陈文胜、向玉乔主编《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2025）》，社会科学文献出版社，2025，第336～354页。
摘要：本案例基于价值共创与社会技术系统理论，构建“价值共识、价值共生、价值实现”三阶段分析框架，以湖南省岳阳市麻布村为例，系统探讨数字技术赋能乡村振兴的实践路径与共创机制。研究发现，麻布村在政府引导下，通过政策传导与目标整合凝聚多元主体共识，奠定发展基础；在数字治理平台与智慧农业等技术系统嵌入过程中，推动技术与社会系统在产业模式、治理结构、公共服务等维度的深度互构，实现价值持续增值；最终在经济增收、治理增效、文化提质、生态改善与社会服务优化等方面取得综合成效，形成“美丽数字乡村”的可持续发展格局。研究从政策协同、人才支撑、基建完善、产业转型与治理创新等方面提出启示，强调数字技术与社会系统的有机融合是推动乡村高质量发展的关键路径。
关键词：价值共创；社会技术系统；乡村振兴：数字赋能；岳阳市
数字乡村作为国家数字化发展的基础环节，构成了推进中国特色农村现代化的重要支撑，数字赋能农业农村建设成为推动乡村振兴战略贯彻实施的重要机制。但不可避免的是，广大乡村地区在推进数字化建设的过程中面临诸多挑战。数字乡村建设并非政府的“独角戏”，如何形成合力是一大难题。麻布村因交通闭塞、产业结构单一，长期处于发展滞缓状态，属典型的省级贫困村，尽管坐拥麻布山优质的生态资源，却长期受困于基础设施落后与发展动力不足的困境。自2014年起，麻布村逐步探索并实践了一条从贫困村向美丽乡村示范村的转型路径。麻布村通过政策引导与企业协作，有序引入数字治理平台、智慧农业设施及远程医疗服务等数字技术手段，促进了村民收入显著增长、精神文化生活日益丰富与村庄治理效能持续提升，实现了乡村发展的多重价值共创。麻布村的转型实践，为同类乡村推进数字化建设以破解发展瓶颈，进而实现可持续发展与共同富裕，提供了可借鉴的实践路径。
一、数字赋能乡村振兴的麻布范式
湖南省岳阳市岳阳楼区郭镇乡麻布村地处麻布山腹地，属典型江南丘陵地貌，长期以来受自然条件与基础设施制约，发展面临多重困境。全村土地资源紧张，人均耕地面积不足一亩，农业生产以水稻种植为主，产出仅能维持基本口粮，难以形成规模效益；受群山阻隔，交通条件极为落后，唯一对外通道为狭窄泥路，雨雪天气通行困难，严重阻碍物资流通与对外联络；产业结构单一，除传统农业外缺乏其他产业支撑，村民收入来源狭窄，青壮年劳动力大量外流，乡村“空心化”现象日益突出。
（一）生态资源丰富与深度贫困的发展困局
为摆脱贫困处境，麻布村也曾引入采石产业，但采石场老板为追求利润，支付给村集体的承包费和村民的工资都较低，村民收入堪称微薄，加之采石场安全生产条件不足、防护设备缺乏与管理不规范，导致了多起工伤事故，村民生命安全受到严重威胁。同时，无序开采造成了山体破坏、植被损毁与水土流失，生态环境遭受显著负面影响。在村民集体诉求与政府介入下，采石场最终关停，但村庄也再度面临收入来源中断、劳动力外流加剧的发展困境。2014年，该村被列为省级贫困村，建档立卡贫困户共计296户805人，人均可支配收入远低于区域平均水平，村集体经济基础薄弱。
（二）省级森林公园引领绿色发展的转型之路
2015年，在精准扶贫政策推动下，岳阳楼区扶贫指挥部迅速行动，精准扶贫三年攻坚行动计划顺势而出，麻布村脱贫攻坚正式开始。2015年7月，岳阳楼区领导与村干部结合麻布村的实际情况进行多次研讨，明确了精准扶贫、新农村建设、乡村旅游为一体的“三合一”工程，计划将麻布山打造为集休闲、健身、旅游于一体的岳阳市区“后花园”，从而将绿色发展理念与脱贫攻坚实践深度融合。
在政策蓝图绘就后，麻布村迎来了从规划到实践的关键转型期。这一阶段的核心任务，是将生态资源的潜在价值转化为切实可见的产业发展动能，其成功关键在于外部资源的精准投入与内部主体的有效动员。
