摘要
铸牢中华民族共同体意识，以团结奋斗的民族精神，互助守望、创新结对共建发展方式。通过大学生暑期“三下乡”志愿实践服务边疆地区，认识地方共建的发展及其成果。探索湖北省对口支援新疆温泉县的典型案例，实证调研深入剖析鄂温共建边疆特色村镇康养产业区域一体化实践。总结共建思路基于温泉县生态与文化优势，在产业、教育、医疗、文旅等领域开展协同共建。调研发现鄂温共建成效突出，促进温泉县康养产业升级、就业增收与乡村振兴，深化民族团结，形成“产业共兴、文化共融、民生共惠、团结共进”的区域一体化格局，为边疆地区高质量发展提供可借鉴的实践范例。
关键词
鄂温共建；康养一体化；乡村振兴；民族团结
Abstract
The region of Xinjiang is distinguished by a distinctive geographical characteristic, known as the “three mountains surrounding two basins” configuration. This region is endowed with a plethora of natural resources, including the World Natural Heritage Site, “Xinjiang Tianshan,” and a substantial number of A-level scenic spots, reaching a total of 774. By leveraging its distinctive natural ecology, profound cultural heritage, and policy dividends, it has built the core competitiveness of the cultural tourism and health wellness industry, emerging as a potential sector for the development of this industry. The present study undertakes an analytical investigation into the construction of a cultural tourism and health wellness town in Wenquan County, Xinjiang. The study firstly examines the current status of tourism infrastructure, and secondly explores the characteristic resources and cultural tourism talents in Wenquan County. It summarises and explores new pathways for the regional integrated development of the cultural tourism and health wellness industry in Wenquan County, proposes innovative ideas for the upgrading of the local cultural tourism and health wellness industry, steadily advances the deep integration of cultural tourism and health wellness with regional development strategies, and further deepens the implementation of the strategies for cultural enrichment of Xinjiang and tourism-driven revitalization of Xinjiang.
Keywords
Joint Construction by Hubei and Wenquan County；Integration of Health Preservation Industry；Rural Revitalization；Ethnic Unity
新疆拥有着“三山夹两盆”独特的地理特征，和世界自然遗产“新疆天山”、774家A级景区等多种资源，凭借独特的自然生态、厚重的文化底蕴与政策红利，构成了文旅康养产业的核心竞争力，成为文旅康养产业发展的潜力板块。
该调查研究，分析了新疆温泉县旅游基础设施、特色资源挖掘、文旅人才等现状，总结并探索了温泉县文旅康养产业区域一体化发展新进路，为当地文旅康养产业发展提供了新思路，扎实推进文旅康养与区域发展战略深度绑定，深化文化润疆与旅游兴疆的战略实施。
