造业和数字经济百强市。国家级专精特新“小巨人”企业23家，省级以上单项冠军企业20家、头雁企业5家，省级专精特新中小企业284家，建成国家级智能制造示范工厂3家、省级智能工厂（车间）84家，均居全省前列。
创新动能加速集聚。许昌高新技术产业开发区升级为国家高新区，中原电气实验室挂牌运营。国家高新技术企业549家、科技型中小企业1600家、省级以上创新平台441个，分别是2020年的2.3倍、3.5倍、2.2倍。中原学者工作站11家，引进创新创业人才（团队）70个、高层次人才超1000名，技术合同成交额57亿元、是2020年的22.9倍。
区域发展更趋协调。国家城乡融合发展试验区建设扎实推进，“5+1”改革形成一批典型经验。常住人口城镇化率58.1%，年均提高近1个百分点。市域铁路日均客流量超3万人次，107国道郑许段、许信高速、北绕城高速建成通车，郑许一小时通勤圈基本成型。粮食总产连续14年稳定在280万吨以上，累计建成高标准农田344.8万亩。培育国家、省级农业产业强镇10个，改造提升农村公路1447公里，行政村、自然村通硬化路率100%，农村自来水普及率99.1%。
改革开放深化拓展。国企改革三年行动全面完成，教育综合改革、乡镇（街道）综合行政执法改革、中心城区巡游出租车改革走在全省前列。46项“高效办成一件事”上线运行，2080项市级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。民营经济韧性凸显，新增经营主体15万户，胖东来、新天地、天目先导等一批新锐企业向新而生。获批中国（许昌）跨境电商综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区许昌联动创新区，成为全省贸易模式最全的省辖市之一。
生态环境持续改善。PM2.5年均浓度、重污染天数较2020年分别下降19%、56%，国省考断面连续5年100%达标，南水北调中线工程（许昌段）水质稳定保持Ⅱ类，受污染耕地安全利用率100%。完成营造林任务7.6万亩，修复历史遗留矿山147公顷。培育国家级绿色工厂（园区、企业、产品）39个，重点行业清洁运输占比80%以上，荣获全国绿色出行创建达标城市、全国首批“无废城市”建设投融资试点。
民生福祉不断增进。民生支出占比70%以上。城镇新增就业26.4万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人。新建（改扩建）公办幼儿园39所、中小学57所，增加学位7.8万个。基本养老保险参保率98%，市县乡三级养老服务网络基本形成。建成三级医院11家，获批省级区域医疗中心3个、省级临床重点专科6个，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标率100%。“保交房”任务顺利完成，改造老旧小区580个，建成棚改安置房1.5万套。
刚刚过去的2025年很不平凡。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标体系和市委“两融五城四跃升”战略部署，勇于担当，务实重干，顺利完成全年目标任务。
（一）全力以赴稳住经济基本盘。接续出台一季度“开门红”21条、二季度“双过半”23条、下半年向上向好31条等政策措施，全年生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.3%、8.3%、5.4%、7.1%，主要指标增速均居全省前列。实施省市重点项目398个，累计完成投资1442.7亿元，郑南、焦平、周平3条高速（许昌段）主体完工。积极推动消费品以旧换新，争取补贴资金7.44亿元，带动消费超40亿元，惠及经营主体1200余家、消费者50余万人次，社会消费品零售总额增速连续24个月保持全省第1位，我市“以胖东来为标杆，匠心打造品质消费新高地”的典型经验做法获国务院通报表扬。
（二）千方百计推动产业转型和助企纾困。实施打造产业“五城”三年行动，入选全国第三批中小企业数字化转型试点城市，战略性新兴产业、高技术产业增加值增长12.8%、18.5%，森源电动汽车埃尚A100C整车实现量产，上汽汇众智能底盘、金萌聚材环己烷二甲醇等项目落地实施，天目先导硅基负极材料、平煤隆基BC电池片等项目释放产能。推动科技创新和产业创新深度融合，成功举办首届中原电气论坛，在上海虹桥设立科创中心，许继电气成功研制世界首套超大容量特高压柔性直流换流阀，黄河旋风多晶金刚石薄膜通过华为验证。开展以企观政服务企业大走访活动，新增信贷投放246亿元，企业反映问题办结率99.8%。召开“增信心再出发勇争先”民营经济高质量发展大会，制定16个专项政策，我市民营经济经验做法被国家发改委推广。