区委区政府将申报麻布山省级森林公园视为撬动区域发展的战略支点。在发展规划方面，聘请了湖南大学等院校的专家团队，深入调研麻布山的地形地貌与生态资源，科学编制了《麻布山省级森林公园景区发展规划》，确保了项目开发的科学性与可行性。在项目建设方面，整合上级专项资金与社会资本，累计投入超过1亿元，优先推进了沟渠疏浚、步道硬化、生态停车场、防火通道等关键基础设施建设，并改造山塘、清淤水库、种植油菜花海，显著提升了旅游承载力与景观吸引力。在行政协调方面，积极与省级主管部门对接，精准把握省级森林公园申报的政策标准、流程要求与指标体系，在针对性改进的基础上补充完善申报材料。
发展规划的落地，必然触及村民切身利益，考验着基层治理的智慧。森林公园基础设施建设过程中必然出现征地矛盾，村委创新采用“土地置换与收益共享”的解决方案，通过村内闲置资产盘活、建设用地指标调配等方式，成功化解村民的征地抵触情绪。这一做法产生了显著的示范效应，后续项目建设中村民参与度显著提升，积极投工投劳支持项目建设。同时，村民还自发组成巡护队伍，制定《麻布山生态保护公约》，定期巡视防止盗伐与山火发生，村民的主人翁意识被有效激发，其参与建设行为从被动转为主动。
2016年，麻布山省级森林公园的成功获批，这成为麻布村产业发展的关键节点。当年“油菜花观赏节”期间，岳阳楼区首次启动“万步有约”活动，麻布山森林公园正式面向公众开放，有效提升了当地知名度。在产业培育方面，通过实施示范户带动策略，率先取得显著经济效益的首批农家乐，打破了村民的观望心态，麻布村的农家乐与民宿产业得以快速兴起，并初步形成了集群发展态势。乡村旅游产业带来了村民就业率的显著提高和收入结构的大幅度转变，人均年收入显著提升，外出务工人员回流趋势明显。2017年，麻布村提前实现贫困村出列，2018年荣获“湖南省美丽乡村建设示范村”称号。
（三）数字技术驱动三产深度融合的迭代升级
在生态旅游基础上，麻布村准确把握数字乡村发展战略机遇，以数字技术驱动产业转型升级，实现从“绿色”到“智慧”的第二次发展飞跃。
1.智慧农业重塑生产模式
2019年，村委会与湖南田园牧歌企业合作启动“自在·云梦泽”数字农业示范项目，创新采用“村集体土地入股+企业技术运营+政府服务保障”合作模式。通过引入智能温室、水肥一体化系统、AI环境监测等技术，实现对农作物生长环境的精准调控，推动农业生产从经验依赖向数据驱动转型，为产业融合奠定品质基础。
2.业态融合拓展价值空间
麻布村以智慧农业基地为平台，积极拓展科普研学、休闲旅游、亲子体验等多元业态，将农业生产场景转化为沉浸式消费场景，形成“农业+教育+旅游”的深度融合发展模式。年均数万游客的到访，不仅带动了农家乐、民宿等配套产业发展，更显著提升了产业附加值和资源利用效率。
3.数字营销突破地域限制
麻布村引进湖南源设动漫设计有限公司工作室，将本土人文故事、自然景观制作成动漫短片和图文攻略，通过多平台进行系统性推广。同步开展村民数字技能培训，帮助掌握短视频拍摄、直播运营等技巧，建立农产品线上旗舰店，构建起线上线下联动的营销体系，有效扩大客源市场和产品销售范围。
（四）多元协同构建长效治理体系
面对数字化转型过程中出现的管理磨合、基建滞后、疫情冲击等挑战，麻布村通过治理体系创新，构建起有力支撑可持续发展的保障机制。
1.平台化协作破解转型难题
2023年挂牌成立的乡村振兴政协委员工作室，通过设立优化环境、政策对接、科技帮扶等工作小组，立足数字赋能来探索“生态—旅游—数字”融合发展模式，整合各方资源助推农业农村高质量发展。此外，委员会还通过入户走访、设立委员接待日、线上意见箱等方式，收集村民不便直接向政府反映的问题，并转化为提案或社情民意信息，推动基层难点问题解决。该平台有效整合政府、企业、村民等多方力量，针对性开展5G信号优化、数字技能培训、市场资源对接等工作，将收集到的村民诉求转化为切实解决方案，形成高效的协同治理新格局。
2.数字化平台提升运行效能
