每经记者：陈荣浩 每经编辑：张益铭

2026年全国两会召开之际，房地产市场平稳发展作为关乎经济大盘、民生福祉的重要议题，受到业内广泛关注。

3月4日，《每日经济新闻》记者从香江控股方面获悉，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿拟定了关于稳定房地产、推动人工智能普惠、建立民营企业政策直达等多份提案。

其中，在《关于以地产稳盘赋能 提振信心激活消费潜力 畅通经济内循环的建议》的提案中，她直指供需错配与库存积压核心难题，建议以创新存量盘活为抓手，配套多元支撑举措，解决行业内存在的供需错配与库存积压的问题。

提案指出，当前我国经济回升向好基础仍需巩固，消费恢复乏力、居民信心不足问题突出，房地产下行引发的连锁反应是重要诱因。国家统计局数据显示，2025年全国房地产开发投资同比下降17.2%，而房地产业及关联产业对GDP综合贡献率长期超20%，行业下行已成为制约经济循环畅通的重要堵点。

翟美卿认为，稳定房地产市场是重建居民消费信心的关键前提：房价企稳可快速修复居民财富预期，从根本上破解“不敢消费、不敢投资”的困境；行业回暖能带动产业链复苏、化解各类风险，最终形成“市场稳定—信心回升—内需扩张—经济向好”的良性循环。

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全国政协委员、香江集团董事长翟美卿 企业供图

多举措盘活存量

翟美卿明确，当前房地产市场核心矛盾已转向结构性供需错配：一边是大量存量积压，一边是新市民安居与居民改善需求难满足。

西南财经大学《中国家庭金融调查报告》显示，中国家庭住房资产占家庭总资产比例长期超60%，城镇家庭更是超过70%；而商品房销售均价的连续下跌，直接导致居民财富大幅缩水，触发“财富缩水—消费投资收缩”负向循环，严重抑制内需扩张。

同时，房地产产业链条长、关联度高，覆盖上下游近50个行业、吸纳约5000万就业人口，市场低迷不仅扩大投资缺口，更会将风险传导至上下游企业与金融体系，进一步加剧经济压力。

对此，翟美卿提出三大存量盘活建议。

一是扩大专项资金投入，推进存量收储。建议由央行、财政部牵头扩围专项资金，引导城投平台、国企重点收购120㎡以下优质存量房，建立合理定价机制，把收储亏损纳入财政考量，房源优先转为保障房。

二是推行统一房票制度，打通流通渠道。建议明确房票6个月回款时限、定金保障规则，允许跨区使用，破解以往使用受限、兑付周期长的痛点。

三是鼓励“以旧换新”，激活改善需求。建议搭建旧房交易专属通道，对置换新房消费者给予契税减免、房贷贴息上浮优惠，打通存量与增量壁垒。

翟美卿强调，存量盘活需搭配多元举措形成合力，才能修复市场信心，实现良性循环。在优化需求管理方面，建议赋予省级政府限购限贷灵活调整权，推动一线城市外围区域、二线城市全域适度放开。同时建议在重点城市试点“购房送消费券”，发放家电、汽车抵扣券，探索房贷利息个税附加扣除上浮，拉动“购房+消费”双向增长。

深化预售制度改革

此外，翟美卿还建议在金融支持、深化预售制度改革等维度发力。

翟美卿提议，在需求端以财政定向贴息替代全面降息，首套房贴息50BP~75BP，多子女家庭、新市民额外叠加20BP~25BP，存量房贷同步贴息约50BP，减轻居民还贷压力、释放消费潜能。

在供给端她建议拓宽房企融资“白名单”，保障合规优质项目资金需求，鼓励金融机构以展期、优化还款计划等市场化方式缓解房企短期资金压力，确保在建项目如期交付，推动保交楼落地见效。

而在完善制度保障方面，翟美卿建言深化预售制度改革，扩大现房销售试点并设3至5年过渡期，严格预售资金监管。

她还提议：“建立住房与教育、医疗联动机制，保障新市民权益；按18个月去化周期调整土地供应，去化周期超24个月的城市暂停新增住宅用地；试点高品质住房消费激励，推动行业精细化转型。”