2月28日，国家统计局发布《2025年国民经济和社会发展统计公报》，其中有关小学生和幼儿园的数据如下：2025年小学招生1461.7万人，在校生10178.3万人，毕业生1860.5万人。学前教育在园幼儿3225.5万人。
相比之下，《2024年国民经济和社会发展统计公报》的有关数据如下：2024年小学招生1616.6万人，在校生10584.4万人，毕业生1857.3万人。学前教育在园幼儿3584.0万人。
可见，2025年小学招生人数比上一年减少154.9万人，学前教育在园幼儿人数比上一年减少358.5万人。
小学招生人数和在园幼儿人数减少的根本原因，是近几年中国出生人口持续减少。
中国《义务教育法》规定：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。”因此，理论上2025年的小学招生人数应主要对应2019年的出生人口。
根据国家统计局数据，2019年出生人口为1465万人，而2025年小学招生人数为1462万人（四舍五入取整数），这两个数据基本一致。
不过，2019年出生人口比2018年减少58万人，而2025年小学招生人数比上一年减少155万人（四舍五入取整数），这两者的减少数量并不一致。
为何有这些差异呢？有以下几种原因：
一是入学时间差异。出生人口以自然年为统计时间，而入学年龄以学年（以9月1日为界）划分，如果严格按照6周岁入学，那么2025年小学招生应覆盖2018年9月1日至2019年8月31日出生的人口。但事实上，各地对入学年龄的具体截止日期可能有所不同。例如，部分地区的学校要求学生在入学当年的8月31日前满6周岁，而另一些地区可能放宽到12月31日前满6周岁。
二是流动人口影响。由于外来务工人员随迁子女入学需求增加，部分儿童户籍与入学地不一致，有少数学生可能会被重复统计。不过，2015年1月，教育部通过全国中小学生学籍信息管理系统为全国中小学生发放正式电子学籍号后，重复统计现象已经大为减少了。正式学籍号是以G开头，利用公安部人口信息管理系统及国家人口基础信息库对学生数据进行核查对比，对准确无误的核发全国唯一的正式学籍号，一人一号，终身不变，转学、升学、毕业全程沿用。
三是政策调整。部分地区可能因出生人口下降而调整招生政策，如适当放宽入学年龄限制，这也会导致招生人数与出生人口之间的偏差。
四是超龄或延迟入学。少量儿童可能因身体或家庭原因推迟入学，导致跨年度统计偏差。
另外，婴儿出生后，活到上小学年龄时，还存在某种程度的死亡率（随着医疗技术的进步，婴儿死亡率越来越低了）。例如，根据七普数据，2020年0-4岁人口死亡率为0.47‰，5岁人口死亡率为0.16‰。
综上所述，虽然每年小学招生人数与六年前出生人口有较强的对应关系，但由于上述因素的影响，两者不会完全一致。不过，如果出生人口数据和小学招生数据都是准确的，那么，连续多年的小学招生人数和连续多年的出生人口应该是大体一致的。
下表是2011-2019年出生人口（采用经过七普修订数据）与对应年份（2017-2025年）小学招生人数，单位万人。下表数据均为四舍五入取整数。
从上表可以看出，虽然有个别年份的出生人口与对应年份的小学招生数有较大差异（例如2012年出生人口1973万人，对应的2018年小学招生数为1867万人，两者相差106万人），但如果看连续几年的合计数，则相差不大：2011-2019年出生人口合计为15722万人，而对应年份的2017-2025年小学招生数合计为15752万人。可见，总的来说，教育部公布的小学招生数与国家统计局公布的对应年份的出生人口数据基本一致。
根据国家统计局于2025年12月发布的《2024年<中国儿童发展纲要（2021—2030年）>统计监测报告》，中国小学学龄儿童净入学率保持99.9%的水平。可见，由于中国义务教育普及程度极高，学龄儿童净入学率接近100%，与《义务教育法》规定的6周岁入学要求高度契合，印证了每年小学招生数与六年前出生人口的对应关系。
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