中国日报北京3月7日电（记者 胡美东 张怡 实习生 丁子言）第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕，全国人大代表、民建福建省委副主委、中国会计学会副会长黄世忠聚焦民生保障与经济社会高质量发展两大领域，提交了两份针对性建言，分别建议加快老旧小区加装电梯相关立法、在“十五五”期间选择部分地区试编制人类发展指数（HDI），为破解民生痛点、完善发展评价体系提供务实思路。

针对我国人口老龄化加深背景下老旧小区老年人出行难的民生问题，黄世忠指出，第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比已突破20%，居家养老成为主流养老模式，但2000年前建造的大量多层老旧小区普遍未配备电梯，高龄、失能老人上下楼举步维艰，“望楼兴叹”成为众多老年家庭的民生痛点。尽管各地已推行“政府鼓励、业主自愿、市场运作”的加装模式，国家也将其纳入国补范围，但实践中仍面临业主意见难统一、后期维护无保障等诸多堵点，其中低楼层业主因采光、房价等顾虑反对，且缺乏明确协商补偿机制，导致不少项目搁浅。

黄世忠表示，2023年施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》为加装电梯提供了原则性法律指引，但具体操作、利益协调等细节仍待完善。为此，他建议全国人大加快推进老旧小区加装电梯相关立法进程，制定专门法律条款或专项立法，完善业主表决机制并兼顾少数业主合法权益，建立健全高低楼层业主协商补偿机制，明确补偿标准、方式与责任；同时厘清政府监管责任、资金补贴标准和后期维护管理要求，规范施工、安全与验收全流程，从法律层面破解加装电梯的各类难题。他表示，老旧小区加装电梯不仅是保障老年人出行权益、提升居家养老质量的民生工程，更能带动电梯制造、安装等相关产业发展，助力城市更新和内需释放。

在推动经济社会高质量发展方面，黄世忠结合“十五五”规划纲要编制工作，建议在部分地区试编制人类发展指数（HDI），待积累经验后在全国逐步推开。他指出，GDP作为传统经济指标仅聚焦经济产出，而HDI从预期寿命、教育水平、人均GDP三个维度综合评价发展水平，涵盖社会福祉与公平，是衡量高质量发展更合适的指标。当前我国HDI从1990年的0.491升至2023年的0.797，跻身高人类发展水平国家，但仍存在GDP增长与HDI提升不同步、城乡区域发展不均衡等问题，教育、医疗等社会福利的提升空间仍待挖掘。

他建议，试编HDI的同时，应加快收入分配体制改革，强化税收调节功能，缩小收入差距；持续增加教育、医疗财政投入，对农村和欠发达地区实施政策倾斜，推动公共服务均等化；细化“双碳”目标路线图，通过生态补偿机制、绿色金融政策等手段，促进绿色可持续发展，推动我国HDI迈入极高人类发展水平行列，为经济社会全面协调可持续发展奠定基础。

黄世忠的两份建议均立足实际、依托数据支撑，从制度和法律层面提出具体解决方案，既回应了老年人的迫切民生需求，也为我国经济社会高质量发展的评价与推进体系完善提供了有益参考。