调研组在江苏省南通市绿色低碳发展服务中心、新型电力系统体验中心调研。
构建新型电力系统，是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。“十五五”时期是新型电力系统建设攻坚突破的关键五年。党的二十届四中全会提出，“加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。”这为推动“十五五”时期能源高质量发展绘就了清晰蓝图。
1月26日至29日，全国政协副主席沈跃跃率“着力构建新型电力系统”调研组赴江苏开展专题调研，广泛听取各方意见，为推动我国能源转型与绿色低碳发展贡献智慧和力量。
科学规划合理布局 完善技术标准体系
走进苏州昆山南星渎光储充换一体化站，快充充电桩一字排开，几辆新能源汽车正在充电。充电桩的上方，一排排整齐的太阳能光伏板，将缕缕阳光源源不断地转化为电能，不仅可自发自用，配合储能、充放电机等设备，还能在必要时变充电站为“发电站”。
这是调研组看到的智能微电网典型应用场景。这种融合了充电与发电两种形态的微电网形态，是新型电力系统的一种新业态。
当前，我国正深入推进能源绿色低碳转型。“十五五”时期是我国新型能源体系建设“夯基垒台”的关键时期。新型电力系统是新型能源体系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载体。
“新型电力系统的‘新’，不仅是能源结构调整，更是理念、技术与模式的全面革新。”全国政协委员、河海大学水利水电学院院长王媛表示，新型电力系统是以新能源发电为主体、以灵活性资源为支撑的具有交直混联和微电网并存的电网形态，是应用先进前沿技术、依托统一电力市场实现能源资源大范围优化配置的基础平台。因此，新型电力系统建设必须从实际出发，与自然资源禀赋、技术进步相适应，电力系统的发展要能满足经济社会发展的需要。
“构建以新能源为主体的新型电力系统，要遵循电力系统的技术特点和客观规律，积极稳妥、循序渐进实现转型。”在全国政协常委、人口资源环境委员会副主任潘立刚看来，新型电力系统要同时满足安全、经济、低碳三大目标，因此，要做好顶层设计和宏观规划，以大力发展新能源为基础，以增加系统灵活性资源为保障，科学合理设计建设路径，通过政策支持、技术进步和机制改革协同推进新型电力系统趋于完善。
调研组发现，新型电力系统在加快推进建设的同时，也面临多重挑战：随着分布式新能源大规模快速发展，电网承载力不足、就地消纳能力有限等问题逐步出现。同时，产业融通的多重壁垒也制约着新型电力系统整体协同效能。
完善的技术标准体系是推动新型电力系统健康发展的重要一环。全国政协委员、民盟南通市委会主委刘洪建议，从统筹“源网荷储”一体化发展、促进新能源开发利用、加快建设智慧配电网、完善分布式电源并网管理等方面综合考虑，构建新型电力系统标准体系。
全国政协常委、国家电力投资集团有限公司原董事长钱智民建议，加强对新能源资源的研究，大力推进新型调节性电源建设，通过体系化规划与布局，结合不同地区、发展阶段及结构调整深度，差异化配置各类型调节性电源与资源，最终形成覆盖常规与应急工况的多层次、多功能的立体化资源配备，以调节性电源先行，为新型电力系统稳定发展提供支撑。
打通体制机制堵点 提升电力系统韧性
“江苏绿电交易规模和市场用户持续领跑，2025年绿电交易规模达221亿千瓦时，位居全国第二，绿证交易350万张，总量全国领先……”在国家电网江苏省电力有限公司，调研组看到这样一组数据。
江苏电力市场活力的释放，正是通过体制机制改革，充分发挥市场价格信号对于电力发展、规划、投资和消费的引导作用的体现。
电力市场是新型电力系统建设的关键支撑，价格机制则是市场高效运行的“导航仪”。近年来，江苏深化电价市场化改革，推动完善新型电力系统成本分摊和价格传导机制，为清洁能源的高效利用和可持续发展提供了有力支撑。
调研组表示，“十四五”时期，全国统一电力市场体系建设积极推进，体制机制初步建立。面向“十五五”，仍需要在市场规则设计、价格机制等方面进一步深化改革，以更好适应新型电力系统建设目标下的高比例新能源并网与新型主体快速发展需求。
