记者|廖卫华 □管战兵
责编|郭新磊
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基层是国家治理的“神经末梢”，综治中心是化解矛盾、守护平安的“前沿阵地”，法学会基层服务站点则是延伸法治服务、破解治理难题的“重要触角”。2025年以来，江苏省无锡市梁溪区坚持深入贯彻落实中央政法委、江苏省委政法委关于综治中心规范化建设的部署要求，锚定“五有”“五规范”目标，将综治中心规范化建设作为提升基层治理体系和治理能力现代化的基础性工程，深度融合法学会基层服务力量，创新机制、整合资源、深耕实战，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，走出了一条具有中心城区特色的基层治理法治化路径，为建设更高水平的平安梁溪、法治梁溪筑牢坚实根基。
从“有形覆盖”到“有效运行”的蝶变
梁溪区是无锡市中心城区，人口密集、业态丰富，矛盾纠纷呈现出类型多、化解难、跨域性强等特点。面对新形势新挑战，该区坚持高位统筹、顶层设计，破解综治中心建设“身份模糊、职责交叉”的历史难题，推动区街两级综治中心实现标准化建设、规范化运行、专业化服务，让“有矛盾纠纷找综治中心”成为辖区群众的普遍共识。
无锡市梁溪区坚持标准化引领与分类指导相结合，制定《梁溪区街道综治中心规范化建设工作指引》，形成覆盖场所建设、功能设置、运行管理、人员保障的全链条“梁溪标准”，既避免“一刀切”，又确保“一盘棋”。梁溪区综治中心实现“多中心合一、一中心多能”，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务等各类资源，实现6家核心部门常驻、17家部门轮驻、26家部门随驻。2025年以来，该中心现场完成民商事立案300余件、先行调解案件150余件，为80余名群众提供心理干预服务，让群众“进一扇门、办所有事”，实现从“物理整合”向“化学融合”的深度转变。
2025年，该区综治中心知晓率位居全市前列，超过省市平均水平，群众主动上门咨询、申请调解的数量稳步提升。
跨省联动纾民困 多元救助显温情
“感谢你们跨越千里送来的温暖，让我们全家重新看到了希望。”2025年5月，当梁溪区综治中心专项工作组将8万元司法救助金送到江西瑞金困难群众胡某妻子手中时，其眼含热泪，紧紧握住工作人员的手。这一幕，是梁溪区综治中心打破地域壁垒、践行司法为民的生动缩影。
2025年3月，梁溪区综治中心接到常驻12309检察服务中心转递来的一条令人揪心的司法救助线索：某重大责任事故的被害人胡某不幸身故，在江西瑞金老家留下年迈瘫痪的父亲、因病辍工的妻子和两个年幼多病的子女，全家瞬间陷入“无依无靠、无经济来源”的绝境。
群众有难，必当尽援。梁溪区综治中心第一时间启动协调联动机制，检察机关远程指导胡某妻子准备材料，核实情况后，由综治中心牵头组建专项工作组，远赴千里之外的江西瑞金实地核查。经走访确认，该家庭符合司法救助条件，且属于亟须救助的重点对象。
为让救助精准落地，梁溪区主动打破地域限制和行政壁垒，启动跨省协作机制，迅速审核发放5万元司法救助金，同时协调瑞金市相关部门同步落实3万元救助金，短时间内将8万元“及时雨”送到困难群众手中。
当工作组即将离开时，胡某3岁的小女儿，捧着工作人员带来的零食，脸上绽放出久违的笑容。这抹笑容，不仅是对跨省救助工作的最好肯定，更彰显了梁溪区综治中心“以人民为中心”的发展思想和“应救尽救、能救尽救”的责任担当。
据悉，2022年以来，梁溪区累计开展救助案件70余件，惠及困难群众160余人，将制度的善意化为群众手中真实的暖意，从源头上防范化解了矛盾风险。
以专业力量破难题 做群众信赖的“老娘舅”
如果说综治中心是基层治理的“中枢大脑”，那么法学会基层服务站点就是延伸法治服务的“毛细血管”。梁溪区法学会深度融入综治中心规范化建设，依托基层服务站点，培育专业调解队伍，聚焦治理难点，破解群众急忧，让法治精神扎根基层、浸润人心。其中，法学咨询专家顾建平就是基层服务站点的杰出代表，被群众亲切地称为“老法师”“老娘舅”。
“没有顾老师的不懈努力，我们的钱可能就真的打了水漂儿，他真是我们的贴心人！”2025年，梁溪区某金融大厦22户购房群众，将一面写着“为民伸张正义 倾心化解民忧”的锦旗送到梁溪区综治中心，再三称赞顾建平的暖心帮扶。
事情要从2022年说起。当年4月，梁溪区人民法院依法裁定终止无锡一置业发展有限公司破产重整程序，宣告其破产清算。这一消息让某金融大厦的22户购房群众陷入恐慌——他们已交付全部购房款，但所购商铺属于开发商已抵押房产，未网签、未交付、未办证，若按普通债权清算，他们的购房款将面临“血本无归”的困境，一时间，群访事件一触即发，成为影响社会稳定的突出问题。
危难时刻，顾建平受梁溪区法学会委托，担任该破产清算协调小组专职调解员，主动扛起化解矛盾的重任。接手案件后，他没有急于协调，而是先深入群众、摸清实情，一次次与购房群众面对面交流，倾听他们的诉求，详细了解购房全过程，最终明确，购房群众是不知情的受害者，症结在于开发商与最大债权人顾某的抵押借贷纠纷——双方协议中明确，开发商归还对应抵押价值后，顾某应立即解除抵押，但顾某在收到款项后，却拒不履行承诺，导致购房群众沦为“牺牲品”。
找准矛盾根源后，顾建平坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，将释法说理贯穿始终，会同破产管理人，先后8次与债权人顾某沟通协商。面对顾某的抵触情绪，他不卑不亢、耐心劝解，既讲法律规定，又讲群众困难，既阐明拒不履约的法律后果，又劝说其兼顾社会责任。功夫不负有心人，经过不懈努力，顾某最终同意从其清偿款中拿出1174万元，专门用于购房群众的清偿，让购房群众的清偿率从7%大幅提升至70%，22户群众的合法权益得到切实保障，一起群体性矛盾纠纷得以妥善化解，实现“案结事了人和”。
如今的梁溪区，综治中心规范化建设持续深化，法学会基层服务效能不断提升，多元解纷机制日益完善，一批批疑难复杂矛盾纠纷得到妥善化解，一件件群众急难愁盼问题得到有效解决。面对新形势新任务，梁溪区将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，在综治中心“深度融合”上攻坚，在“实质解纷”上发力，在“力量扩展”上求效，持续强化法学会基层服务站点建设，不断夯实基层治理根基，以高质量基层治理护航经济社会高质量发展，让平安之花在梁溪大地常开长盛，让法治阳光温暖每一位群众。
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