（三）精准发力融入服务全国统一大市场建设。落实省150项年度任务清单和10项重点攻坚事项，开展市场准入壁垒清理整治，加快建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点。开展规范涉企行政执法专项行动，涉企检查频次下降30%。建立市领导推动承接重点区域产业转移工作机制，在国家会展中心（上海）核心区域设立许昌馆，成功举办首届许商大会，承办省政府2025长三角地区产业转移合作对接活动并作产业推介，新签约亿元以上项目255个、合同引资762亿元。
（四）用心用情用力办好民生实事。圆满完成市人民代表大会票决通过的民生实事。扎实推进农村供水“四化”项目，新建成水厂4座，新增南水北调水受益人口159万人。开展各类职业技能培训11.7万人次、新增高技能人才3.2万人。省医学科学院、省中医药科学院许昌基地揭牌。有序推行免费学前教育，高考综合改革“首考”平稳落地。建成老年助餐场所126个，54所敬老院转型为区域养老服务中心。建成投用许襄长输综合供热管网，完成45个小区供热设施改造，新增供热面积26万平方米。打通陈庄街等断头路5条，拓宽七一路、莲城大道等主干道4条，铣刨提升魏武大道、许继大道等道路22条，改造拥堵路口6个。顺利建成中心城区智慧交通项目，通行效率提高13.5%。提升魏文路、建安大道等道路照明功能，治理农村道路安全隐患路口252个。春秋楼、襄城首山获批国家4A级旅游景区，神垕瓷窑址博物馆成功开馆，全市接待游客5200万人次，旅游综合收入375.2亿元。我市运动员在第十五届全运会上取得2金2银2铜的历史最好成绩。
（五）与时俱进加强和创新社会治理。全域上线运行市域基层治理平台，累计解决问题8.7万个。全力抓好防汛备汛，实施排水防涝项目30个，新建及改造排水管网22.9公里，有效应对去年9月突破历史极值的连续强降雨过程。防范化解政府债务风险，积极清理拖欠企业账款，退出融资平台20家。深化开展安全生产治本攻坚，事故起数下降28.3%，连续4年未发生较大及以上生产安全事故。加强社会治安整体防控，社会大局保持和谐稳定。
（六）从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学查改一体推进，落实“五个进一步到位”，深入开展违规吃喝专项整治，锲而不舍加强作风建设。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，乡村振兴、教育、医疗、社保等领域一批侵害群众利益问题得到纠治。全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。
一年来，我们全面正确履行政府职能，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，成功创建全国法治政府建设示范市。支持国防和军队改革发展，国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地震、民族宗教、外事、侨务、对台、文史、档案、社科、援疆等工作取得新成效。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，发展中还有不少矛盾和问题：经济运行不确定因素较多，创新能力不足，传统产业亟待转型，部分企业生产经营困难，群众增收难度加大，基层财政收支矛盾突出，债务压力依然较重，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距。一些地方和干部推动高质量发展能力仍需提高，作风建设还需加强。对此，我们一定高度重视，采取措施，认真解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是许昌经济社会发展系统提质、整体跃升的重要阶段。根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。经大会批准后，市政府将认真组织实施。
“十五五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5.5%、在实际工作中争取更好结果，研发经费投入年均增长12%，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达30%，常住人口城镇化率达到64.1%、年均增长1.2个百分点，城镇新增就业25万人，劳动年龄人口平均受教育年限11.6年左右，人均预期寿命提高到80岁，高质量发展取得重大突破，高效能治理实现重大进展，建设现代化产业体系和农业强市实现新跃升，改善民生、加强社会治理实现新跃升，加强生态环境保护实现新跃升，推动文化繁荣兴盛实现新跃升。