1 基础调研
1.1 创新式深度挖掘，背景审视与目的价值解析
2024年关于组织开展全国大学生暑期“三下乡·返家乡”社会实践活动，为进一步引导青年学生在投身基层建设、服务家乡发展中坚定信念、增长本领作出贡献。共青团汉口学院委员会和汉口学院马克思主义学院、艺术设计学院共同组建了2024年全国大学生“三下乡”社会实践团队，在完成前期调研准备后，利用暑期赴湖北省对口援建的新疆温泉县开展社会实践活动。温泉县是国家全域旅游一体化示范区， 现有国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区11个、星级酒店6个、星级农家乐30个。实践团队根据温泉县出台的“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展意见，旨在构建“一龙头、一中心、三组团”旅游产业发展空间布局，全面推动“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习习近平总书记关于新疆维吾尔自治区成立70周年重要讲话，认真贯彻落实习近平总书记在视察新疆时的重要讲话精神和习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略:（1）实施“旅游强县”战略，聚焦温泉康养度假旅游目地的目标定位。（2）激发“鄂温”两地产业援疆内在动力，百花齐放“输血”变“造血”。（3）上好一堂思政课，共育大学生点亮边疆的青春智慧。
1.2 扎根理论为引领，系统性实地调研与总结
在本次调研中，团队采用实地调研法，深入温泉县开展实地考察，系统回收有效问卷198份，深入访谈相关部门负责人，访谈交流达200人次。调研过程中，团队重点考察了，温泉县博格达尔村特色村寨、新疆北鲵文化科技馆、温泉县“五馆一中心”，以及博尔塔拉河国家湿地公园，通过对定性访谈内容的归纳总结和定量问卷数据的统计分析，团队提炼出温泉县生态康养发展的关键经验与模式，并结合“博温赛一体化”战略研究，为后续成果转化和政策建议提供了扎实的实践依据。
2 村镇一体化发展的实证数据统计与分析
2.1 产业发展和旅游业游客状况
自2018年实施国家和地方产业增值规划以来，实体产业，农畜牧业的发展势头都齐头并进(见图1、图2)。但通过实地调研观察发现(见表1):旅游设施投入不足、景区地理位置偏远与交通工具不便、公共服务不够完善的问题。温泉县旅游业态消费模式单一，康养基础设施不够完善，公共服务形式陈旧，缺少系统规划，游客多样化、差异化等需求难以得到有效满足。
图1 温泉县产业发展情况
图2 温泉县游客流量
表1 抽样调查的结果统计
2.2 旅游资源开发状况
温泉县有51处一级至五级旅游资源（图3），主要体现在雪域温泉、河谷湿地、草原风情、戍边文化、遗址胜迹、珍稀物种等类型，具有极高的旅游丰富度和聚集度，按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类，温泉县共占旅游资源分类标准中7个主类的87.5%，占19个亚类的61.3%，51个单元基本占全，具有较强的旅游发展潜力。
图3 温泉县旅游资源数量分类占比
2.3 地方财政支持文旅发展的状况
现以2022年温泉县一般公共预算财政拨款支出(见图4)为例，文化旅游体育与传媒支出1139.2万元，占总比33.16%。其中文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）中:该支出决算数为201.74万元，比上年决算减少8.2万元，下降3.91%，主要原因是：减少温泉县呼斯塔遗址考古发掘、旅游兴州温赛一体化活动资金、旅游厕所奖补资金、专班经费等项目款支出。
图4 2022 年温泉县一般公共预算财政拨款支出决算结构情况（万元）
3文化生态赋能，康养产业区域一体化的政策与建议
3.1 精准实施“旅游强县”战略
聚焦旅游强县，多措并举促发展。主动融入自治州“温赛一体化”战略（表2），深入推进“旅游+”行动，全力推动旅游发展精品区建设，实现旅游产业规模、产品体系和品牌形象再上新台阶。积极打造“博—温—赛”文旅康养与“生态旅游”品牌形象，全力推动“大旅游、大康养”协同发展，立足温泉资源禀赋和区位优势着力打造具有温泉特色的温赛一体化模式。以“新疆温泉康养旅游首选地”“全国知名温泉康养目的地”为定位，深入挖掘得天独厚的地热、生态、蒙医等康养资源，一体化推进文旅业态发展。加强旅游政策支持，健全相关监管机制。随着一系列文旅规划指导文件的出台，“旅游兴疆”战略与“文化润疆”工程不仅为温泉县文旅产业融合发展提供了较为完善的政策支撑体系，还为温泉县文旅产业融合发展带来了较为鲜明的方向指引与具体思路。
表2 温泉县康养产业区域一体化构建优势
3.2 深入文化润疆工程
