（通讯员：宋霞）“要不是你调解，我们两家的纠纷还不知要闹到什么时候呢！”寒冬的新疆塔城地区和布克赛尔县草原上，牧民玉斯甫江紧握着联户长那木苏荣的手，话语里满是感激。一场因草场界限引发的矛盾，在“马背调解室”的耐心斡旋下握手言和。与此同时，县政务服务中心里，居民乌图那生拿着刚办好的新生儿落户手续点赞“一窗通办”的便捷；查和特乡的义诊现场，慢性病患者塔木加·苏尔曼加甫捧着检查报告，感谢专家把健康服务送到家门口。
从草原深处到乡镇街巷，这一幕幕温暖场景，正是和布克赛尔县以高质量党建引领高质量发展的生动缩影。近年来，该县立足本地地域特点，将党的组织优势转化为治理效能、服务动能，在基层治理、政务服务、医疗保障三大领域精准发力，让民生温度浸润各族群众心田。
马背载初心，网格织密治理“一张网”
“和布克赛尔的草原上，156名联户长就是156颗‘星星’，照亮了牧民的生活路，也织密了基层治理的‘安全网’。”县委组织部相关负责人介绍，针对牧区治理难题，该县创新构建“乡镇党委+牧区党支部+牧区联户长”三级组织体系，以30至50户为单元划分网格，从党员中心户、致富能手、返乡大学生中选聘联户长156名，实现全县8个乡镇54个行政村全覆盖。
铁布肯乌散乡联户长那木苏荣的摩托车后座，始终放着一本厚厚的民情日记和一套政策宣传手册。“牧民的事无小事，再远再难也要跑到位、办到底。”今年1月，辖区两户牧民因春季放牧转场路线产生争执，甚至到了动手的地步。那木苏荣接到消息后，骑摩托车赶了20多公里路赶到现场，一边安抚情绪，一边查阅草场承包合同，结合放牧习俗耐心调解。经过3次上门沟通，最终促成双方约定轮流使用转场路线，避免矛盾升级。调解结束后，他又马不停蹄赶往下一个地点，继续走访了解牧民生活近况。
在和布克赛尔县，“马背调解室”“流动议事厅”已成为牧区治理的特色品牌。联户长们骑着摩托车、牵着马，定期收集群众诉求，按照“简单问题现场办、复杂问题联动办、疑难问题上报办”的分级处置机制，把矛盾化解在源头。查干库勒乡江根库克村的联户长巴图，创新“流动宣讲”模式，将党的惠民政策翻译成蒙古语顺口溜，在放牧间隙、牧民聚会时宣讲，让党的声音随马蹄声传遍草原深处。
社区治理同样成效显著。该县健全“社区党组织+网格党小组+党员中心户”组织设置，合理划分38个社区网格，与102个驻社区单位建立共建项目55项，认领服务项目350个。和布克赛尔镇天富小区曾因停车位不足引发邻里矛盾，社区党组织牵头召开联席会议，联合驻区单位深挖“金角银边”闲置空间，最终规划新增停车位1500多个，彻底解决群众“停车难”问题。“镇党委、政府想群众之所想，新增的停车位不仅缓解了停车压力，还改善了小区环境！”居民孟跃华满意地说。
社会力量参与让治理更具活力。该县打造“小萨说法”“老赵调解室”等特色调解阵地7个，建立矛盾纠纷调解机构101个，配备调解员395人，健全“行业调解+信访调解+人民调解+司法调解”全闭环机制。70余支志愿服务队通过“村民点单、网格派单、志愿者接单、群众评单”模式，去年以来已开展“微服务”1500余人次，完成“微心愿”900余个。科技赋能更让治理效能倍增，“综治中心+12345政务服务热线”资源整合后，已高效受理各类工单1340件，办结率、满意率均达100%，实现“诉求有人接、事事有回音”。如今，该县牧区矛盾纠纷调解率已达100%，一张覆盖全域、直达末梢的治理网络，让和布克赛尔草原更安宁。
一窗通办，政务服务跑出“加速度”
“以前办新生儿落户要跑好几个窗口，现在一张身份证就全办好了！”在和布克赛尔县政务服务中心公安“一窗通办”窗口，居民乌图那生的感慨道出了群众的心声。这一转变，源于该县以党建引领深化“放管服”改革的坚定实践。
作为服务企业群众的“前沿阵地”，县政务服务中心党支部以“五个好”标准化规范化建设为抓手，设立“党员先锋岗”“红旗窗口”，开展“三学三亮三比”行动，组建党员骨干“改革攻坚小组”，聚焦群众办事堵点难点持续发力。“我们每周召开党建业务融合研讨会，组织党员干部围绕群众反映的问题开展‘头脑风暴’，把党的组织优势转化为改革动能。”服务中心负责人乌仁图娅介绍，通过党务干部每月上讲台、“三会一课”等形式常态化开展政策学习和业务培训，工作人员的服务意识和专业能力持续提升。