《纲要（草案）》提出了今后五年全市经济社会发展的主要任务：一是主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带；二是加快构建现代化产业体系；三是全面强化创新驱动；四是持续扩大对内对外开放；五是持续深化城乡融合发展；六是推动城市内涵式发展；七是构建现代化基础设施体系；八是推动文化繁荣兴盛；九是促进人口高质量发展；十是健全公共服务体系；十一是加快经济社会发展全面绿色转型；十二是推进治理体系和治理能力现代化。
各位代表！展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，坚决完成“十五五”规划目标任务，奋力开创许昌高质量发展的新局面！
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会、省委经济工作会议和市委八届九次、十次全会、市委经济工作会议部署，聚焦在落实“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，推动“两融五城四跃升”取得更大成效，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量。
主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业5万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量285万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
重点抓好9个方面工作：
（一）主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带，加快形成高水平协调发展新格局
协力做强郑（港）汴许主引擎。深化郑许一体化发展，加强与都市圈城市对接合作，加快融入全省“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局。推动郑许交通互联互通，建成通车郑南、焦平、周平3条高速公路，积极对接忠武路、中原路等城际快速贯通工作，实现郑许市域铁路与新郑机场零距离换乘，做好许昌东至许昌北联络线项目前期。加强郑（港）汴许产业对接，围绕电子信息、生物医药、新能源汽车等产业，探索共建产业园区、“飞地园区”，打造支撑郑州都市圈建设的核心区域。
高质量建设“一带一圈两谷”。大力推进许港产业带建设，加快郑许市域铁路轴线站点开发和产业组团发展，实施重大项目210个，完成投资700亿元以上。完善芙蓉湖现代服务业创新圈“三圈两轴”空间布局，实质性启动中央公园等片区开发。突出中原电气谷“科创城”理念，优化“一核四基地”布局，加快电气谷城市更新、上汽汇众产业园等项目建设，促进电力装备、智能制造与人工智能产业深度耦合。推动中原生命健康谷与中原医学科学城协同联动，支持富森生物、欣瑞制药等企业集聚发展，做大做强生物制造、医疗器械产业。
强化县域节点联动对接。支持禹州市建设现代化中等城市，挖掘特色资源优势，加快传统产业转型升级，构建钧瓷文化旅游体验目的地和中医药健康产业集聚地。支持长葛市发挥“融郑”“通港”作用，在高端装备、精密制造等领域形成整体产业，推进民营经济“二次创业”，打造郑许一体化“桥头堡”。支持鄢陵县做强花木特色产业集群，系统化市场化整体推进文旅康养产业发展，打造“都市圈生态康养南花园”。支持襄城县立足煤化工和特色农产品基础优势，推动新材料产业延链补链，培育一批优质农产品品牌，打造豫西南先进材料产业长廊和都市圈绿色农业基地。
（二）充分发挥宏观政策效应，着力保持经济运行在合理区间
促进消费扩量提质。实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等政策，扩大优质商品和服务供给。优化实施消费品以旧换新政策，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化智能化升级，提高产品“得补率”。积极发展养老、家政、数字等消费型产业，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，培育1个省级特色商业街区、5个省级高品质城市一刻钟便民生活圈。
持续扩大有效投资。落实更加积极的财政政策，全力争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策资金，力争有更多项目纳入上级政策“盘子”。大力推进总投资50亿元的胖东来梦之城、30亿元的许继铁矿、25亿元的天目先导负极材料等418个重点项目，完成年度投资1260亿元。实施项目全生命周期管理，动态更新重大项目建设施工和要素保障白名单，加强定期调度和服务保障。规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本公开推介重大项目，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重。