守正创新、多元一体。深入实施文化润疆工程，加强与援疆省市的文化交流，大力发展温泉县旅游业自身产业链，提高温泉县旅游业的服务水平以及旅游知名度。持续铸牢中华民族共同体意识，凝聚起建设美好新疆的强大合力。强化品牌效应，形成集群效益，为温泉康养旅游奠定基础。并围绕养身、养心、养神，打造康养住宿、治疗、保健、康复的康养综合体，为游客提供个性化、高标准的旅游服务体验。
3.3 搭建“一中心三平台”数智化文旅运营模式
搭建“一中心+N应用”的温泉县智慧文旅治理模式。以温泉县文旅数据为资源核心，构建文旅康养智慧管理、智慧服务、智慧营销三大平台，实现“数据资源”到“运营优化”的数智化转型升级，整合政府、游客、产业三大核心数据，形成“一中心三平台”的文旅数智化运营模式。立足温泉县地热资源和蒙医疗养优势，规划“博—温—赛”跨区域智慧旅游线路，通过智能交通调度、景区联动票务、跨域数据共享，提升游客跨区游览消费体验，为温泉县“博温赛”一体化文旅康养发展提供路线保障。推动文旅与体育、医疗、科技等产业数据互通，赋能“旅游+”产业模式，打造“文旅+”一体化数智平台，促进业态创新与资源共享。打造“线上+线下”协同治理模式，落实政府与企业市场监管职责，全链条跟踪监管文旅康养产业生态，破解线上治理范围广、线下治理响应慢、“线上+线下”协同难的管理痛点，做到及时监管、全面调度、认证落实的数智协同管理模式。
图5 “一中心+N应用”的温泉县智慧文旅治理模式
3.4 强化援疆项目机制完善
（1）加强项目管理和监督机制。建立健全援疆项目管理体系，确保项目从规划、实施到验收的全过程进行明确的规范和标准。同时还要强化线上线下调度，利用信息化手段进行项目管理和监督，提高项目管理的透明度和效率。建立并实施联合督促检查机制，确保项目资金的使用合规、高效，并及时解决项目实施中的难点和节点问题。
（2）优化项目资金配置机制。监督机制的执行确保援疆项目资金按时到位，并严格按照项目进度进行拨付。关键在于优化资金配置，确保重点项目和关键环节的资金需求得到满足。加强资金使用的审计和监管，防止资金浪费和挪用。
3.5 招才引智，发展新业态文旅康养
3.5.1 加强旅游人才培养
人才是推动旅游业高质量发展的核心动力，夯实高素质文旅人才队伍建设工作，对于推动新业态文旅高质量发展，促进文旅产业转型升级具有重要意义。优化引进机制、健全培育机制、完善评价机制、强化激励机制，充分发挥文旅人才的创造活力，激发文旅人才内在价值。开展旅游职业技能培训，提高旅游从业人员的专业素质和服务水平。引进旅游高端人才，为旅游业发展提供人才支持。建立健全旅游人才激励机制，吸引更多人才投身旅游业。
3.5.2 推动文旅产业融合发展
加强企业、社会机构合作，引进企业家与专业人才，提供深层次融合机会，促进文旅产业与高校、科研机构、行业企业之间的人才流动与产业合作。发挥赛里木湖景区旅游的龙头带动作用，统筹推动“博—温—赛”旅游一体化和跨境旅游联动发展运营管理机制建设，实现“流量”到“留量”的旅游业态转变，鼓励旅游业与农业、工业、文化、体育等产业融合发展，打造旅游产业链，推进“博—温—赛”文旅康养产业经济一体化进一步发展融合。
3.5.3 发展康养旅游新业态
结合边疆地区的自然资源和文化特色，发展康养旅游项目。打造生态康养、医疗康养、文化康养等多种康养旅游模式。以“新疆温泉康养旅游首选地”“全国知名温泉康养目的地”为定位，深入挖掘得天独厚的地热、生态等康养资源，一体化推进生态康养业态发展。依托湖北援疆“科技+医疗”协同支援机制，引入先进的康养理念和技术，完善以蒙医和康养为主的生态康养科学理论，规范以健康调理、疾病干预为特点的蒙医康养，提升医疗康养项目的品质和效益。落实文化润疆工程，深入开展文化康养，以文化为纽带，将边疆地区传统文化与康养理念相结合，通过整合文化资源和康养服务，输出蒙医康养文化，推广边疆文化遗产“蒙医养生”，筑牢文化润疆理念，打造温泉县生态康养、医疗康养、文化康养的一体化旅游新业态。
2024年湖北省教改项目：教育数字化转型策略下思政课程混合式教学环节的衔接研究（编号517）阶段性成果；2024年汉口学院校级教学改革项目:“双万计划”背景下思政课程混合式教学模式建构研究——以《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程改革为例（2024JY04）阶段性成果；2024年团中央 “大学生社会实践 ‘三下乡’”国家重点示范团队项目:籽承文脉,情系温泉——助力大学生铸牢中华民族共同体意识（405）;2025年全国大学生创新训练计划项目:全心泉意，绿动边疆的康养生态系统——以湖北援疆温泉县实证为例。
作者简介
刘宇龙 汉口学院经济与金融学院2022级市场营销专业本科生
张明杰 汉口学院传媒学院2022级广播电视编导专业本科生
刘 丽 汉口学院马克思主义学院讲师
参考文献
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