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2月25日，河北省人民政府新闻办公室举行河北省优化营商环境系列主题新闻发布会河北省发展和改革委员会专场。河北省发展和改革委员会党组书记、主任杨永君介绍有关情况，相关负责同志和有关处室主要负责同志回答记者提问。
昨天上午，省委、省政府连续四年聚焦优化营商环境召开全省“新春第一会”，倪岳峰书记在会上对全年工作作出系统部署，吹响了聚力攻坚、提质增效的冲锋号，充分彰显了省委、省政府持之以恒优环境、促发展的坚定信心，为我们接续奋斗、再谱新篇注入了强大动力。
回望刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是河北营商环境深化改革、攻坚突破的关键一年。全省上下深入实施营商环境优化提升行动，以改革硬招开路、以创新实招解难、以服务暖招增效，交出了一份成色足、分量重、口碑好的成绩单。
一是政企互动更加紧密。建立省市县三级常态化政企沟通交流机制，面对面倾听企业心声，实打实解决企业难题，全年累计召开各类政企对接活动1860余场，解决企业诉求24000余项。全省经营主体总量达到924.17万户、同比增长3.84%，市场活力与韧性进一步增强。
二是要素保障更加有力。研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，“共享智造”助力县域特色产业降本增效、提档升级，综合算力指数、数据归集总量连续两年位居全国第一，社会物流总费用与GDP的比率降至13.7%、同比下降0.3个百分点，助力企业在市场竞争中轻装上阵、跑出加速度。
三是改革成效更加彰显。招标投标“双盲”评审改革有力促进市场公平竞争，“高效办成一件事”惠及了广大企业群众，我省改革做法连续2年入选全国优化营商环境十大创新实践案例。全国工商联2025年万家民营企业评营商环境调查显示，16个评价指标中我省有11个排名全国前十，近9成的企业表示营商环境得到进一步改善，企业家用手中的选票为河北营商环境投下了信任票、认可票。
四是发展动能更加强劲。营商环境的持续改善，有力提振了市场信心、稳定了发展预期、增强了经济活力。全省主要经济指标好于全国，地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速的全国位次均达到历史最好水平。全年民间投资同比增长8.6%，高于全国15个百分点，充分彰显了市场经营主体对河北发展的信心与底气。
2026年是“十五五”开局之年。站在新的起点，我们深入贯彻省委、省政府决策部署，系统复盘“十四五”改革成效，全面摸排经营主体痛点堵点，对标对表国家要求和先进地区经验，研究制定了《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》，于近日以省政府办公厅文件印发。同时，昨天的“新春第一会”上发布了《河北省优化营商环境若干举措》。两份文件互为补充、有机衔接，是2026年我省营商环境建设的“任务书”和“路线图”。我们将认真贯彻落实倪岳峰书记讲话精神，全力抓好两份文件落地见效，以更大力度破壁垒、降成本、优服务，一体推进市场、政务、要素、法治、信用五大环境建设再上新台阶、实现新突破。
一是提升市场活力，在公平有序、开放融通上实现新突破。我们将积极融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度，综合整治“内卷式”竞争。深化“双盲”评审改革，拓展人工智能全链条监管应用，让招标投标更加阳光透明。强化知识产权保护运用，依法治理牟利性职业索赔行为。加大“两重”“两新”等政策培训解读和项目谋划力度，用好国家财政金融协同促内需政策，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs。开展“冀货出海拓市场”行动，布局海外综合服务站，优化跨境电商零售出口通关流程，支持外贸企业开拓海外市场。