麻布村持续推进数字化平台建设，形成覆盖全域的管理服务网络。建设数字乡村云信息中心，通过物联网设备、政务系统、产业数据等多渠道全面汇聚乡村数据，开发线上政务办理、村务公开、安全监控等功能模块。该平台实现基层事务“一网通办”、村级财务“一键公开”，显著提升治理效率与透明度，同时为精准决策提供数据支撑。
3.精准化服务满足民生需求
在公共服务领域引入智慧一体机设备，提供涵盖湖湘课堂、数字阅读、文化娱乐等九大功能板块的差异化服务。针对不同年龄层村民需求特点，进行界面优化和内容配置，实现公共文化服务从统一配送到精准响应的转型升级，有效丰富村民精神文化生活。
经过系统化建设，麻布村建立起“产业数字化+治理现代化+服务精准化”的可持续发展机制。2024年，计划投资1.72亿元的亚热带水果博览园项目签约落地，规划建设958亩核心区，致力于打造集种质资源展示、科技研发与电商销售于一体的综合性农业示范高地，为区域发展注入新动能。这一系列创新实践，为同类地区推进乡村振兴提供了可复制、可推广的经验借鉴。
二、数字赋能乡村振兴的价值共创路径
麻布村的振兴实践过程可以划分为价值共识、价值共生、价值实现三个递进阶段。数字技术则是这一过程中推动产业转型、提升治理效能、改善民生服务的核心驱动力，为缓解城乡发展不平衡、促进农村全面发展注入了持久动能。麻布村利用数字技术破解乡村发展困境，为数字赋能乡村振兴的探索提供了案例示范。
（一）价值共识阶段，多元主体协同与发展合力凝聚
麻布村振兴实践的首要突破，在于成功扭转了“政府干、群众看、企业等”的局面，将政府、村委会、企业、村民等多元主体凝聚起来，汇成一股“共同致富”的合力，为后续工作的扎实推进奠定了坚实基础。
1.精准识别需求，凝聚发展共识
岳阳楼区政府与郭镇乡政府积极响应国家发展数字农业号召，将麻布村列为数字农业建设的先行试点核心是把“政策要求”转化为“群众意愿”。通过召开政策宣讲会、村干部入户走访、企业座谈交流等多种形式，一方面让各方把“心里话”说出来——政府关注政策落地见效，企业看重市场收益，村民关心收入增长和生活改善；另一方面，用通俗的语言讲清数字农业的优势：能提生产效率、能增经营收益、能改善村里环境，让大家明白“发展数字农业不是单为某一方谋利，而是能兼顾各方诉求”，逐步形成“抱团发展数字农业”的集体共识。更关键的是，不搞“一刀切”，而是把各方的不同需求梳理整合。
2.构建协同机制，整合多方利益
要让共识落地，关键在于机制保障。政府围绕“利益共享、目标同向、需求呼应”三个维度，搭建起多方协同的工作体系。首先，在利益整合层面，政府推动形成“村集体、村民和企业共同参股”的合作模式。企业和村集体共同负责数字农业的日常运营，村民在企业就业获取工资收入，三者共同参股参与数字农业的收益和风险分配。其次，在目标整合层面，政府在企业设立党组织并选配党员先锋联结村委和企业党组织，以党员模范作用强化“以数字农业实现共同致富”的目标认同，并对企业和村委会之间的冲突进行协调。最后，在需求整合层面，政府带头村干部、村民代表、企业代表组成的乡村振兴政协委员工作室这一常态化的异质需求响应机制，为价值整合提供正式制度保障。
3.包容多元价值，构建价值共同体
价值吸纳则强调以包容性制度安排引导多元主体进入协商网络以塑成价值共同体。价值包容层面，政府、企业、村委会与村民把乡村振兴政协委员会工作室作为制度性协商平台，围绕各方责任分担和利益分配等关键议题开展实质性协商，实现对多元主体价值诉求的包容与吸纳。价值认同层面，政府通过发挥党员示范效应和推动项目收益实际兑现，强化多元主体对数字农业发展模式的内在认同，将“政策引导”转化为“主动参与”。最后，经由价值包容和价值认同的双重作用，多元主体共同聚焦于“共同致富”的核心目标，为后续数字赋能乡村治理与产业模式创新提供了价值共识与动力支撑。
（二）价值共生阶段，数字技术与乡村系统深度融合
价值共生阶段是价值共创过程的核心环节，指的是主体通过合作和互动，实现多方共赢和可持续的价值涌现和增值。在共识基础上，麻布村没有把数字技术当成“摆设”，而是让其深度融入乡村发展的各领域，通过“技术赋能+社会适配”的双向互动，推动乡村发展从“被动跟进”向“主动升级”转变，并推动治理实践持续优化。
