青海省海北藏族自治州海晏县金滩乡立足多民族杂居、多文化融合的乡村实际，聚焦群众需求多元、纠纷多样、服务多维的特点，坚持以党建为引领，创造性地推行矛盾纠纷调处“六小”工作法，从日常“小切口”解决民生“大问题”，有效化解各类矛盾纠纷，全面激活基层治理“毛细血管”和神经末梢，全乡各民族交往交流交融更加密切，社会环境持续和谐稳定。
全面摸排及时调处
2022年8月的一个阴雨天，新泉村网格员贾顺成在日常排查时发现村内养殖场后山坡有轻微滑坡现象，随即将情况上报到乡社会治理综合服务中心。
乡党委研判认为，虽然这面山坡不属于在册地质灾害隐患点，但长时间下雨或受其他极端恶劣天气影响，也可能出现滑坡、垮塌等情况，危及群众生命财产安全，于是立即启动“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，协调县住建、应急管理等有关部门对现场进行紧急封锁，同时组织群众对养殖场圈内的牲畜进行转移。次日下午，该养殖场后山坡发生了较为严重的滑坡，但因前期工作处理及时，未发生人员伤亡和财产损失。
“排查小隐患，突出一个‘早’字”，不仅能查出建筑物的安全隐患，更重要的是可以查出乡村治理中的各种矛盾隐患。金滩乡构建以乡社会治理综合服务中心牵头，包村领导负责，司法、公安等多部门配合的协同联动排查机制，实行家庭、村社、派出所、司法所一体排查化解措施，多方组织力量下沉一线，常态化深入基层，实行一天一排查，做到动态掌握、及早感知。同时建立“哨兵”机制，组建摩托巡逻队、马背巡逻队等民族地区的群防群治队伍，深入田间地头、季节性牧场、民族文化活动现场、民间信仰活动点排查风险隐患。2018年以来，全乡社会和谐稳定趋势向好，矛盾纠纷由原来每年126起，下降到年均18起，从源头上降低了重大矛盾纠纷发生率。
摩托巡逻队是金滩乡排查各种安全隐患的重要力量。
在全面摸排的基础上，金滩乡“调解小纠纷，突出一个‘快’字”。该乡采取一日一研判、一事一化解的措施，深入查究问题根源、精准制定解决对策，将“快”字体现在第一时间处置化解上。发现矛盾纠纷时，乡里及时组织调解员、民警、网格员、包村领导第一时间到现场化解，保证了矛盾纠纷化解不过夜。现场不能化解的矛盾纠纷，及时交办、限时办结，实现了从发现隐患到解决纠纷的“快、准、实”。乡社会治理综合服务中心“一站式”受理群众诉求、法律咨询、矛盾调解，有效避免小纠纷小矛盾拖成大问题大隐患。
金滩村阿尕图社（村民组）藏族牧民李元（化名）发现自家草场牧道被人用网围了起来，牛羊无法通过，一打听，围网的是邻村两户租赁草场的牧民。纠纷发生后，金滩乡社会治理综合服务中心在调解中，安排了熟悉民族习俗的少数民族干部承担调解任务，同时安排熟练掌握相关林草工作政策的乡机关干部，以及掌握法律知识的乡司法所工作人员，组成“石榴籽”纠纷调解队进行现场调解。
调解队在认真倾听矛盾双方群众诉求、详细了解纠纷缘由和矛盾焦点所在、实地勘查涉事方草山地界、查清摆明全部问题根源后，综合运用政策讲解、讲法普法，对《中华人民共和国草原法》《海晏县禁牧工作条例》进行详细解读，拿出了一个符合双方利益的方案。通过半天时间的耐心调解，李元（化名）和邻居认识到各自的错误，最终握手言和。
让群众口服心服
东达村村民杨阳（化名）拉来一车红砖准备建房，第二天就发现少了一大半，他将情况上报后，村“两委”和派出所经过排查调查，在同村村民张树（化名）家发现了丢失的红砖。张树表示，看到别人家建新房，自己很羡慕，但增收无方，才打了“歪主意”。乡社会治理综合服务中心了解情况后，联合派出所依法对张树进行了处罚。为了帮助张树实现增收的愿望，后续又为他报了农机技能培训班，等到他学到了技术，又介绍他参与村集体大田的托管工作。经过一段时间的努力和积累，张树盖了新房、买了新车、娶了媳妇，如今的日子越过越好。
金滩乡“办理小案件，突出一个‘稳’字”。类似于张树这样的一般性小案件，金滩乡在处理中以“稳”字为牵引，实行“定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实成效”“包跟踪、包调处、包反馈”的“五定三包”工作机制，让“小案件”不升级，“小矛盾”能永久化解。
金滩乡多民族聚居、农牧业交错，该乡把草畜失衡、放牧争草、私搭乱建等涉生态、涉邻里纠纷融入环境治理保护总要求，要求“改善小环境，突出一个‘融’字”。对公共牧道、村道开展全面排查；对影响放牧、交通出行的违规建筑进行集中整治；对偷牧抢牧纠纷，引导群众达成“以草定畜”共识；发动群众自发治理鼠害草场，实现还绿于民……2024年以来，全乡通过改善环境，群众主动腾退公共牧道30余公里，累计治理沙化草场3462亩，整治私搭乱建40处，发动群众自发治理鼠害草场4.5万亩。
