夯实潜力调查根基|国防|政府|教育|调查

来源：滚动播报

（来源：中国国防报）

夯实潜力调查根基

基础不牢，地动山摇。国防动员潜力调查，是推动国防潜力向战争实力转化的基础性工作，事关民兵整组质效，数据必须精准、精细和有效。当前，新年度国防动员潜力调查工作正逐步展开，抓好这项工作的关键是要夯实调查根基，强化组织领导、业务培训、军地协同，做到家底了然于胸，为编兵整组打下坚实的基础。

抓实教育引导。意识决定行动。由于国防动员潜力调查涉及各行各业，需要加强教育引导，增强依法履行国防义务的自觉性和主动性，积极配合调查工作。从实际情况来看，有些单位和企业特别是编兵重点对象新兴领域高科技公司，担心成建制编建民兵分队，参加训练或应急行动会影响经济效益，故不愿意提供潜力数据。因此，要做好教育引导工作。开展国防教育，强化国防观念。国防动员相关机构应利用各种契机，组织开展国家安全形势教育，增强相关行业领域人员、单位和企业领导的国防观念与忧患意识，讲清“皮之不存，毛将焉附”的道理，提高他们主动配合开展潜力调查的思想共识和积极性。同时，加强相关国防法规学习。军地应联手强化国防法、国防动员法等法规的宣传教育，讲清楚配合国防动员潜力调查工作，是每个公民应尽的国防义务，增强全社会共识。另外，宣讲好国家相关优惠激励政策。地方政府应加大参与民兵整组优惠政策的宣传力度，鼓励相关单位、企业和社会组织等积极配合国防动员潜力调查，主动提供各种潜力数据。

强化组织领导。国防动员潜力调查通常由“地方政府主导、军队指导配合”实施，涉及军事、政治、经济、科技、社会等多个领域，内容主要包括人力资源、物力资源、财力资源、科技力资源和精神力资源等，对象涵盖政府部门、企事业单位、社会组织和个人等，牵涉面广、行业多、人员杂，需要强有力的组织领导，应成立由党政军领导挂帅的领导小组，紧贴动员保障任务需求，组织军地相关人员，在对潜力调查具体内容分析、先期研判的基础上，科学确定调查项目、内容，制定组织实施方案，适时召开专题会议研究部署。同时，建立相应的专业动员调查机构，赋予其相应职责与权限。在组织编成上，将相关行业主管部门、研究机构、技术团队纳入其中，推动建立由行业部门统一规划、综合部门汇总审核、技术部门研究论证的工作格局，做到筹划决策制度化、专业培训常态化、组织实施标准化，确保各项工作有人管、抓得好、落得实。另外，由于国防动员潜力调查关联军地双方，必须组织好军地合署办公，坚持军地合力抓，落实联合部署、联合调查、联合分析、联合审核，确保数据准确无误，满足支援保障作战对象所需，为民兵整组提供有效的数据支撑。

抓好业务培训。国防动员潜力调查是一项专业性较强的工作，开展前需要抓好具体业务和组织实施方法的培训，重点围绕提升潜力调查工作的规范性、精准性和实操能力展开，让工作人员搞清楚调查的目的、方法、要求、范围和对象，以及各种表格的填写要素和标准条件，切实做到熟悉内容、熟悉标准、熟悉程序、熟悉方法。由于每年民兵整组的要求各不相同，应加强国家及地方关于国防动员潜力调查最新指示精神、政策要求和标准规范的学习，确保调查工作依法依规进行。同时，组织开展国防动员潜力调查专用信息统计系统实操性业务培训，内容涵盖数据录入、系统维护、信息上报等，确保调查数据格式规范、上报及时；学习潜力调查的科学方法、调查对象的识别、数据采集的规范流程以及如何避免重复统计或遗漏，提升调查的全面性和准确性；组织参训人员参观见学地方大数据中心、经济动员中心等单位，通过案例剖析，如城市低空智能感知平台赋能动员建设，学习潜力挖掘、转化和运用的先进经验。

健全制度机制。国防动员潜力调查涉及军地方方面面，需要建立联席会议机制。当前，国防动员潜力调查的对象越来越多，统计填报的门类越来越全，调查的领域越来越广，需要定期组织召开军地联席会议，解决潜力调查过程中遇到的困难和问题，强化军地协作。建立需求提报机制。国防动员相关机构应不定期与支援保障对象对接，明确国防动员潜力调查的内容，把应急应战“要什么、要多少、在哪用、怎么用”等问题研究透，建立和完善自下而上、由内向外的需求提报机制。建立分工负责机制。各级国防动员机构应协同统计、发展和改革、财政、科技、信息、卫生、人防、交通、保密等部门和单位，按照属地为主、条块结合的原则，以县（市、区）为基本单位，由下而上逐级进行调查。各行业主管部门负责组织领导本行业国防动员潜力调查，按照谁调查采集数据谁负责的要求，建立“国动委—行业部门—企业（社会组织）”的潜力调查责任链路，切实搞清“能够动员什么、动员多少”等根本性问题。完善相关法规。随着我国私营经济发展蒸蒸日上，许多动员潜力资源分散在非公有制单位，市场经济条件下依靠行政命令推进潜力调查工作的难度越来越大，只有完善相关法规，在法律授权下开展潜力调查工作，做到有法可依，才能有效解决上述矛盾。

（徐永楠）