1.数字技术与乡村发展各领域深度融合
麻布村的数字赋能实践通过将数字技术与乡村产业、治理、民生、生态、文化五大领域进行深度融合，不仅在各个层面取得了突破性成果，更构建起一个相互支撑、协同发展的数字乡村建设体系。
（1）数字+产业：打造“农文旅”融合新样板
在地方政策引导与数字技术深度融入的双重驱动下，麻布村通过“外部资源引进”与“本土要素激活”相结合的双向路径，逐步构建起“数字化+农文旅融合”的新型产业发展模式。一方面，麻布村积极引进外部资源以增强发展动能，通过引入专业动漫企业驻点运营，运用数字技术塑造差异化的文旅品牌形象，有效引导周边客群及线上潜在游客到访。另一方面，同步推进本土要素的数字化激活，构建涵盖智慧监管、种植与养殖的智慧农业服务体系，并依托已有的数字化产业基础与文旅资源进一步拓展研学实践与亲子体验等新业态，有效促进了数字技术与农业生产、文化业态、乡村旅游的深度融合，最终实现了社会效益与经济效益的协同提升。
（2）数字+治理：搭建“高效协同”治理新平台
针对村民在乡村治理中参与不足的现实困境，麻布村村委会联合技术企业共同开发了数字乡村云信息平台，并接入“湘易办”“三湘E监督”等政务应用，逐步构建起一体化的数字治理体系。该平台围绕村民实际需求设计功能模块，重点打通“意见提交、财务查询、村务讨论”等功能，有效构建起“表达—处理—反馈”的治理闭环，既降低了参与门槛，也提升了治理的回应效率与协同水平。
（3）数字+民生：破解“城乡不均”服务新难题
麻布村聚焦医疗与安防两大民生关切，重点推进“互联网+远程医疗”与全域监控体系建设，借助数字技术搭建远程医疗通道来为村民提供远程会诊、健康宣教等服务，有效整合城乡医疗资源，显著提升了基层医疗服务可及性与便捷度。在公共安防方面，麻布村于交通要道、公共区域及农田等重点地段部署高清监控设备，构建起全覆盖、无死角的视频监控网络，并配套建立可持续的运行维护机制来保障系统长效稳定运行，从而全面强化了乡村治安防控能力。这两项举措将数字技术具体应用于村民关切的医疗与安全场景，体现了数字技术与民生服务需求的实质性结合。
（4）数字+生态：探索“绿色发展”转型新路径
面对长期存在的采石破坏、农药滥用与养殖污染等环境问题，麻布村实施了“源头管控—产业调整—数字赋能”的递进式治理策略。初期通过关停违规采石场和无证养殖场实现源头控制，随后通过推动产业转型来逐步探索农文旅融合发展模式，并引入数字技术发展智慧农业，通过引入数字化监测与处理设施将数字技术有机嵌入农作物种植与养殖业的生态环境治理全流程，形成数字技术支撑下生态保护与产业发展协同的实践路径。
（5）数字+文化：丰富“精神富足”生活新供给
为破解困境精神文化服务方面需求与供给端的不匹配，麻布村引入了多台公共文化服务智慧一体机。一方面，技术设备成为文化服务的载体，将传统、静态的供给模式转变为动态、互动且可定制的数字化服务；另一方面，村民在使用过程中反馈的需求与偏好也反向驱动服务内容的持续优化与更新。由此，技术系统不再是外在于社会生活的工具，而是深度嵌入乡村文化肌理，与社会系统共同构建起一种“需求牵引供给、供给创造体验”的良性互动格局，最终推动了乡村精神文化生活的整体性升级与结构性重塑。
2.社会技术系统赋能的互动逻辑
麻布村数字赋能实践成效的取得有赖于社会—技术系统之间的互嵌赋能，通过搭建数字场景拓展互动空间，进而整合资源、精准识别需求，并最终通过优化治理结构实现制度性保障，从而在技术系统与社会系统之间形成一个从基础构建到效能保障的闭环，有效地推动了乡村发展。
（1）搭建数字场景，拓展服务空间