二是提升政务效能，在便捷高效、暖心服务上实现新突破。我们将强化“高效办成一件事”常态化推进机制，鼓励各地围绕主导产业推出地方特色“一件事”，打造更多“人工智能+政务服务”场景。优化企业跨省迁移“一地申请、一次办结”服务模式，推动京津冀全域实现营业执照异地办理、发放、领取。优化税收征管服务，推行“伴随式”“个性化”政策精准推送。深化“热线+”协同联动，加强信息共享与数据研判，推动从“解决一件事”向“办好一类事”转变。完善政企常态化沟通交流机制，建设省民营经济发展综合服务平台，精准服务企业发展。
三是提升要素保障，在精准供给、降本增效上实现新突破。我们将深化工业用地“标准地”出让，缩短项目开工建设时间，降低企业用地成本。建立产业人才精准对接机制，对接产业发展需求优化高校学科专业设置，利用头部企业资源开展人才定向培训。全面推广研发费用加计扣除政策事前鉴定服务，推进“共享智造”提质扩面，促进企业创新发展。完善支持小微企业融资协调工作机制，办好河北资本市场大讲堂活动，鼓励金融机构“一群一策”开发特色化、差异化金融产品。实施有效降低物流成本专项行动，推广“共享物流”模式，推动多式联运提质增效。优化电力服务保障，完善电力中长期+现货市场交易机制，推动绿电交易更加便捷。
四是提升法治水平，在规范透明、护企安商上实现新突破。我们将拓展非现场检查手段，开展“信用标注+精准监管”，最大限度减少入企频次。健全规范涉企行政执法长效机制，强化“扫码入企”制度落实，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。深化破产案件相对集中管辖，构建专业化破产审判体系，提升办理破产质效。深化执行案款账户统一编码改革，加强案款全流程监管，提升执行效率。开展主导产业企业合规建设，编制重点行业企业合规建设指南，指导企业提高合规管理水平，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
五是提升信用能级，在守信践诺、融合赋能上实现新突破。我们将制定政府承诺合法性审查工作指引，规范地方招商引资制度机制，加快加力清理拖欠企业账款。上线京津冀晋“信用代证”查询系统，实现数据实时互通、报告一键申请、异地在线核验。拓展信用应用场景，大力培育信用园区、街区，打造一批信用建设标杆。扩大信用贷款产品业务惠及面，打造“产业融投资金融服务专区”，形成信用、金融、产业融合的发展模式。
01
记者：刚才听了杨主任对《河北省优化营商环境若干举措》《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》的介绍，大家都很关注。请问2026年将如何推动这些工作举措落地、确保改革见效？
河北省发展和改革委员会党组成员、副主任，新闻发言人 段占东：
的确，文件出台只是工作开展的“上半篇”，落地见效才是“硬道理”。这两个营商环境政策文件承载着广大经营主体的热切期盼，省发改委作为牵头单位，将会同省相关部门在落地落实上下真功、求实效，真正把“纸上蓝图”变为发展“实景图”。具体来说，我们将重点抓好四方面工作：
第一，以“责任闭环”确保事有人管、活有人干。我们将进一步发挥省优化营商环境领导小组办公室统筹协调作用，将两个文件中明确的各项重点任务逐项分解到具体部门和单位，明确时间表、路线图和责任人，确保每项工作都有人盯、有人抓、有人管。同时，压实市县两级责任，指导各地结合实际在本地推进落实，打通政策落地“最后一公里”，真正让改革举措在基层扎根见效。
第二，以“全程问效”确保改革提速、落地生根。我们将健全常态化调度机制，依托电子台账系统，对各项任务推进情况实行动态跟踪、清单管理、项目化推进，及时发现和协调解决落实中的问题。对任务完成情况适时开展专项通报，无论是招标投标“双盲”评审的深化，还是“高效办成一件事”的扩面，确保每项改革都踩着节点往前走，真正实现“定一件、干一件、成一件”。
第三，以“靶向攻坚”确保梗阻打通、痛点消除。我们将聚焦政策落实中的“中梗阻”问题，及时组织相关部门联合会商、集中攻坚。紧扣企业所需所盼，围绕经营主体反映强烈的实际问题，适时再推出一批切口小、见效快的改革举措。同时鼓励各地结合实际开展差异化探索，对好做法、好经验及时总结提炼、复制推广，推动点上创新转化为面上成效。
