新春伊始，“三农三牧”工作擂响奋进鼓点。作为全市农牧系统开年谋篇布局的首个重要举措，鄂尔多斯市农牧局锚定乡村振兴核心目标，将片区化推进作为破解乡村发展瓶颈、建设宜居宜业和美乡村的关键抓手，于2月26日组织召开全市农牧工作培训班，特邀浙江省乡村建设促进会副会长、浙江省农村发展研究中心特聘研究员娄火明开展专题授课。
娄火明在授课中精准阐释了片区化发展的核心内涵与实践要求。他指出，片区化发展的核心在于打破行政区域壁垒、实现乡村资源优化配置，通过“重点村+周边村”组团联动发展模式，推动形成强村带弱村、资源统筹整合、治理协同高效的乡村发展新格局，让乡村发展从过去的“单打独斗”转向抱团共进、协同发展。在具体实践过程中，各地需牢牢把握“五性”核心要求，即空间适配性、机制有效性、工作协同性、业态差异性、工作长期性，同时严格落实“十个一”标准化配置要求，搭建起一个建设规划、一个组织架构、一套工作规则、一个主导产业、一个经营团队、一个链主村庄、一个公用品牌、一个治理机制、一个数智平台、一批应用场景的系统化发展体系。同时，要警惕跨域协调难、行政“拉郎配”、利益分配不均等实际问题，始终坚守不侵害农民利益、不突破生态红线的发展底线，确保片区化建设行稳致远。
立足本地农村牧区发展实际，鄂尔多斯在片区化发展道路上早已提前布局、主动探索，并逐步形成了契合地域特色的实践模式。2019年，鄂尔多斯市在达拉特旗深入总结基层农村集体经营实践经验的基础上，率先探索形成“统种共富”发展模式，通过规模化、集约化经营实现农业增效、农民增收，取得了良好的经济和社会效益；2023年，该模式从地方实践成果上升为自治区级推广策略，在全区具备条件的地区开展试点推广。
此后，鄂尔多斯市结合不同区域的资源禀赋和发展特点，不断拓展模式外延、丰富模式内涵，从“三统共富”逐步升级完善为“五统共富”模式，具体为农区推进“统种”，通过小田并大田、土地流转等方式实现规模化、标准化种植；牧区实施“统养”，推动畜牧业向标准化养殖、集约化发展、产业化经营转型；工矿优势区深化“统产”，依托工矿产业基础加快传统产业转型升级，培育延伸配套产业链；城郊区聚焦“统营”，充分依托城市资源优势盘活城乡融合发展资源，发展乡村旅游、农畜产品加工等富民产业；生态保护区强化“统治”，坚持生态保护优先，推动生态保护与绿色发展协同共赢。这一模式精准契合鄂尔多斯市不同区域的发展实际和资源禀赋，实现了差异化、特色化发展，为鄂尔多斯农村牧区片区化推进乡村振兴奠定了坚实的实践基础。
2026年，鄂尔多斯市将以片区化推进为核心抓手，围绕基础设施完善、人居环境提升、特色产业培育、乡村治理增效四大核心任务精准发力，重点打造建设20个宜居宜业和美乡村，形成一批可示范、可引领的片区化发展标杆；同时，精心打造10个资源禀赋突出、基础条件扎实、群众参与意愿强烈的嘎查村，探索形成具有鄂尔多斯特色的乡村经营机制与发展模式，为全市片区化发展提供可复制、可推广的实践经验。
开年即开训，起步即冲刺，鄂尔多斯市农牧局将以此次培训为契机，进一步统一思想、凝聚共识，把浙江片区化发展经验与本地农村牧区实际紧密结合，以片区化推进为重要抓手，不断探索宜居宜业和美乡村建设新路径，推动乡村振兴各项工作提质增效，让农牧民在乡村振兴进程中收获更多幸福感、获得感，奋力绘就鄂尔多斯乡村全面振兴的崭新画卷。(武丹)
来源：鄂尔多斯市农牧局
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