2026年全国两会，教育议题再次成为代表委员建言献策的热点。代表委员们关注哪些教育内容？带来了哪些新想法、好建议？一起来听听代表委员关于中高考的“教育声音”。

倪闽景：建议中高考增加语文听说能力测试

全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景建议在中高考中增加语文听说测试，重视学生的语言表达能力。

“英语的中高考有听说测试，但我们的母语反而没有听说测试。就‘语文’来说，我们一直以来重‘文’轻‘语’，我建议在教育教学和中高考中增加语文听说测试。”倪闽景表示，以前我们没有很好的办法来评价听说测试，现在人工智能可以更好地辅助判断孩子的语言表达能力和素养。

洪明基：建议高考英语降为100分

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基表示，现行高考英语与语文、数学同为150分主科，中学生日均英语学习超2小时，其中毕业班高达4小时。

有数据显示，67.2%的儿童5岁前开始学英语，远超传统文化启蒙时间。洪明基认为，这也容易加剧教育不公平，农村考生比城市考生的高考英语平均分低了约20分，差距远大于数学和语文学科。

他建议，高考英语由150分降至100分，推行一年两考，取最高分，弱化偏难语法，侧重听说实用能力。

他同时建议，涉外语、国际类专业设英语门槛，其他专业仅要求基础达标即可。

戴立益：建议赋予高校自主招生权

推进高中阶段学校多样化发展，是“十五五”期间教育改革发展的重要任务。当前高中教育面临转型发展不力、育人方式改革缓慢、普职融通乏力、高考招生改革滞后、学校管理缺乏差异化等问题。全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益建议：建设适合每个学生的高中学校；加快高中教育行政管理体系改革；深化考试招生制度改革；扎实推进农村高中整体发展；加快建设高中育人体系，激发教师创新活力；创建数智时代开放的高中学校。

戴立益表示，当前高中发展面临诸多挑战，受传统精英教育思维制约，缺乏对高中人才培养定位的合理认知，高中教育（尤其是中等职业教育）尚未完全纳入基本公共教育服务范畴；各地普遍存在唯升学、唯分数的评价观，智育挂帅现象突出，“五育并举”落实任重道远；高校招生改革滞后，仍坚持“分数”至上，缺少自主选择通道，导致学生重选课选考而轻选择能力培养。

他建议深化考试招生制度改革，基于分数的招生并非教育公平的唯一依据。要赋予高校自主招生权，探索高校与高中贯通培养方式；推进义务教育优质均衡与高中普及一体化；将考试招生纳入国家教育治理体系。高中普及化要求提供基础性教育服务，必须改变灌输式培养。坚持把教师队伍建设作为基础工作，更新教师观念，健全发展体系，赋权赋能赋责，让教师在教育工作中更有获得感。

陈众议：建议将“普职分流”推迟至高考阶段

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议表示：“现行九年义务教育制度已难以适应我国经济社会高质量发展需求，建议尽快将高中纳入义务教育体系，推行十二年义务教育，并将中考‘普职分流’政策推迟至高考阶段，从根本上缓解亿万家庭和孩子的教育焦虑。”

他表示，“中考定终身”为时过早：初中阶段是孩子的叛逆期，大多数初中生尚未形成清晰的职业兴趣和人生规划，此时分流容易导致“盲目选择”。

此外，性别差异未被充分考虑。陈众议说：“从发育特点看，男性青少年成熟期通常比女性晚1—3年，初中男生大多处于兴趣探索期，对学业和职业尚未形成清晰认知，中考成绩往往不如女生，这种‘一刀切’的分流模式对男性青少年有失公平。”

同时，ai时代需要更高国民素质。陈众议认为：“在人工智能迭代发展、大模型和机器人等技术逐渐挤压普通技术工种生存空间的背景下，普遍提高国民素质才是应对未来挑战的关键，过早分流可能导致部分孩子失去接受更高层次教育的机会。”

中西部地区、农村学校的教育资源相对薄弱，“普职分流”让这些地区的孩子更难与城市孩子竞争，进一步扩大了教育差距。

针对上述问题，陈众议建议：“尽早推行十二年义务教育，将高中纳入义务教育体系，延缓普职分流至高考阶段。这样既能缓解中考压力，又能让孩子在高中阶段进一步明确职业兴趣，同时有利于三孩政策的实施——家长不用再为孩子的‘普高名额’焦虑，更愿意生育。”

陈众议还建议允许职高生平等参加高考。“在‘普职分流’推迟至高考前的过渡期，取消职高生参加高考的限制，让他们有机会通过高考进入普通高校，避免‘一次分流定终身’的不公平。”

甘华田：建议逐步将高中纳入义务教育

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，当前普通高中学位供给不足，“中考分流”压力持续增大，难以充分满足民众日益增长的接受普通高中教育的需求。建议加快扩大普通高中教育资源，尽快普及普通高中，逐步将普通高中纳入义务教育。

甘华田建议，新建、改扩建一批普通高中学校，改善薄弱学校特别是县域高中的基本办学条件。支持符合条件的职业高中，增设普高部或转型为综合高中，形成“普通高中课程为主体，职业技能课程为特色”的综合高中模式，学生可根据兴趣和潜力，自主选择学术或技能发展方向。

甘华田还表示，若义务教育向高中阶段延伸，必须改变目前普高与职高“双轨制”的僵硬结构。

建议大力发展综合高中，课程设置应包含学术核心与职业技能模块，学生在毕业时可根据自身特长，自主选择参加普通高考或职教高考。

将普职分流的决策点从15岁延后至18岁，从根本上缓解“中考焦虑”。

文字、编辑：曹轶姗

校对：曹铒

责任编辑：吴华

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