第四，以“双向奔赴”确保企业有感、政策管用。一方面，让企业声音“一键直达”，建强企业服务中心和民营经济综合服务平台，依托12345热线惠企专线实行“接诉即办”，对企业诉求快办快结、跟踪反馈，真正做到“有呼必应、应必有果”。另一方面，让惠企政策“精准滴灌”，依托“河北惠企政策一点通”平台，通过大数据为企业精准画像，推动更多政策实现“免申即享”“直达快享”，让“人找政策”转变为“政策上门”。
02
记者：2025年，河北民间投资增长8.6%，快于全国15个百分点，请您概括介绍一下我省在促进民间投资方面主要做了哪些工作？
河北省发展和改革委员会固定资产投资处处长、二级巡视员 尤云坛：
2025年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下全力激发社会投资活力，多措并举破壁垒、降门槛、畅渠道、强保障、提质效，全省民间投资增速好于预期、高于全国。2025年以来，全省民间投资持续回升向好，一季度增长0.6%、上半年增长3.3%、前三季度增长5.6%；全年增长8.6%，比上年加快6.6个百分点，拉动全省投资增长4个百分点。主要工作体现在四个“着力”。
一、着力优化投资环境。实施“扫码入企”等16条“小切口”举措，2025年全省经营主体总量达到924.17万户，同比增长3.84%。全力推进“高效办成一件事”，涉企事项的办理环节、申报材料、办理时限分别压减82%、63%、70%。拓展深化招标投标“双盲”评审改革，招标项目实现专家场地“盲抽”“盲定”全覆盖，让国企民企同等竞争。2025年，全省完成核准、备案民间投资项目7.6万个以上，同比增长97.3%。
二、着力完善支持政策。出台《河北省民营经济促进条例》，从公平竞争、融资促进、产业引导、科技创新、服务保障、权益保护等方面，全面支持民营企业和民间投资项目。出台优化调整工商业分时电价、降低全社会物流成本21条举措等系列政策，开展市场活力提质、要素供给提档、助企纾困提效等7大专项行动，全力推动民间投资高质量发展。
三、着力深化项目对接。拓展民营企业投资场景，算力基础设施、抽水蓄能等领域项目建设主要向民间资本开放，项目个数、投资占比均达到50%以上。2025年，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长1.4倍；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长39.7%；水利、环境和公共设施管理业投资增长37.7%，三个行业投资拉动全省民间投资增长7.4个百分点。
四、着力强化要素保障。聚焦民营企业融资需求，建设首贷续贷服务中心，引导金融机构扩大民营企业信贷投放，截至2025年12月，全省民营经济贷款余额达到3.82万亿元，同比增长10%。累计向金融机构推介项目2200余个；向社会公开发布民间投资项目233个，总投资超1200亿元；用足用好超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策，争取资金50亿元以上支持民间投资项目建设，多渠道缓解企业资金压力。争列全国重点民间投资项目11个、总投资229.8亿元，全面保障项目用地和资金需求。
2026年，我们将继续聚焦关键领域和重点环节，全力为民营企业“铺路搭桥”，促进民间投资持续健康发展。一是营造民间资本“放心投”的环境。持续梳理重点领域优质项目，公开向民间资本推介，撬动更多社会资本参与我省重大项目建设。二是完善民间资本“投得好”的政策。研究制定我省促进民间投资发展的具体措施，进一步强化政策供给，加强对民间投资的服务、指导和管理。三是强化民企项目“快落地”的措施。对符合条件的民间投资项目，积极争取中央预算内、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金，推动项目顺利实施。
03
记者：政企沟通交流是推动解决民营经济发展难题的有效途径，请介绍一下我省政企沟通交流情况，以及下步工作安排。
河北省发展和改革委员会民营经济发展局局长、一级调研员 黄文忠：