改革攻坚中，党员干部带头打破部门壁垒、警种界限，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，将原有20个部门专窗整合为1个综合受理窗口，529项政务服务事项实现“一窗通办”。公安窗口率先突破，将户政、交警等85项高频业务整合至同一平台，群众凭一张身份证即可关联多类证照信息，办理新生儿落户、户籍迁移等业务无需重复提交材料。自2025年推行以来，相关业务累计办理量已超785笔，惠及群众超1000余人次，平均等待时间缩短40%以上，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
针对老年人、残疾人等特殊群体，中心推出“红马甲”帮办代办服务，将“等群众上门”变为“送服务上门”。74岁的布瓦·戴日玛老人因年老体弱无法到场办理不动产证，儿子巴图到不动产登记中心咨询后，工作人员当天就带着设备上门服务，耐心指导老人签字、拍照，顺利完成所有手续。“本以为要跑好几趟，没想到在家门口就办好了，真的很感谢工作人员！”巴图感动地说。此外，中心还开通预约办、延时办、24小时自助办等多元渠道，设立“办不成事”反映窗口，由党员干部轮流值守，兜底解决疑难问题，确保“民有所呼、我有所应”。
医共体连心，健康守护直达“最后一公里”
“以前得了重病只能往乌鲁木齐、克拉玛依跑，不仅花费高，还得家人来回折腾；现在县医院就能做复杂手术，还有专家坐诊，我们看病再也不用发愁了！”近日，在县人民医院刚做完胆囊切除手术的患者说，对医院的诊疗服务赞不绝口。这一转变，得益于该县以党建引领深化医共体建设的扎实成效。
曾经，和布克赛尔县医疗设施薄弱、诊疗能力不足，让群众面临“小病拖、大病扛”的困境。为破解这一难题，该县成立医共体党建工作专班，将党建工作嵌入医疗基础设施升级、资源下沉、人才培育全过程，锚定“大病不出县、小病就近看”目标全力攻坚。总投资1.8亿元的县人民医院住院部提升改造项目顺利投用，新建住院门诊医技楼及配套工程总面积达21880.46平方米，高压氧舱、62排CT等先进诊疗设备同步配齐，为急危重症患者抢救筑牢硬件根基。如今，县人民医院、县蒙医医院均通过二甲医院复审，孕产妇全流程管理、宫颈癌早期筛查等关键医疗服务实现本地化，NT检查、唐筛等以往需远赴上级医院的项目，现在群众在县域内即可完成。
优质医疗资源下沉的脚步从未停歇。该县深化“党建+医共体”建设，以县人民医院为龙头，整合乡镇卫生院、村卫生室资源，组建20支家庭医生团队，吸纳县二级医院副主任医师、执业医师等骨干力量加入，党员医护带头开展“每周坐诊+带教指导”。和什托洛盖镇瑞祥社区居民才布克·吾力扎特患有高血压，社区卫生室投用后，家庭医生每周上门随访，有疑难问题可直接对接县医院专家，彻底告别了“看病靠打车、复诊等子女”的烦恼。
今年1月，新疆医科大学第六附属医院“眭江涛名医工作室”正式落户县人民医院，党员专家带头坐诊、巡诊，两天内接待患者200人次，深入乡镇巡诊100人次，为行动不便的特殊群众提供入户诊疗，并通过专题培训传授前沿医疗技术。塔城地区人民医院对口帮扶合作协议的签订，进一步搭建起“三甲医院+县级医院”协作桥梁，通过专家坐诊、手术带教等“造血式”帮扶，推动重症医学、急诊等重点专科提质增效。“医共体连心 健康服务行”等主题义诊常态化开展，仅今年1月查和特乡义诊就开展健康咨询百余次，让百余位村民在家门口享受到优质医疗服务。
远程医疗网络的全面建成，更让当地的群众跨越空间对接优质资源。该县已基本完成县乡村三级远程医疗网络搭建，与第三方医疗平台签订远程诊断协议，群众的检查结果上传后，全国知名医院专家半小时内即可反馈报告，真正实现“小病不出乡、大病不出县、疑难重症远程会诊”。人才培育方面，实施“骨干轮训+清单式培养”计划，党员骨干带头赴疆内外大医院进修，辽宁盘锦、安徽芜湖15名援疆专家通过临床带教、病例研讨等方式，让本地医疗人才队伍持续成长，为群众健康筑牢“软实力”支撑。
从草原上的马背调解到政务大厅的高效服务，从乡镇卫生院的专家坐诊到远程医疗的跨越对接，和布克赛尔县始终以党建为引领，把党的组织优势转化为发展优势、治理效能、服务能力。在和布克赛尔这片大地上，党建红与民生暖交相辉映，一幅各族群众安居乐业、共同发展的幸福画卷正在徐徐展开。
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