3月6日
市政府新闻办召开
高质量完成“十四五”规划系列
主题新闻发布会（第11场）
介绍“十四五”时期
日照市住房城乡建设和城市管理高质量发展情况
全媒体记者 王麓鸣 摄
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。“十四五”以来，全市住建和城管系统全面践行人民城市理念，抓牢抓实人民安居、城乡建设、行业发展等各项任务，着力满足人民群众的高品质生活需求、带动有效投资增长，助力现代化海滨城市建设迈出坚实步伐。
一、聚焦住有优居，群众居住条件持续改善
一是适时调整优化房地产政策。先后出台青年人才购房补贴、20%购房补贴措施、商务楼宇补贴、“以旧换新”补贴等政策，从供需两端发力促进房地产消费。二是持续增加保障性住房供给。加快建立租购并举的住房制度，出台《日照市城市住房保障管理办法》等政策，一体推进“公租房申请一件事”，累计筹措政府公租房1940套，发放租赁补贴2382户。三是大力推动“好房子”建设。稳步推进21个高品质住房试点项目、12个数字家庭和智慧小区试点，13个项目被确定为省级高品质住宅示范小区。四是稳步推进城中村、棚户区、老旧小区改造。累计建成交付棚改安置房9万余套，改造城镇老旧小区506个，完成306个非直供小区供配电设施改造升级。
二、聚焦城市更新，城市综合承载能力不断增强
一是持续完善基础设施。累计实施1200余个城建项目，建成了日照国际博览中心、日照综合客运站、市青少年和妇女儿童活动中心等一批重点工程；城市道路里程达1554公里，公共停车泊位达11万个，更新改造燃气热力等老旧市政管网500余公里。二是大力实施城市生命线工程。建成海绵城市49.84平方公里、综合管廊101公里、城市绿道634.5公里，阳光海岸和山海风情绿道成为靓丽的城市名片。三是稳步推进城市更新。印发《关于加快推进城市更新工作的实施意见》等政策，城市更新完成投资490余亿元，成为首批省级城市更新试点城市。
三、聚焦做优做强，行业转型升级进一步加快
全市完成建筑业总产值2700余亿元，连续三年获评“全省建筑业跨越发展市”。一是打造“强企方阵”。累计培育施工总承包特级企业4家、一级企业37家，11家企业入选第一批“齐鲁建造”品牌。二是夯实产业基础。上线山东省建筑产业互联网平台，第六届山东省绿博会等一批行业会议在我市召开。培育国家级装配式建筑产业基地1个，获“鲁班奖”1项，国家优质工程奖3项，国家级QC成果87项。三是拓宽外埠市场。在全省率先成立建筑企业外出施工行业党委，建立8个外出施工服务站和功能性党支部，及2个省级建筑劳务输出基地，加强与新疆、马来西亚等省份、国家业务合作，累计完成外出施工产值480余亿元。
四、聚焦深化改革，政务服务效能持续提升
一是深化改革创新。推进“智慧工地”数字化监管平台建设，入选山东省公共视频智能应用创新应用案例；揭榜挂帅全省建设工程消防审验工作改革试点，办好建设工程消防监督“一件事”；推进城建档案信息化管理，45万余份工程电子文件实现一键归档。二是守住“一排底线”。开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查工程1.64万项次。创新实施房屋建筑工程施工现场关键岗位人员在岗履职记分管理，推动建筑工程质量常见问题防控等做法入选省级典型案例。三是强化为民服务。以“申请公租房”“既有多层住宅增设电梯”为重点，推动“高效办成一件事”扩面提质。开展法治化、标准化建设专项行动，规范工作标准，提升服务效能。
五、聚焦精致精细，城市管理服务水平全面增强
一是提升人居环境质量。新改建公园绿地180处，实现雨污合流、黑臭水体动态清零，污水集中处理率达到99%，泻湖人工湿地获评中国人居环境范例奖。新增垃圾处理能力500吨/日，实现原生生活垃圾“零填埋”。二是提升公用事业保障能力。扩容生活供水规模28.5万吨/日，城市供水普及率达到100%。63家瓶装液化气企业整合为7家，城镇燃气普及率达99.9%。新增供热入网面积2452万平方米，城市集中供热普及率达91%。三是完善城市管理体系。巩固完善“一委一办一平台”体系，市、县平台基本实现数据互通，市运管服平台通过省验收，智慧停车模式获评“数据要素X”国家级典型案例。制定《精致管理标准体系》，颁布城市管理法规规章、规范性文件12项。
全市住建和城管系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央和全省城市工作会议部署，聚焦“项目攻坚年”，全力抓好城市更新、房地产新模式构建、建筑业转型升级、和美宜居村镇建设等主责主业，推动全市住建和城管事业发展迈向更高水平，确保“十五五”开好局、起好步。