体制机制创新是构建新型电力系统的必然要求。全国政协委员、中国海洋石油集团有限公司原董事长汪东进建议，加快制定推动新型电力系统建设的配套机制和政策，明确各主体保供责任；建立源网荷储灵活高效互动的电力运行与市场体系，激发市场活力。同时，加快完善绿电交易认证与监管机制，拓展国内绿电的国际市场空间。
“由于源端新能源发电占比不断攀升，电力供应的波动性、随机性不断增加，必须通过基于市场机制和科技精准预测的源网荷储协同来保障电力的动态平衡。”全国政协常委、中国工程院院士黄震表示，为了应对这样的变化，要建立电力价格市场化形成机制，特别是常态化、市场化电力平衡响应机制，还原电力的商品属性，通过电力市场配置整个能源资源。
在南京江宁开发区的能碳虚拟电厂控制中心，巨大的显示屏上动态更新着江宁开发区的发电容量、可调节容量、绿电使用比例、碳排放量等信息。屏幕的一角，还推演着园区“双碳”达标数据和曲线图。
“虚拟电厂主要通过数字化、智能化技术，将区域内原本分散的资源高效聚合，为电力系统的稳定运行和高效管理提供强有力的支撑。”工作人员介绍，新能源的间歇性和波动性使得发电侧变得难以控制，虚拟电厂通过“源荷互动”的创新模式，为解决能源供应安全问题提供了新思路。
“风险防范机制是新型电力系统的刚性要求。”全国政协委员、南瑞集团有限公司（国网电力科学研究院有限公司）原董事长冷俊建议，提升源网荷储装备柔性化技术能力，系统化开展电源主动支撑、负荷柔性可控特性塑造理论方法和电网柔性控制装备技术研究，实现新能源从“被动适应”向“主动支撑和自主运行”转变。此外，要完善化石能源与电力市场的联动机制，加快建设高标准电力基础设施，全面提升能源安全保障能力。
全国政协委员、国家电网有限公司原董事长辛保安建议，要始终把电力系统安全稳定运行作为前提，提高规划引领能力，加快建设以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台。同时，加大对数字化新技术安全研究的投入，积极构建具备弹性自愈能力的下一代电力系统。
筑牢原始创新根基 致力核心技术攻关
“我们负责建设管理的三峡如东800兆瓦海上风电项目，是国内乃至亚洲首个采用柔直技术送出电力的海上风电项目，自2021年12月实现全容量并网投运以来，始终保持稳定运行状态。”在南通三峡新能源集控中心，相关负责人介绍，“这个项目有不少技术突破，比如首次采用了电压等级最高、输送距离最长的高压直流海底电缆，更在柔性直流系统的安装与调试上，摸索掌握了关键核心技术。”
党的十八大以来，我国能源科技实现了从“跟跑”到“并跑”再到部分“领跑”的历史性跨越。但也要看到，我国能源电力行业原始创新基础还不牢固，一些关键核心技术开发难度大、成本高、周期长，有的补短板技术装备缺乏示范应用和商业化推广。
“构建新型电力系统是一项系统而长远的工程，强化核心技术与重大装备应用创新是破题关键。”全国政协委员、中国长江三峡集团有限公司原总经理韩君表示，新型电力系统构建应与有组织的电力科技创新一体化布局，要加强原始创新和关键核心能源技术攻关，持续加强新型装备技术开发和应用，增强新型电力系统技术供给，加快推进电力装备数字化水平和基于多能耦合的设计及控制软件开发。
全国政协委员、苏州大学校长张桥建议，由相关部门部署实施一批重大科技任务，充分调动和汇聚创新资源，贯通涵盖核心技术攻关、关键装备制造、重大工程示范、创新平台搭建和技术产业培育的创新能力体系，全力推动全产业链关键技术突破与应用。
在全国政协委员、国家能源局原局长章建华看来，储能、虚拟电厂和直流微网等是支撑新型电力系统发展的重要技术手段。章建华建议，国家层面统筹谋划，出台相应的顶层设计文件，加强产业引导，加大技术攻关，积极推动相关技术标准的制定，完善科技成果转化和人才激励机制，以电力创新支撑国家现代化大局。
“能源的‘饭碗’必须端在自己手里。”全国政协常委、人口资源环境委员会主任车俊表示，能源绿色转型是一个庞大的系统工程，既需通过科技创新，发展新技术、新产业、新业态；也需构建新的生产关系，去支撑新质生产力的发展。要发挥新型举国体制优势，推动企业成为技术创新决策主体，围绕新型电力系统发展、建设实际问题，加强基础理论研究，研发可靠实用技术装备，加速培育电力新质生产力，服务能源强国建设。
来源 | 人民政协报 记者：孙金诚
提供环境新闻线索
环境新闻线索征集
热门跟贴