加大助企帮扶力度。提升“万人助万企”服务精准化水平，分行业开展产融、产销、产学研对接200场次以上。清单化落实惠企政策，确保政策直达快享、免申即享、有惠必享。落实财政金融协同促内需一揽子政策，做好金融“五篇大文章”，优化实施服务业经营主体贷款、设备更新贷款、中小微企业贷款等贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。
（三）聚力打造产业“五城”，积极构建现代化产业体系
做大做强特色优势产业。围绕打造智能电力龙头之城，实施电力装备产业出海三年行动，坚持“AI+电力”赋能，依托许继、森源等龙头企业带动产业延链补链，加快许继电气装备产业园、智能配网产业园等项目建设，支持新型电力装备产业进入国家先进制造业集群。围绕打造品质消费标杆之城，推广胖东来经验，加快胖东来高新技术产业园、科技广场地下商业综合体等项目建设，打造放心消费环境，叫响“品质许昌”品牌。围绕打造新型材料规模之城，加快红东方化工新能源新材料、金萌高端聚酯材料产业基地、黄河旋风超硬材料产业园等项目建设，着力构建“432”发展矩阵。围绕打造绿色发展示范之城，加快荷兰铪科有机食品产业园、禹州药慧园中药制品等项目建设，支持城发环境（许昌）循环经济产业园、长葛循环经济产业园提质发展，持续提升产业绿色化水平。围绕打造数字经济枢纽之城，开展“数据要素×”“人工智能+”行动，加快豫沪人工智能产业园、中南科技生产基地等项目建设，争创省级城市全域数字化转型试点和数据产业集聚区。
大力推进产业转型升级。提质升级传统产业，支持企业开展大规模设备更新，提升食品、发制品及轻纺、建材等产业竞争力，工业技改项目投资200亿元以上。培育壮大新兴产业，推动智能电力装备、节能环保、新材料、新能源汽车及智能配套、生物医药与健康、新一代信息技术等产业扩大规模，力争战略性新兴产业占规上工业增加值比重达20%以上。前瞻布局未来产业，积极开辟具身智能、低空经济、氢能与新型储能等产业新赛道，培育5个左右省级人工智能创新企业（产品）。加强优质企业梯度培育，新增规上工业企业150家以上，培育省级及以上专精特新中小企业20家以上。深化中小企业数字化转型试点城市建设，完成企业改造200家以上，培育智能工厂（车间）超14家。
建设高能级产业载体。实施开发区能级提升行动，全面深化产业园区改革，加强各类园区统筹管理，推进园区盘活资产、做优增量、聚焦主业、集约发展，创建1—2个省级产业园区集群地标。支持高新区、经开区发挥示范引领作用，推动产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居，提升整体规模能级。
（四）坚持科技创新引领，因地制宜发展新质生产力
强化企业创新主体地位。实施“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育工程，推进规上工业企业研发活动高质量覆盖，力争科技型中小企业达1650家以上。突出产业需求和应用导向，支持许继、远东、黄河等龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
提升创新平台能级。支持各类创新平台凝练重大项目，推动在许高校深度融入重点产业发展。加快中原电气实验室、河南农大P3实验室等建设，新增省级及以上创新平台10家。推进重大科技成果高效转化应用，创新“实验室＋产业化公司”等模式，加大概念验证、中试验证平台布局建设力度，完成重要科技成果登记60项以上，技术合同成交额65亿元以上。
一体推进教育科技人才发展。深化项目评审、机构评估、人才评价改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，鼓励科研人员创办企业、兼职创新、项目合作。深入实施“许昌英才计划”，引育一批紧缺人才，新增博士后创新实践基地3家以上。强化科技创新奖励，重奖取得重大技术突破、研发成果落地转化效果突出的科技创新企业、团队和个人，营造支持创新的浓厚氛围。
（五）深度融入服务全国统一大市场建设，进一步增强发展动力活力
深化重点领域改革。开展营商环境优化提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加大优化涉企服务、清除市场壁垒、降低制度成本等改革力度，擦亮“赢商莲城、许君以昌”环境品牌。全面推行“扫码入企”，规范涉企行政执法行为。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，提升政府投资项目招投标“评定分离”质效。严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。优化金融生态环境，依法打击恶意逃废债行为，维护金融市场秩序，全力打造“信用许昌”“许昌信用”品牌。