城市更新是城市高质量发展的重要抓手，十四五期间，日照市在城市更新方面有哪些具体举措？取得了哪些成效？
“十四五”以来，全市住建系统始终坚持存量提质改造和增量结构调整并重的城市发展路径，系统推动城市更新与民生改善深度融合，取得重要进展。我市成功争创首批山东省城市更新试点城市，2个项目获评省级示范工程，3个项目入选全省经典案例，我市高效推进工作机制等6条工作经验获省住建厅推广。
一是构建高效政策体系。基于城市功能现状和城市更新堵点，坚持政策设计和法治规范相结合，在各个环节出台相应的政策规定和标准。印发《关于加快推进城市更新工作的实施意见》，制定出台《日照市城市更新三年行动方案（2022-2025年）》，配套出台审批服务、控规等政策文件；将更新项目规划、用地、建设等审批手续纳入“绿色通道”，提高审批效率。编制完成《日照市城市更新专项规划（2022-2035年）》。
二是坚持城市体检先行。按照“先体检、后更新”的原则，将城市体检评估发现的问题作为谋划城市更新项目的依据，形成体检发现问题、更新解决问题、评估更新效果、持续巩固提升的工作机制。2022年以来，连续四年开展城市体检。2024年起，从“住房－小区（社区）－街区－城区（城市）”四个维度开展城市体检，确保到2027年实现体检全覆盖。“十四五”期间，已完成市辖区、6个街道的体检工作，覆盖率54.5%。通过体检评估，在公共服务覆盖、城市安全韧性、历史文化挖掘等方面发现问题56项，完成整改26项、整改率46.4%。
三是精准实施重点更新项目。以建设人民城市为目标，聚焦群众关心的“15分钟生活圈”建设、公共服务基础设施补短板等方面，在一体规划片区的基础上实施有机更新，建立更新项目库。在老旧片区改造方面，注重挖掘特色更新要素，加强历史文化保护，重点推进21个特色片区，累计完成投资490余亿元。着力补齐民生短板，累计建成交付棚改安置房9万余套，累计改造城镇老旧小区506个、惠及居民9万余人；在基础设施方面，完善“快”“慢”“停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，构建级配合理、绿色出行的道路网络和差别化停车供给体系，“十四五”期间，新建、改建城市道路205条，新增城市道路里程约100公里，“平面+立体”改造建设公共停车场54处、停车位1.34万个。在提升城市空间品质方面，生态修复河道30余公里，建成7处、800余亩人工湿地。整治完成15处城市（县城）黑臭水体并通过省级长治久清评估验收。新改建公园绿地180处，累计建设阳光海岸、山海风情等城市绿道634.5公里。
“十四五”期间，日照市建筑业取得了哪些成就？面向“十五五”，日照市建筑业在深化改革、持续高质量发展方面有哪些重点规划？
“十四五”期间，我市聚焦高质量发展主线，以“工业化、数字化、绿色化”为主攻方向，构建“政策引领、创新驱动、集群发展”格局，持续推动建筑业效益、品质双提升。
在经济贡献方面，“十四五”期间，我市完成建筑业总产值2700余亿元，实现税收100余亿元，年均贡献率保持在8%左右，我市连续三年获评“全省建筑业跨越发展市”。
在政策支持方面，2021年出台《加快建筑业高质量发展的措施》，兑现奖补资金6600万元；2025年结合产业发展趋势与企业诉求，接续出台《关于促进建筑业高质量发展的若干措施》。同时，围绕金融扶持、监理行业提质等细分方向，细化出台系列配套政策，筑牢建筑业健康发展的政策根基。
在企业培育方面，坚持“抓大育小、培优扶强”，着力建设“日照建造”强企方阵，截至目前，特级企业从无到有增至4家，累计培育一级总承包企业37家、专业承包一级企业73家。14家单位入选首批省级建筑业全链条龙头骨干企业。11家企业获评首批“齐鲁建造”品牌。
在外出施工方面，“十四五”期间，我市在全省率先成立建筑企业外出施工行业党委，成立广西、新疆等8个外出施工服务站和功能性党支部，建设东港、莒县2个省级建筑劳务输出基地（全省首批共8个）。“十四五”以来，全市累计完成外出施工产值480余亿元。相关经验多次在全省会议作典型发言，被“学习强国”等平台推广。
在科技创新方面，鼓励企业开展技术革新和科技创新，积极争先创优。“十四五”以来，我市获“鲁班奖”1项，国家优质工程奖3项，“泰山杯”奖39项，省级工法125项，国家级QC成果87项、省级531项，全国QC标兵3人。
在转型升级方面，转型升级稳步推进，制定绿色建筑、碳达峰等专项文件，获批省级智能建造试点、绿色低碳试点城市。“十四五”期间本地新增绿色建筑面积2987万平方米，占新建建筑面积比例为100%；发展装配式建筑538万平方米，占城镇新建建筑比例超40%；竣工太阳能光热一体化建筑2156万平方米。2个项目取得二星级星级绿色建筑标识。
