12月23日，“最好的服务就是最好的治理”朝阳区2025年党建引领基层治理大会召开，《双合家园“聚商治”三步打造保障房小区停车治理新范式》成功入选《2025年党建引领基层治理全过程民主的群众自治体系案例集》。双合家园社区坚持党建引领融合式治理，锻造党建“合引擎”工作品牌，充分发挥党建在基层治理中的轴心作用，着眼全域资源精心共建、整合多元力量精细治理、融合党群力量精准服务，逐步形成了党建引领全域融合的新格局，着力解决社区停车难这一急难愁盼问题，努力提升居民认可度、归属感、幸福度。

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双合家园社区成立于2013年，集廉租房、公租房、限价房于一体，共计25栋住宅楼，规划入住7160户，常住人口17892人，是北京市政府建设的最大保障房社区之一。双合家园保障房社区的停车位配建标准低于商品房的车位配建标准，每日进出小区车辆达5000余辆，每晚园区内停放车辆3500余辆，可小区没有地下停车场，且地上规划停车位仅有1594个，停车位缺口较大。因此，经常出现居民用车占用消防通道、社区绿地和公共空间等停放不规范的情况，更有居民将车辆停放在城市道路两侧，影响道路正常通行，带来极大安全隐患。“停车难”成为双合家园社区居民日常生活中面临的普遍问题。

双合家园对“停车难”问题开展深入调查研究，街道相关职能部门、社区、物业到社区内开展解剖式调研，搭建议事平台，动态了解居民诉求，通过“聚、商、治”三步走，形成一套闭环管理的议事协商机制，推动“车易停”项目顺利实施，把惠民生的工作落到实处。

以“聚”为先，突出党建引领，凝聚共建力量。统筹挖掘辖区治理资源。双合家园社区充分发挥党组织优势，在横向上整合辖区内各类党组织资源，织大“社区党委+辖区内N个党组织”的管理网络，建立以社区党委为“圆心”、辖区单位为“内圆”、社会组织为“外圆”的“同心圆”共建共融模式。聘请专家走进小区调研，采取现场观察和数据分析相结合的方式摸清痛点。深化社区治理队伍建设。社区党委在纵向上细化党支部、党小组，并延伸至群众家庭，织密自管党组织管理网络。在体系上依托落实“双报到”工作机制，突破党员组织关系限制，织好“自管+在职”齐抓共管的党员管理网络。在社区内深挖能人，依托专业社会组织，引导居民参与社区治理，建立起16支社区自治队伍。整合单位参与精细治理。引领物业作为融入基层治理的先行者，当好“社区管家”精准服务，实行与社区物业合体办公，提高物业发挥服务作用效率。开展“双向进入、交叉任职”，把物业公司党员吸收成为社区党建联席会成员，推荐社区“两委”成员担任建工物业的服务质量监督员，实现物业服务与社区治理的双向互动。

以“商”为要，突出共商共治，深化治理共同体。构建多元参与机制。依托党建工作协调委员会，搭建共商共治平台，以保障房中心、物业公司、居民代表等多方力量为协商共治主体，深入分析问题原因，结合社区实际，以保证消防要求、社区绿化保有率、居民活动需求为前提，对小区部分绿化场所、闲置空地进行合理规划、整合，拟定建议方案。汇聚居民议事智慧。针对停车位供给严重不足的实际，结合城市功能与品质提升工作，召开居民代表会，全面征集居民对方案的意见。居民会议表决通过了优化建议方案相关事宜，达成一致意见，形成了车易停项目方案，真正把“百家心”拧成“一条心”。明确项目改造细则。召开物管会，对 “车易停” 项目作进一步细化研究。一是科学制定停车规划和管理制度，明确停放区域和管理措施，并安排专人巡查，及时处理违规停车。二是全面征集意见，从提高居民满意度的角度出发，不断完善实施方案。三是积极回应居民诉求，充分尊重居民参与权，确保居民提出的问题得到及时办理。

以“治”为重，突出互联互动，激发自治能力。扩大议事范围，提升自治参与度。物业公司包楼员与社区干部同步开展“敲家门”行动，入户与业主签署车场改造意见征询书。在社区党员带头、社区志愿者充分参与下，“组合拳”出击，顺利签下意见表。响应居民诉求，提高治理活力。为保障居民知晓权、参与权、表达权，充分运用移动议事厅，街道相关职能部门、社区干部三次到社区自由空间，随时接待询问居民，与居民面对面沟通诉求，既收集了居民提出的好建议，也深化了职能部门的综合判断，使得协商程序更加有序、规范，协商成效更加凸显。动工方案完善，提升民生福祉温度。为进一步满足居民多元诉求，社区安排专人对业主提出的问题进行记录、解答，耐心、细心地跟居民沟通好解决问题的思路和方法，并挖掘楼顶等闲置空间，增设居民活动场地，最大程度解决居民提出的问题，获得居民正向价值反馈。

双合家园社区“车易停”项目巧解社区停车难问题，让居民“呼声”变为“掌声”。在治理上由浅到深、在服务上由表到里、在融合治理上由少到多的不断实践和探索，立足于以融合的形式赋予党建引领社区治理新能量，从而发挥基层党组织强大的引领作用，积极解决地区居民的急难愁盼问题。“扩容”，破解治理难题，针对停车位供给严重不足的实际，进行场地规划布局，充分整合利用空余、闲置、边角场地，拓增停车位，增加供给总量，增加车位203个。在项目建设完成后，居民投诉大幅下降，居民满意度大幅增加。“共享”，提升项目效益，建立新建停车位收益使用制度，将停车收益与社区环境美化、社区服务工作挂钩，督促物业公司、业主委员会根据社区实际情况，提高收益利用率，进而提高社区服务质量。“互融”，汇聚多方力量。“停车难”问题涉及不同利益主体、情况较为复杂、破解问题难度大，通过整体发力、协同推进，把街道、社区、保障房中心、物业等各部门资源力量、各方面政策措施综合调动、运用起来，将党建引领基层治理的触角进一步延伸，融合治理的影响进一步深化。“自治”，实现事务自治。通过居民议事协商，项目推进过程中始终坚持为居民“留一把椅子”，让居民参与到项目建设中，增强了基层自治的内生动力。居民从“投诉”到“治理”，对于参与社区治理增强了主动性和积极性，为进一步提升社区和谐度做出了示范引领。

下一步，垡头街道将继续深挖资源，整合共建力量，动员地区居民参与社会治理，切实为地区居民解难题、做实事，不断满足居民美好生活需要。

责任编辑：韩璐(EN053)