当绿色低碳高质量发展上升为国家战略，区域格局也在悄然重构。
近日，山东省政府印发《关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案》，明确提出支持济宁“加快建设北方内河航运中心”。
从“运河之都”到“北方内河航运中心”，目标迭代背后，是济宁乃至山东省在产业升级、对外开放和区域协同棋盘上落下的一枚关键棋子。尤其是在京杭大运河的现代复苏与山东国资国企改革深化双重背景下，济宁的这场航运雄心，不仅是水道的复兴，更关乎整个区域要素流动的新秩序、经济增长的新范式。
运河新价值：济宁的内河航运优势何以独特？
济宁地处中国南北大动脉——京杭大运河的中段，拥有得天独厚的天然水网。这一地理位置使其成为沟通长江流域与黄淮海平原、连接京津冀与长三角的黄金枢纽。作为通航河段的最北端，济宁是晋陕蒙煤炭等大宗货物“北煤南运”的重要节点，也是华东地区大宗商品北上的关键门户，具备形成区域物流集散与中转中心的天然条件。
将蓝图定位在济宁，绝非偶然。坐拥京杭大运河通航最北端，得天独厚的地理位置和持续建设的水运基础，构成了济宁冲击“北方内河航运中心”的坚实基底。
黄金水道的“地利”。济宁地处中国重要的南北货运大动脉——京杭大运河中段，水系发达，沟通南北。北通京津、雄安，南接长三角，是华东地区重要的煤炭、建材、矿石、粮食等大宗商品集散通道，也是国家“北煤南运”“南货北上”的重要节点。
港口集群的“硬件”。经过多年建设，济宁已形成以梁山港、龙拱港、跃进港、顺达港、微山港等为骨干的港口群。方案强调将加快这些港口群建设，推进重点港口的智慧化改造。其中，龙拱港作为现代化集装箱码头，是打造“内河智慧港口”的样板。未来，随着港口功能的完善，方案设定的“五年左右时间，实现港口货物吞吐量超1.8亿吨，集装箱吞吐量超60万标箱”目标，意味着巨大的增量空间。
多式联运的“链接”。济宁拥有发展“铁水联运”、“公水联运”的绝佳条件。方案明确提出推动顺达港、淄海铁路专用线建设，提升梁山港、龙拱港等多式联运枢纽功能，积极发展“一单制”、“一箱制”。目标“五年左右时间，‘一单制’集装箱货运量达到10万标箱，集装箱航线达到40条”，这将极大简化物流流程、降低综合成本，吸引更多货源在此集散中转。
产业基础的“腹地”。航运的繁荣离不开强大的腹地产业支撑。方案中提到的“232”优势产业集群（如高端化工、新材料、新能源等），以及致力于“加快推动数实融合”，建设“数字经济核心产业”，这些高附加值、大运量或时效性强的产业，正是现代航运物流的需求之源。内河航运的低成本、大批量优势，也将反哺地方产业竞争力。
一个集内河水网、港口能力、物流网络、产业需求于一身的基础设施体系，使济宁具备了成为区域性航运中心的“硬件”潜质。而省级战略的加持和国资平台的赋能，正在为这些硬件注入新的“软件”和动力。
重塑新格局：一个航运中心，将为济宁带来什么？
“北方内河航运中心”的建设，其价值远不止于航运产业本身的增长。它将成为撬动济宁乃至鲁南地区高质量发展的战略性支点。
重塑区域产业空间，催生“港产城”一体化。方案提出“推动港产融合发展”，支持梁山煤钢物流园等临港产业园区建设。这意味着航运中心不只是码头，而是将直接吸引和催生大宗商品加工、物流增值服务、装备制造（特别是内河新能源船舶制造）、商贸总部经济等一系列临港产业集群。港口、产业、城市将从地理相邻走向功能融合、经济互促，形成强大的集聚效应。
构筑开放新通道，提升经济“出海”能级。一个现代化的航运中心，是内陆城市扩大开放的前沿阵地。济宁依托运河网络，通过多式联运可与日照、青岛等沿海港口无缝对接，形成 “内河港口+沿海港口”的复合型出海口。这不仅便利了本地的进出口，更能通过物流网络辐射到鲁南、中原、甚至京津冀地区，使济宁从相对内陆的地理位置转变为区域性的开放枢纽。方案提出的“支持济宁市内河航运与中欧班列深度衔接”，更是为这条水路插上了陆路国际化的翅膀。
夯实绿色底色，为高质量发展“续航”。内河航运本身具有节能环保、运输成本低的优势。方案还强调发展循环经济，构建绿色制造体系，并特别指出要“支持济宁市内河新能源船舶产业扩大产能……打造国内领先的内河新能源船舶制造基地”。这表明，济宁打造航运中心，走的是一条绿色、低碳的现代化道路，与方案“协同推进降碳减污扩绿增长”的要求一脉相承，为“双碳”目标下的城市转型提供了实践范例。