政企沟通交流，是政府部门与民营企业统一思想、凝聚共识、坚定信心的重要抓手。省委高度重视政企沟通交流，省委常委会议要求各地市县党委政府要落实政企常态化沟通交流机制，各地党委政府周密部署、迅速行动，各地市及全部167个县（市、区）建立民营企业常态化沟通交流机制，发展改革系统建立省、市、县三级常态化沟通交流机制。省政府前瞻布局，同意建立44个省有关部门组成的省促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，各市（含定州、辛集市）和雄安新区同步推进、全部建立市级促进民营经济发展壮大部门联席会议机制。2025年，省发展改革委会同部门联席会议成员单位创建省民营企业现场办公品牌，召开现场办公会9场，推动需要省级及以上层面解决的跨行业、跨部门、跨领域民营企业发展难题132项；各市、县党委政府主要领导召开民营企业座谈会1860余场、解决问题24000余个。
2026年，我们要充分发挥省促进民营经济发展壮大部门联席会议机制优势，凝聚各部门的力量，结合各市的主导产业，聚焦民营企业发展的卡点、堵点，提高解决问题的质效，抓实政企沟通交流。一是进一步畅通沟通渠道。按照今年省委“新春第一会”会议精神要求，各部门、单位要沉到一线、直击问题，能协调的当场协调，需要多部门推进的组织现场办公，需要争取国家支持的一起跑办对接，设身处地帮助企业排忧解难。二是进一步强化精准发力。去年，我省颁布了河北省民营经济促进条例，出台全国首个省级重点民间投资项目库管理办法，建立河北省重点民间投资项目库，通过与企业常态化沟通交流，帮助企业熟悉产业政策，引导助力企业选好投资方向，降低企业同质化竞争、内卷和投资风险，提振市场信心，稳定发展预期，增强投资意愿，维护企业权益，进一步引导鼓励民营企业敢闯、敢投、敢担风险。三是进一步凝聚多方力量。聚焦企业所需，深化服务型政府建设，凝聚各职能部门力量，推动各类创新资源向企业聚集，共同解决企业发展过程中遇到的难题，引领带动产业向前沿和高端领域发展。紧密联系各省驻河北商会和河北驻外商会，充分发挥其政府与企业沟通的桥梁作用，助力优化营商环境。充分发挥企业的主体作用，问计问需于企，构建亲清政商关系。总之，政企沟通交流要持之以恒地抓下去，打造一个让民营企业有感、有知的发展环境，为“十五五”民营经济健康发展高质量开好局起好步。
04
记者：我们了解到，2025年河北省社会物流总费用与GDP的比率为13.7%，比全国平均水平低0.2个百分点。请问，2026年河北省将采取哪些举措，推动有效降低全社会物流成本，进一步优化营商环境？
河北省发展和改革委员会服务业处处长 史志俊：
有效降低全社会物流成本是提高经济运行效率、增强产业竞争力的重要支撑，也是优化营商环境的重要内容。2025年，在省委、省政府正确领导下，省发展改革委切实履行综合协调职责，会同各地各有关部门扎实开展有效降低全社会物流成本专项行动，全省社会物流成本继续保持下降态势。统计测算结果显示，2025年全省社会物流总费用与GDP的比率降至13.7%，为有统计以来的最低水平，比2024年下降0.3个百分点，也低于全国平均水平0.2个百分点。
较低的物流成本形成的“洼地效应”，有利于集聚资源、吸引投资、繁荣经济，也是衡量一个地方营商环境优劣的重要指标。今年是“十五五”开局之年，我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十届九次全会精神，全面落实全省优化营商环境大会工作部署，切实发挥省推进物流高质量发展工作专班作用，结合制定实施河北省“十五五”现代物流发展规划，持续开展有效降低全社会物流成本专项行动，加快推进物流强省建设，确保全省社会物流总费用与GDP的比率进一步降低。
