中经记者 孙丽朝 北京报道

2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。

在介绍2026年政府工作任务时，政府工作报告提出，加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,全面增强自主创新能力,为高质量发展提供科技支撑。

在具体产业方向上，政府工作报告提出，优化提升传统产业，持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对《中国经营报》记者表示，政府工作报告在“培育新动能”的政策取向上特别添加了“加紧”两字，说明产业体系建设、科技自立自强的重要性和迫切性。

远东资信研究院副院长张林在接受记者采访时表示，报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”,再次强调了实体经济的重要性。他建议，要强化“投资于人”对于新质生产力的支撑。实体经济的转型不应仅停留在“制造”层面，而应打通高技术制造、高质量供给与高水平消费之间的正向循环阀门。特别是空天经济、人工智能经济、数字网络经济的发展，离不开人口规模红利向人力资源优势的转化，以提升有效供给，也离不开内需升级，推动消费从“中国制造”转向“中国创造”。在这一过程中，加大社会保障力度、提高民生水平，加大资源向教育、养老等“投资于人”的领域倾斜力度，不仅可以释放居民部门的消费升级潜能，还有助于积累人力资本，为未来实体经济提供支撑。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，报告将“加紧培育壮大新动能”“加快高水平科技自立自强”分别列为第二项、第三项重点工作任务，并要求“因地制宜发展新质生产力”，这意味着推动新旧动能转换、更好地平衡发展与安全需求，依然是中长期宏观经济管理的战略主轴。下一步宏观政策还将引导各类财政、金融资源向以高技术制造业为代表的新质生产力领域聚集，首先是解决芯片等领域的“卡脖子”问题，同时要重点推动 “人工智能＋”，不仅AI大模型要跟上国际前沿的升级步伐，更重要的是要在人工智能提升传统产业劳动生产率等方面取得扎扎实实的成果。这是避免人工智能投资泡沫的根本所在。

张林认为，应发挥创新链、产融链与应用场景之间的协同效应。创新链提供了“核心动力”，产融链提供了“发展弹药”，而应用场景则是“落地检验”。只有三者形成高效的互动闭环，实体经济才能摆脱“低端锁定”，迈向高质量发展的未来。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：陈丽）