突出物流通道建设。推动实施贾鲁河、北汝河、双洎河通航工程，支持许昌港襄城港区提质扩容，建成运营豫中陆路口岸综合物流港及铁路专用线，加快万里物流园、长葛市骨干冷链物流基地提质升级，加强与郑州国际陆港等园区联动，构建“空铁公水”立体交通网络。
扩大高水平对外开放。优化市场采购贸易方式试点、保税物流中心、跨境电商综合试验区等平台功能，为更多中小微企业打开出口新通道。加快内外贸一体发展，积极拓展非美地区新兴市场，扩大发制品、电力装备、汽车零部件等优势产业出口规模。大力实施“三个一百”招商引资项目，精准承接重点区域产业转移，高质量办好第二届许商大会、国家会展中心许昌馆展会等重大活动，力争签约落地亿元项目170个以上。
（六）持续深化城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
巩固城乡融合发展成果。发挥9个示范片区引领作用，完善城乡融合发展体制机制和政策体系，探索更多符合实际、具有特色的城乡融合发展经验。提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农村教育、医疗、养老、文化等服务短板。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持县城加快产业集聚、服务集成、人口集中，进一步强化以工补农、以城带乡。
推动城市内涵式发展。深入实施城市更新重点工程行动，统筹推进新城功能完备和老城改造提质。优化城市路网结构，实施新兴路快速化提升改造、陈庄街东西贯通、永兴路高速出入口等项目，打通潩河北路、群众路等5条断头路，完成天宝西路、灞陵路等9条道路铣刨提升。推进供暖扩面提质，实施20个小区供热改造工程，全面完成铁西区域已供暖小区“汽改水”，新改建热水管网5.1公里，新增供热面积185万平方米。增强排水防涝能力，系统整治天宝河、饮马河等排涝通道和城区重要易涝点，新改建排水管网10公里，管网重现期提高至3年一遇。提升园林绿化品质，实施便民休闲绿廊提升工程，改造清潩河、饮马河滨水带状绿地，建设口袋公园10个。接续开展城区增亮行动，提升34条道路、10个游园广场、2条河流沿线步道等重点区域照明功能。加快“曹魏·187”、北海片区、许东新城开发建设，推进老旧小区（厂区、街区）改造，建设一批完整社区。有序推动“好房子”建设，引导房地产企业开发高品质、强配套的住宅项目，加快构建房地产发展新模式。
扎实推进乡村全面振兴。严守耕地红线，推进高产示范区建设，改造和新建高标准农田28.2万亩。接续实施种业振兴三年行动，加快建设种业科创长廊。持续开展农村沟渠连通整治，推动农业保险扩面提标，提升农业防灾减灾能力。统筹发展现代化大农业，壮大12条乡村富民产业链，培育省级以上农业产业强镇1—2个、省级农业产业化龙头企业6家以上。用好“千万工程”经验，片区组团推进宜居宜业和美乡村建设。落实强农惠农富农政策，推进新型经营主体提质增效，发展新型农村集体经济。健全常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（七）以“双碳”引领全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽许昌
深入推进污染防治攻坚。实施大气污染治理提质增效行动，高质量推进重点行业超低排放改造，深化扬尘、餐饮油烟等治理。严格控制“两高”项目，主城区及周边严控新建、扩大重污染企业和工业园区。推进美丽河湖保护与建设，5个国考断面全部达Ⅲ类，争创1条省级以上美丽幸福河湖。加强土壤和固废污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。
筑牢生态安全屏障。加强南水北调中线工程沿线保护，水质稳定在Ⅱ类以上。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动西部矿山、露天矿山综合整治，科学开展国土绿化行动和矿山废弃地复垦利用，推动生物多样性保护，守牢生态保护红线。
加快绿色低碳发展。实施一批源网荷储一体化项目，可再生能源装机量、发电量占比达60%、40%以上。开展重点用能单位能效对标达标，新增B级及以上企业60家，动态消除D级企业。推进零碳园区、零碳工厂建设，新培育绿色工厂10个。实施全面节约战略，深化“无废城市”建设，推广绿色低碳生活方式。
（八）切实解决人民群众急难愁盼，更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，实施稳岗扩容提质行动、“乐业许都”工程和“技能照亮前程”培训行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业1.8万人以上，开展职业技能培训4万人次以上，新培养高技能人才8000人以上。