技术具有物质属性，能够实质性地影响工作实践，而非仅依赖于主观诠释，这意味着技术系统的深度嵌入需要依托特定治理场景，通过重构互动场域来提升治理效能。麻布村的数字场域搭建体现为技术系统为社会系统构建了新型互动空间，突破了传统乡村服务和治理的物理边界和场景局限。该村依托数字乡村云信息平台以及“湘易办”等应用程序，将治理参与、公共服务和民生互动等多元社会场景整合进一个统一的数字空间。这一数字场域不仅拓展了服务的时空范围，更重构了乡村社会的互动逻辑——原本依赖于线下场所的治理与服务流程被集中迁移至数字平台，村民得以跨越时空限制，便捷地接入乡村公共治理与服务体系。该场域既顺应乡村运行的实际节奏，又借助技术延展了治理与服务的覆盖范围，为技术系统和社会系统间深度互动奠定了空间基础。
（2）整合内外资源，激活发展潜力
组织需通过整合内外部资源增强能力。资源整合维度强调技术系统对乡村分散、闲置资源的系统重组与激活，推动资源配置由“碎片化”走向“聚合化”，麻布村在这一维度的实践聚焦于借助数字技术工具打破乡村资源的固有壁垒。一方面，通过构建脱贫数据库整合村内贫困人口信息、帮扶资源与产业潜力等数据，实现资源与需求的精准匹配；另一方面，依托数字技术将分散的农业生产资源、文旅景观资源和人力资源串联起来。在此过程中，技术系统通过数据分析与场景适配，促使原本闲置或低效利用的资源形成协同效应，推动乡村资源从“被动闲置”转向“主动激活”，从而提升社会系统的资源利用效率。
（3）精准识别需求，提升赋能实效
“研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题”。技术应用需以解决实际问题为导向，明确核心需求是技术落地的关键前提。麻布村在需求识别的过程中，没有依赖传统经验判断，而是将技术系统与社会调研相结合来实现对关键诉求的精准把握。这种需求明确的逻辑在于，技术系统为社会需求的传递提供了精准载体，而社会系统通过使用反馈和场景适配等方式，为技术系统的功能设计和优化提供依据，形成“需求传递—技术响应—需求再校准”的循环，确保技术应用始终贴合乡村社会的真实需求。
（4）优化治理结构，强化协同保障
结构重组的本质是社会系统为适配数字技术的嵌入和保障技术价值有效转化，基于自身运行逻辑主动开展的结构性调整。麻布村成立“乡村振兴政协委员办公室”正是这一结构性适应的体现。该组织的形成不是技术直接催生的结果，而是社会系统为响应数字治理平台等工具对“多主体协同”提出的新要求，整合村干部、村民代表、企业及技术专家等多元力量所构建的新型协作平台。通过明确各主体在技术信息传递和诉求响应中的权责，该组织有效克服了数字技术嵌入后可能出现的信息断层和协作低效等问题，同时其协调能力，将技术捕捉到的村民需求转化为具体的社会响应行动，确保技术应用始终服务于乡村治理与发展的实际需要，为技术与社会系统的持续互动提供了稳定的结构支撑。
（三）价值实现阶段，五维协同共筑幸福乡村
价值实现作为价值共创理论的终极目标，在新时代共同富裕语境下呈现出多维内涵，已从单一的物质层面的改善拓展至经济、政治、文化、社会及生态文明的系统性提升。经过“价值共识”的凝心聚力、“协同共生”的动能激活，麻布村的乡村振兴从“蓝图”变为“实景”，在经济、政治、文化、生态、社会五个维度实现价值落地，不仅让村民的腰包鼓起来，更让大家的幸福感、获得感、安全感显著提升，真正绘就了“产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居、生活富裕”的幸福乡村图景。
1.产业提质增效，村民增收致富
在经历价值共识和价值共生阶段后，麻布村逐步实现了村民收入水平的显著提升与企业经营效益的增长。此前，麻布村经济结构单一，村民收入主要来源于传统农耕与外出务工，劳动力持续外流也制约了本地经济的整体发展。在达成多主体合作以及引入数字技术发展新业态后，以田园牧歌为代表的现代农业企业为村民创造了大量本地就业岗位，促使外出务工人员大规模返乡，与本地留守劳动力共同形成稳定的用工资源，有效带动村民收入实现稳步增长。与之相应，入驻麻布村的各类企业充分依托当地资源条件与数字技术手段，降低生产经营成本、拓展产品市场空间，显著提升了企业营收能力，逐步构建起村民与企业互利共生、协调发展的良性格局，为村庄推进数字化转型注入了持续的内生动力。
