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曾几何时，人民军队的冬装一直是采用中国传统的老棉衣老棉裤的制作方法，即不配备外罩衣罩裤，直接把棉衣裤穿在外。由于当年棉花生产不足，再加上国人比较贫穷，都是将棉衣棉裤冬天用来御寒，春夏秋把棉衣棉裤里的棉花拆出来，当夹衣穿。到了冬天在把老棉絮塞进去或者加一些新棉花，继续过一冬。

革命战争时期，人民军队也是采用这种办法。冬装都是直接穿在外，没有什么罩衣罩裤的，非常简朴。建国后的一段时间，解放军的棉衣棉裤依然采取这种穿法。

棉衣棉裤不配罩衣罩裤，最大的问题就是棉衣棉裤非常容易脏，脏了没法洗，洗了没得穿。所以啊，当年部队战士穿了一个冬天（尤其是北方部队）后，油吃麻花脏兮兮的，非常不雅观，也不卫生。

从1960年开始，为了改善军队冬季服装换季的调节性和清洁卫生性，军队进行了以冬服配套为主的调整：棉衣棉裤改成紧身型的，易保暖；棉衣棉裤加了罩衣罩裤，每人两套，可以换洗；还增发了绒衣和绒裤，南方部队不穿棉衣棉裤时，可以穿绒衣绒裤。这一次冬装调整，军队冬装整体水平大大提高。

1961年10月，总后装备部通过了军队冬装配套调整方案。1962年开始定型生产，定名为“六二式”，属于“五八式”军装的改进版。1964年10月，新的冬装开始装备部队。从此，军队一直沿袭使用多年的“老棉袄老棉裤”，退出军队制式军装的舞台。