岳峰村岳家湾社（村民组）群众大多发展牛羊养殖，随着养殖规模不断扩大，私搭乱建畜棚的问题增多，村庄生态环境遭到破坏，群众反映强烈。岳峰村“两委”多次动员拆违建，但群众抵触情绪很大，个别人甚至表示这是不让他们“搞发展”。针对岳家湾社的这一情况，乡党委组织人员耐心细致入户走访，了解养殖户的经营情况，在宣传“私搭乱建属于违法行为”等法律知识的同时，依据相关政策，主动为他们申报争取养殖棚建设项目。项目建成后，村“两委”引导群众将牲畜搬迁至养殖小区进行规模化、标准化养殖。
在学习了相关法律知识，意识到村“两委”并不是为难他们后，社内养殖户也主动配合村“两委”拆除了临时网围栏16处，自建彩钢畜棚13处。养殖户们表示，他们发展养殖更有信心了，感谢乡里、村里把矛盾冲突变成暖心事。
金滩乡社会治理综合服务中心“一站式”受理群众诉求、法律咨询、矛盾调解。
让服务先于调解
“现在连接仓开村的柏油路铺好了，乡上、村里真是为我们办了件大实事、大好事。”2025年10月，道阳村村民蔡得生看着刚提升改造的马路说。以前，这条道路的路面虽然进行了硬化，但在春秋播种和收获时，经常发生拥堵。接到两村群众反映的情况，金滩乡党委、乡政府在实地考察后，立即申报，实打实解决了这一问题。
“解决小问题，突出一个‘实’字。”金滩乡认为，乡村治理的关键，是要解决各族农牧民生产生活中的具体问题，才能凝心聚力搞建设。针对乡村水电路维修时效慢、“三农”服务现场指导不到位等问题，该乡安排能人第一时间上门为群众解决水电维修、农作物种植、接羔育幼技术指导等“小、急、难”问题。同时，举一反三，集中各村“田秀才、土专家、专把式”组建“能人议事会”，解决群众反映的各种小问题，使群众满意率显著提升。
金滩乡半农半牧，以往群众的牲畜出现死亡，群众就会将这些牲畜尸体随意丢弃，不仅影响村容村貌，还会产生防疫隐患。为了从根源上解决这一问题，乡党委、乡政府积极协调保险公司，动员群众出资购买牲畜保险，增强畜牧养殖抗风险能力。针对有牲畜意外死亡的情况，由群众将其运送至死畜集中处理点，保险公司按每头牛500元、羊300元的标准现场赔付。
解决影响公共问题的同时，金滩乡还聚焦群众关切，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生工作，“满足小需求，突出一个‘准’字”。该乡着重解决好群众在就业、教育、医疗、“一老一小”等方面的需求，按照分类归并、按需点单、党员自主接单的方式，及时为困难群众提供零距离、便捷式服务，年均解决群众各类诉求100余件次。
围绕空巢老人多、留守儿童多等问题，金滩乡积极开展助老行动，2025年6月起，全乡范围内已实现9个幸福食堂的全覆盖，为60岁以上老人提供免费用餐服务以及免费日间托管服务。
针对学生的寒暑假无人照看问题，金滩乡动员各村返乡大学生成立大学生志愿服务队，在寒暑假期间利用村党员活动室、办公室等场所开办免费的假期小课堂，由大学生在小课堂对孩子们开展图书导读、课业辅导等。“大学生志愿服务队课程内容丰富，帮助我补上了好多知识缺陷。”初中二年级学生朱发荣说，“我对以后的成绩提高越来越有信心了。”
把服务做在前面，大家心气顺了，矛盾纠纷自然就会减少。2025年6月，道阳村村民李春（化名）的妻子因肝癌去世。村“两委”在入户走访时了解到，该户有大额医疗支出，且有一名70多岁的老人和3名残疾人，便申请将其识别为监测户，在县级审批完成后，又为其落实各项帮扶措施。李春说：“党和政府关心我们每一家每一户，我们自然要努力搞好生活，有了矛盾也先想到找党和政府解决，不会冲动胡来。”
“十四五”时期，金滩乡全乡农牧业总产值达到2亿多元，农牧民群众的生活水平不断提高。金滩乡党委副书记、乡长全生贵说：“‘六小’工作法，就是群众工作法，就是实心实意解决群众的问题，我们将继续从大处着手、小处着眼，把工作做实，让全乡农牧民的幸福感越来越强。”
（作者单位： 青海省海北藏族自治州海晏县金滩乡人民政府）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第04期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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