2.治理效能提升，民主参与深化
麻布村的村庄治理改善表现为村民参与村务的积极性增强、村庄公共服务响应速度提升以及村务公开透明度提升等多个维度。在引进企业发展数字农业后，本地就业岗位显著增加且外出务工人员回流，为村民参与村务管理提供了必要的主体条件。尤为关键的是，麻布村利用所引入的数字技术打造了数字乡村云信息平台，并接入了“湘易办”等政务应用程序，将意见征集、政策传达和村务公开等治理环节转移至线上平台运作，打破了现实中的地理与空间限制，为村民代表、企业代表及村委会提供了协同议事与共商治理方案的基础载体，推动多元主体在平台上实现意见整合与利益协调，确保最终决策既符合政治导向又能切实回应村民的实际诉求。在这一系列治理创新实践的推动下，麻布村逐步实现了从以村委会为主导的单向管理模式，向多元主体共同参与的协同治理格局转型。
3.乡风文明提质，精神生活富足
麻布村在精神文化生活方面的提质，主要表现为智慧服务一体机的有效运用。这一数字载体不仅突破了传统纸质文化服务在内容更新滞后与形式单一的局限，更构建起一个覆盖全年龄段、满足多样化需求的新型乡村精神文化生活生态。在具体实践中，设备针对老年群体进行界面简化与操作优化，体现了技术应用的人文关怀；面向中青年群体则配置实用型知识内容，强化了信息时代的文化传播效能；为儿童群体提供了专门的数字阅读资源，着眼于文化传承的早期培育。从更深层看，智慧服务一体机的引入反映了技术与社会系统的良性互动，推动了乡村文化服务模式发生重要转变：服务方式从单向供给转向精准响应，资源配置从统一配给转向个性适配，服务范围也突破了物理空间限制。这种扎根乡土和服务民生的数字文化实践，为培育新型农民和推动乡风文明建设提供了持续动力，为麻布村的振兴注入了新的活力。
4.环境持续改善，绿色发展见效
麻布村的生态环境治理从强制关停污染源到智慧化生态管理，不仅改善了环境，更探索出产业发展与生态保护协同推进的新路径。精准施肥系统和水质监测设备的应用标志着农业生产从经验驱动转向数据驱动，生态保护也从“污后整治”到“未污预防”，实现了质的飞跃。这种数字技术与生态环境的深度耦合，正在定义一种新的“绿水青山就是金山银山”的实现方式——传感器成为新型农具，监测数据化作生态卫士，算法模型充当环境医生。更重要的是，麻布村的数字实践打破了传统发展模式下经济与生态对立的困局，通过数字技术的精准调控让产业活动严格在生态阈值内运行，实现了经济增长与环境改善的良性循环。
5.民生服务优化，幸福质感提升
麻布村的互联网＋医疗服务打破了城乡医疗资源壁垒，使村民在家就能获取优质医疗服务。同时，全域监控系统为村民生活织就了一张全天候的安全防护网，这种数字技术赋能背后是对村民生命健康与安全需求的精准把握。进一步来说，麻布村这些实践正在重构乡村社会服务的基本思路：从粗放供给转向精准响应，从被动应对转向主动预防，从物理局限转向数字联通。当高清摄像头成为村民的“守护之眼”，当远程医疗搭建起村民的“健康桥梁”，数字技术便超越了工具属性，成为实实在在提升民生福祉的支撑力量。
三、数字赋能乡村振兴的基本经验
高速发展的数字经济正成为驱动高质量发展的重要引擎，也深刻改变着乡村的生产方式、治理模式与生活方式。数字技术作为新的生产要素全面嵌入乡村发展，不仅能够提升乡村政务服务的效率与透明度，还能有效促进治理资源的系统整合与应急管理的精准调度，从而系统推动乡村治理体系与治理能力向现代化迈进。岳阳楼区麻布村的振兴实践表明，数字赋能乡村振兴的有效实现离不开治理协同、场景应用与基础支撑三大维度的系统推进。
（一）强化治理协同，构建价值共创机制
数字乡村建设不仅是一项技术工程，更是一项系统工程，涉及政府、市场、社会与村民等多方主体的协同互动。技术的“赋能”效应能否充分发挥，不仅取决于技术本身的先进性，更为关键的是能否构建一个激发多元主体内生动力、促进持续互动的治理生态。麻布村构建“共识—共生—共享”的价值共创机制，是实现数字乡村可持续发展的关键。
1.以价值共识引领方向，凝聚数字驱动振兴共识