办好人民满意的教育。实施基础教育六大提质行动，推动学前教育普惠性资源覆盖率达92%、公办幼儿园在园幼儿占比达53%，培育中小学优质校25所。实施县域普通高中振兴计划，扩大普通高中办学资源，加强学科建设，培育3—5所省、市级特色高中。推动河南农大许昌校区、中原科技学院提质发展，支持许昌学院“申硕”、许昌职业技术学院“升本”。
健全社会保障体系。提高退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准和失业保险、工伤保险待遇水平，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度三年提质行动。提高城乡低保、特困标准，强化困难群众动态监测和救助帮扶，推进困境儿童心理健康状况识别评估，加强重度残疾人托养照护服务。
提高人民健康水平。实施医疗卫生强基工程，完善医共体运行机制，全面推进县域医共体五大共享中心建设，创建1个国家级和2—3个省级临床重点专科。加快市级公立中医医院建设，实施县级中医院高质量发展提升项目，加强与省中医药科学院合作，力争完成1-2项中医药关键技术成果转化。提升爱国卫生运动成效，广泛开展全民健身活动。
优化“一老一小”服务供给。完善覆盖城乡的三级养老服务网络，加快3所县级公办养老机构标准化改造、5所乡镇敬老院转型区域养老服务中心和41个标准化养老服务站点建设。发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，加强养老助餐点建设，争创全国示范性老年友好型社区。开展儿童健康“五小”专项行动，落实育儿补贴和生育休假政策，建设生育友好型社会。
促进文化繁荣发展。加强文化遗产保护，推进汉魏许都故城遗址、灵井“许昌人”遗址、瓦店遗址等重大考古项目。创新实施文化惠民活动，做优“市民夜校”“四季村晚”等品牌，开展群众文化活动2000场以上。发挥“曹魏三国、万彩钧瓷、花木温泉”资源优势，实施“文旅+百业”融合工程，支持神垕古镇创建国家5A级旅游景区，办好三国文化旅游节、花博会、药交会等节会，力争接待游客5500万人次以上。
始终坚持民生为大，务实办好省定民生实事和市人大代表票决通过的10件民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（九）有效防范化解重点领域风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动
抓紧抓实安全生产。全力打好治本攻坚三年行动收官战，强化矿山、危化、建筑施工等重点领域安全监管，深入实施城镇燃气、电动自行车、高层建筑等“一件事”全链条整治，坚决遏制重特大事故发生。加强基层应急能力建设，切实提高防灾减灾救灾能力。
防范财政金融风险。加强化债资金全流程全链条管理，完成6家地方政府融资平台退出，持续开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决遏制新增隐性债务。推动中小金融机构减量提质，有效压降高风险机构数量，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持党政机关过紧日子，保障基层财政平稳运行。
创新升级社会治理。纵深推进党建引领基层高效能治理，推动资源、服务、管理下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会更好发挥作用。加强外事、侨务、对台、文史、档案、社科、地震、援疆等工作。
各位代表！面对新征程新使命，我们一定持续加强政府自身建设，不断提高履职水平。坚持政治铸魂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格依法行政，规范重大行政决策程序，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，让政府工作始终在法治轨道上开展。强化实干担当，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决纠治好大喜功、盲目蛮干，坚决反对作风漂浮、弄虚作假，坚决防止“形象工程”“政绩工程”，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。守牢纪律底线，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠“四风”转作风树新风，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表！风劲好扬帆，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！
来源：“我的许昌”客户端
热门跟贴