2026年全省物流高质量发展工作要点已经印发，将重点在优化物流布局、调整运输结构、发展新质生产力、加快物流业转型升级等方面持续发力。一是优化物流布局。加快建设石家庄、廊坊等7个国家物流枢纽和唐山、保定等5个国家骨干冷链物流基地，持续推进石家庄国际陆港和北方（沧州）跨境电商物流基地发展，建成44个县域快递物流中心，实施42个总投资503亿元的物流基础设施项目，进一步提升区域物流分拨集散能力。二是调整运输结构。推动组建河北航空物流公司，加快石家庄机场三期改扩建工程手续办理，开行石家庄至新疆、邯郸至昆明等快速多式联运班列，发展铁水、公铁等联运方式，全年完成多式联运量150万标箱。规范网络货运发展，培育大型公路货运龙头企业，全年整合社会零散运力25万辆。三是培育物流新质生产力。支持有条件的市结合交通、市场、产业等优势，推动物流网络与产业链、供应链、创新链多链融合，因地制宜建设若干物流枢纽经济区。落实“人工智能+交通运输”创新应用实施意见，鼓励发展低空物流、逆向物流等应用场景。四是加快物流业转型。总结推广南和区共享仓赋能型、宁晋县供应链平台驱动型等5个成熟的“共享物流”模式，在定州、辛集、安平等地布局建设产业集群集货仓，推动“冀货冀贸冀出”。加快新能源货车规模化应用，提升大宗货物绿色集疏港能力，全年新增营运新能源货车5000辆，沿海港口绿色疏运方式比例保持在90%以上。
05
记者：为持续优化营商环境，2026年河北省在融入和服务全国统一大市场方面将开展哪些工作？
河北省发展和改革委员会党组成员、副主任，新闻发言人 段占东：
纵深推进全国统一大市场建设是党中央、国务院作出的重要部署，我省历来高度重视，始终坚持高位推进，建立了由省发展改革委、省市场监管局双牵头的工作机制，出台了加快建设全国统一大市场、贯彻落实《全国统一大市场建设指引（试行）》等方案，印发了我省融入和服务全国统一大市场重点任务，扎实推动各项工作取得了积极成效。2026年是“十五五”开局之年，我们将紧紧围绕中心任务，按照“五统一、一开放”的基本要求，扎实做好以下几方面工作。
一是统一市场基础制度。依法平等保护各类市场主体合法权益，加快推进雄安新区、唐山知识产权保护中心建设。持续落实《市场准入负面清单（2025年版）》，常态化开展市场准入壁垒清理整治。强化公平竞争审查刚性约束，进一步完善审查抽查、举报处理等制度机制。开展严重失信主体名单信息的信用修复，落实好国家统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。
二是统一市场基础设施。持续推动京津冀交通互联互通，提升省会城市高铁通达便利度，深入开展有效降低全社会物流成本专项行动，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，推进集装箱海铁联运、绿色智慧港口建设。持续完善公共数据资源登记平台功能，推动等级扩面提质。
三是统一政府行为尺度。深化招标投标“双盲”评审改革，建立健全第三方交易系统管理机制。综合整治“内卷式”竞争，加强产业集群反内卷整治，持续推动反垄断和反不正当竞争执法，切实规范竞争行为。加强招商引资信息披露，规范财税补贴优惠政策，形成规范招商、良性招商新模式。进一步破除地方保护和市场分割，规范市场秩序。
四是统一市场监管执法。深入实施“双随机、一公开”监管，深化“一业一查”，部门联合监管模式，加强平台经济、直播带货等新兴领域执法。持续开展规范涉企执法专项行动，严格执行“扫码入企”制度，深化联合抽查和差异化抽查，推行多个行政机关同一时间、对同一执法对象开展联合检查，建立健全轻微免罚机制。深化区域执法协作，探索推动京津冀统一裁量、联合执法、结果互认。
五是统一要素资源市场。深化低效用地再开发试点，积极推进用地用林用草用海联动审批，调整完善跨市域耕地占补平衡指标调剂办法。优化完善全省一体化政务大数据体系，深化跨市、跨区域数据协同。持续抓好资源环境要素市场建设，加快推动电力现货市场建设。编制公共数据“一张表”，建设省级数据产权登记平台，全面开展公共数据授权运营。
六是持续扩大对内对外开放。深入实施“冀货出海”等行动，加快推进北方（沧州）跨境电商物流基地发展。深化开发区管理制度改革，支持建设自贸区联动创新区，培育提升一批重点企业和重点产业园区，不断提高开放平台能级。高质量共建“一带一路”，做大做强石家庄国际陆港，支持邯郸建设生产服务型国家物流枢纽。推进内外贸一体化发展，推动“同线同标同质”，畅通出口转内销路径。
来源：河北发布
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