价值共识是数字乡村建设的逻辑起点，体现在对数字乡村战略意义的共同认知与发展目标的一致认同上。国家层面，2019年发布的《数字乡村发展纲要》明确提出要将“数字乡村”作为“数字中国”建设的关键组成部分。此后，“十四五”规划进一步强调“智慧农业”与“农业数字化”的重要性，为全国数字乡村建设指明了方向。地方层面，岳阳楼区政府积极响应国家号召，将麻布村列为数字乡村建设试点，通过政策宣讲、示范项目推广等方式，凝聚了从政府到村民的广泛共识，形成了“数字驱动、乡村振兴”的共同愿景。
价值共识的构建不仅依赖于政策引导，还需通过宣传教育、典型示范等方式，增强各方主体对数字化变革的认同感与参与感。麻布村通过组织村民参观数字农业示范基地、开展数字技能培训等活动，使村民切身感受到数字化带来的便利与效益，从而主动融入数字乡村建设进程。
2.以制度创新保障共生，形成多主体治理共同体
制度创新是多元主体协同共生的核心保障。数字乡村建设涉及跨部门、跨层级的资源整合与权力重构，必须通过制度设计明确各方权责，形成协同治理格局。一方面，完善内外协同机制。政府内部应整合农业农村、工信、财政等部门职能，避免政策重叠与资源浪费；对外则通过财税优惠、资金补贴等方式，引导企业、社会资本参与数字乡村建设，形成“政策引导—市场响应—社会参与”的良性互动。另一方面，麻布村通过建立乡村振兴政协委员会，厘清政府、村委会、企业、村民等主体的权责边界，建立信息共享、议事协商的平台，形成“政府引导、村民主体、企业助力、社会参与”的治理共同体。
3.以利益联结实现共享，建立保底收益与按股分红机制
共享是数字乡村建设的根本目的，体现在经济发展成果、公共服务资源与治理权利的公平分配上，通过建立有效的利益联结机制，确保数字红利惠及全体村民。
在经济发展层面，推动村民以合作社入股电商平台、参与数字文旅项目等多种形式参与数字产业链，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。麻布村在数字农业项目中，引入“保底收益+按股分红”模式，确保了村民在产业转型中的持续增收。在公共服务层面，麻布村搭建了远程医疗与在线教育平台，通过数字技术推动教育、医疗、养老等资源下沉，缩小城乡差距。在治理参与层面，麻布村利用智慧政务系统实时公开村务、财务信息，保障村民的知情权、监督权与参与权，增强了治理的透明度与公信力。
（二）聚焦场景应用，推动技术与社会深度融合
数字技术只有在具体场景中落地应用，与乡村的产业形态、治理逻辑及生活需求深度融合，才能转化为现实生产力。因此，推动数字赋能乡村振兴的核心，在于推动技术全方位融入乡村肌体，使其根植于乡土社会，让技术适应乡村、服务乡村，最终内生为驱动乡村发展的持久力量。
1.技术与产业融合，催生新业态
数字技术与乡村产业的深度融合，正在重构传统农业产业链，催生新业态、新模式，为乡村经济发展注入新动能。一方面，对农业产业链进行数字化重构。麻布村引入物联网、传感器、无人机等技术，实现精准灌溉、智能施肥、病虫害智能监测，提升农业生产的精细化水平与抗风险能力。另一方面，推动全链条数字化整合。麻布村与电商平台合作，搭建了“产地直供+线上销售”模式，通过溯源二维码展示农产品生长过程，增强了消费者信任，拓展了销售渠道。同时，推动农文旅融合的数字化跃升，借助社交媒体算法精准定位客群，实现从线上关注到线下消费的有效转化，形成引流、体验与消费的完整闭环
2.技术与治理融合，重塑新格局
数字技术同时也是提升乡村治理效能，实现“高效、透明、精准”治理目标的关键驱动力。其核心价值在于构建数字治理平台，突破时空壁垒，有效打通乡村公共服务的“最后一公里”。在构建数字治理平台的过程中，可从以下两方面推进。一方面，搭建网格化管理与协同平台，强化基层治理与应急能力。通过科学划分网格单元，结合数字平台实现管理范围全域覆盖、事件上报与指令传达高效流转。另一方面，推动跨部门数据共享与业务协同，打破条块分割。麻布村通过构建了乡村治理大数据平台，实现了在应急指挥、环境整治等场景中的快速响应与协同处置。