展望“十五五”，我市建筑业将深化改革、持续提质。一是推进转型升级。支持龙头企业参与大型基建，开展智能建造示范，推广BIM技术、建筑机器人等智能装备与管理技术；二是壮大市场主体。持续打造“强企方阵”，培育全链条龙头骨干企业，力争新增2家特级企业；三是深化“日照建造”品牌建设。强化专业特色，支持企业走“专精特新”之路，构建全链条发展格局，畅通对外输出渠道；四是强化科技创新与争先创优。搭建“产学研用”创新平台，推动数字化设计、自动化生产与智慧化施工，完善工程创优体系，打造技术创新与创优品牌优势。
近年来，各方面都很关注“好房子”建设，对“好房子”也很期待。我市在“好房子”建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
近年来，在市委、市人民政府的坚强领导、省有关部门的大力指导下，我市锐意改革、先行先试，在“好房子”建设方面取得阶段性成效。
一是政策体系持续完善。在全面落实国家、省规范的基础上，先后出台《日照市“好房子”建设指引（试行）》《日照市支持“好房子”建设的实施意见》等系列文件，提出：设有地暖、管道式新风或集中式中央空调系统的住宅，层高不应低于3.15m；住宅分户墙应采用不小于200mm厚混凝土墙或其他空气隔声能达到50dB以上隔声效果的构造措施等具有日照特色的“好房子”设计、建造标准，并强化金融贷款、公积金、监管资金等支持，形成了较为完善的技术标准和政策支持体系。
二是试点项目亮点纷呈。成立高品质住宅专家组，通过组织企业观摩交流、召开研讨会、举办展示交易会，全面推进21个“好房子”试点项目，13个项目入选省级高品质住宅试点，形成良好示范效应。在“好房子”引领下，我市房地产投资、消费等关键指标持续向好，住房价格保持基本稳定，市场呈现回稳向好态势。
三是人居环境不断改善。统筹推进“红色物业”建设、持续加强物业服务行业党建，不断完善物业管理制度体系，着力提升物业服务质量，累计获评“齐鲁红色物业”星级服务企业4家、星级服务项目10个，省级“加强物业管理共建美好家园”典型案例5个。
下步，市住建局将统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，聚焦“标准、设计、材料、建造、运维”等关键环节，出台更有力的支持措施和奖励政策，推出更多安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”示范项目，促进房地产高质量发展，更好满足广大居民对美好生活的追求。
2021年4月，国务院办公厅下发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，要求2025年基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。介绍一下这5年来我市城市内涝治理的具体情况？
“十四五”以来，市住建局认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，坚持人民至上，强化系统观念，立足我市实际，统筹各项措施，加快完善排水防涝体系，基本实现标准内降雨城市不内涝。
一是完善排水系统。抢抓国家政策机遇，结合道路建设改造、雨污分流改造等城建项目，加快完善城市排水管网。2020年以来，共申报获批中央预算内投资、超长期国债等资金10亿余元，共实施约180公里市政管网和860余个住宅小区雨污分流改造工程，新建雨水管网90余公里。目前主城区排水管网3028公里，其中雨水管网1807公里，雨水泵站6座，基本满足了城市排水需求。
二是强化低洼点治理。坚持“一点一策”，完成东港区兖州路（淄博路－海曲路）、高新区香店河东路等20处低洼点改造。同时，因地制宜采用下凹绿地、雨水花园、人工湿地等雨水滞蓄措施，增强雨水调蓄能力。
三是精准应急处置。共储8大类173种设备，其中配备移动排水泵99台，总排水能力达到4万立方米/小时。7处下穿铁路桥、2处地下通道，全部配套强排泵站、视频监控等设施。同时，建设了城市防汛智慧管理系统，接入18处雨量计、27处水位计、150路视频等前端设备，线上线下联动，实时调度雨情、水情、险情，统筹全市城市防汛力量“一盘棋”作战。
四是优化工作机制。衔接城市海绵城市、绿地系统等，编制城区排水专项规划，划分了4大排水系统、13个子系统，确保排水体系的系统性、有机性。推动“厂网河”一体建设、一体管护，实现上下游左右岸联调联排、共防共治。
来源：日照日报
一审：彭婷
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