增强区域辐射力，带动鲁南经济圈协同发展。方案明确支持济宁“在鲁南经济圈改革发展中走在前……引领带动鲁南经济圈提升创新联动、产业协作、要素配置水平”。建成北方内河航运中心，意味着济宁将提供高效的现代物流服务，优化整个区域的要素资源配置效率，吸引鲁南周边城市的货源在此汇聚、中转、增值，从而扮演更重要的区域资源配置中心角色，显著提升其在鲁南乃至淮海经济区的战略地位和话语权。
重组新势能：省级战略支撑“握指成拳”的济宁航运力量
要建“中心”，必须先有核心引擎。当前，一个强大的山东融汇集团正在成为撑起这一宏大构想的关键支柱。
山东融汇集团是济宁市市属骨干国有企业，前身为济宁能源集团。为适应公司产业多元化发展的新格局，重塑企业“基因谱”，推动企业发展战略、文化观念、价值追求的全面升级，2026年1月，经上级批准，原济宁能源集团正式改革重组为山东融汇集团。
公司现主营能源（煤电化）、港航物流、大宗商品贸易、高端制造、金融服务等业务，拥有全资、控股、参股公司100余家，公司主体信用等级为AAA。2025年营业收入突破1020亿元、利税60亿元。位列中国企业500强第281位、中国物流企业50强第16位、中国能源企业500强第67位、山东省综合百强企业第28位。
近年来，围绕“打造国内一流的综合能源集团和大宗商品供应链集成服务商”目标，公司积极构建“12328”产业矩阵，延伸煤电化和港航2大产业链条，做强能源化工、港航物流和大宗商品贸易3大核心产业，做优高端制造和金融服务2大增值产业，打造8大百亿园区，努力成为北方内河航运中心建设的“主力军”、产业转型升级的“领头羊”、国有企业高质量发展的“排头兵”、济宁融入新发展格局的重要支撑。
山东融汇精准抓住了京杭大运河这一“黄金水道”的区位禀赋。转型最关键的商业逻辑，在于它重新定义了“物贸”与“港航”的关系，破解了内河港口普遍面临的“有港无流”困境。它没有将利润率相对较低的物贸业务视为简单的“赚差价”生意，而是将其定位为撬动巨额港航固定资产价值的“超级流量引擎”。然而，这一模式的核心是 “港贸深度联动” 。港口、码头作为重资产，其成本相对固定，盈利能力高度依赖于货物吞吐量。山东融汇通过在全国乃至全球布局大宗商品贸易网络，主动组织、引入货源，将这些外部流量精准导入自有的梁山港、龙拱港等港口集群。贸易带来了稳定的货流，货流提升了港口吞吐量，吞吐量提升则大幅摊薄了港口单位的运营成本，使重资产从潜在负担转变为强劲的“现金牛”。同时，高效、低成本的港口服务又增强了其贸易业务的综合竞争力，吸引更多客户，从而形成了 “贸易创造流量，流量盘活资产，资产赋能贸易” 的良性闭环。
山东融汇的眼光并未止步于“港贸联动”。它将物流带来的“流量优势”，进一步转化为“产业集聚优势”和“金融服务优势”，完成了从线性增长到生态化发展的系统进阶。面对内河船舶更新换代的需求，它没有止于采购，而是联合产业链伙伴，投建新能源船舶智能制造基地，将内部需求转化为对外输出的高端装备产业；利用煤矿关闭后的土地资源，建设精密制造产业园，引进与物流、能源关联的高端制造项目，实现了土地资源再开发与产业链的深度嵌合；依托庞大的实物交易场景和仓储资源，发展供应链金融，为上下游客户提供仓单质押、保理等服务，打通了“物流、商流、资金流、信息流”，极大地增强了客户黏性和生态壁垒。
关键词：亿吨大港、智慧航运、多式联运、港产城融合
从宏观战略看，山东支持济宁建设“北方内河航运中心”，是其纵深推进绿色低碳高质量发展、优化生产力空间布局的关键一招。
从市场机遇看，国企改革重塑的强大资本平台，与中国内河水运复苏、制造业价值链重构的时代背景相叠加，为济宁“二次创业”提供了前所未有的战略窗口。
从微观变革看，这不仅是航道疏通、港口扩建的工程，更是一场关于城市功能升级、产业结构调整、开放格局重塑和区域影响力再造的系统性跃迁。
可以预见，随着各项支持政策的落地，一场以 “亿吨大港、智慧航运、多式联运、港产城融合” 为关键词的内河水运变革，将在孔孟之乡全面展开。它能否像设想的那样，成为撬动鲁南乃至黄河流域发展的新杠杆，或许正是判断山东经济未来十年新动向的一个独特坐标。
文 | 山东融汇融媒体中心
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