3.技术与服务融合，满足新需求
数字技术通过优化服务流程、拓展服务渠道，有效满足了村民对高效、便捷公共服务的新需求。一方面，搭建一体化政务与信息平台，提升基层服务与公开水平。麻布村建设了集社保办理、事务审批、政策咨询等功能于一体的数字政务系统，推动高频事项“一网通办”，减少了群众跑动成本。另一方面，依托文旅大数据分析，精准开发休闲观光、自然教育等多元业态，整合在线平台与智能终端，提供涵盖预约、导览、咨询的一站式智慧服务。麻布村在乡村旅游中引入智能导览系统，游客通过扫码即可获取景点介绍、路线推荐与民俗故事，提升了旅游体验满意度。
（三）夯实基础支撑，筑牢一体化数字基座
数字乡村建设的可持续推进，离不开坚实的基础支撑。通过补齐基础设施短板、打造一体化数据平台、构建分层人才体系，筑牢“要素—能力—平台”一体化的数字基座。
1.补齐基础设施短板，探索政府、市场与村集体运营模式
数字基础设施是数字乡村建设的物质基础。当前，农村地区仍普遍面临5G网络覆盖不足、信号质量不稳、信息服务成本高等问题。必须将数字基础设施建设置于优先位置，通过构建高效的信息通道促进乡村内外资源交互。一方面，加快关键设施建设力度。重点推进乡村移动通信网络、5G基站、数据服务中心等设施建设，引入先进设备与技术，切实降低信息服务使用成本，扩大网络覆盖范围并提高质量。另一方面，建立常态化运行维护与长效发展机制。麻布村探索了“政府引导+市场参与+村集体协作”的多元运营模式，通过购买服务、合作运营等方式，引入专业团队参与日常维护与升级工作。同时，建立稳定的本地运维队伍，制定定期巡检与故障快速响应流程，确保设施持续稳定运行。
2.打造一体化数据平台，建立统一标准与共享机制
数据是数字乡村的核心资产。打造一体化数据平台，实现数据汇聚、共享与赋能，是提升乡村治理与产业效能的关键。一方面，构建乡村数据资源体系。整合农业、民政、环保、交通等部门数据，建立统一的数据标准与共享机制，打破“数据孤岛”。麻布村搭建了数字乡村云信息中心，汇聚了人口、土地、产业、环境等多维数据，为精准决策提供了数据支撑。另一方面，推动数据平台在治理与产业中的深度应用。在治理层面，通过数据可视化与分析，实现对乡村运行状态的实时监测与智能预警；在产业层面，依托平台实现产销对接、供应链优化与资源调度。麻布村利用数据平台分析农产品市场需求，指导村民调整种植结构，避免了盲目生产与资源浪费。
3.构建分层人才体系，发挥“头雁”人才带动作用
人才是支撑发展的第一资源。数字技术在乡村的有效利用与持续发展，关键在于建设一支既掌握数字技能又熟悉乡村实际的专业人才队伍。这需从本土培育与外部引进两方面协同推进。一方面，加强本土数字人才的培育。政府及村委会可联合企业、院校，根据不同群体分层开展培训，麻布村通过开设数字农业、电商运营等培训班，培育了一批“数字新农人”。同时，发挥“头雁”数字人才和优秀团队的带动作用，通过资源共享和经验传递，促进新技术在乡村的扩散与应用。另一方面，完善外来数字人才的引进机制，政府可通过住房补贴、创业支持、服务乡村成效纳入人才评价体系等措施，增强吸引力，并积极打造农村电商集聚区、数字农业示范园区等载体，为专业人才提供施展才能的空间。
参考文献：略
作者简介:谢宗藩，湖南师范大学中国乡村振兴研究院讲师、硕士生导师，研究方向为农村经济、乡村治理；戴逸冰，湖南师范大学中国乡村振兴研究院硕士研究生；沈能静，湖南师范大学中国乡村振兴研究院硕士研究生；陈思迷，湖南师范大学中国乡村振兴研究院硕士研究生；熊祉阳，湖南师范大学中国乡村振兴研究院硕士研究生。来源：陈文胜、向玉乔主编《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2025）》，社会科学文献出版社，2025，第336～354页。
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