近日，随着2026年全国两会拉开帷幕，中国进入“两会时间”。
3月8日，《每日经济新闻》记者获悉，全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛建议，以医防融合为抓手，构建并完善全生命周期免疫规划体系，推动免疫规划从“婴幼儿重点覆盖”向“全人群动态保障”转型。
朱涛认为，我国婴幼儿疫苗接种保障体系持续完善、接种率稳步提升，但随着人口流动加剧、疾病流行特征迭代，叠加老龄化进程加快，青少年及成人疫苗可预防传染病发病仍需关注。
全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛
图片来源：受访者供图
三个问题
疫苗接种是落实“预防为主”卫生工作方针的核心举措，更是筑牢全人群免疫屏障、推进健康中国建设的关键支撑。
据朱涛观察，从现实情况看，人口流动格局深度调整、老龄化程度不断加深，加之部分传统“儿童专属传染病”在青少年及成人群体中发病仍需关注。这些问题具体表现在三个方面。
一是我国免疫规划长期聚焦婴幼儿群体，青少年及成人疫苗接种对传染病防控的影响应予以高度重视。数据显示，我国18~59岁成年人群流感疫苗接种率仅为0.52%，60岁以上人群流感疫苗接种率不足5%，肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等重点疫苗接种率更低。
二是医防协同机制衔接有待进一步完善。当前二级及以上医疗机构成人接种门诊覆盖率偏低，尽管多地推进疫苗处方制度试点，但医务人员激励机制不健全、基层医疗卫生机构疫苗接种专业能力不足等问题制约了服务落地。
三是公众认知仍需不断加强。“疫苗犹豫”现象仍然存在，公众对成年期疫苗接种的必要性、时效性的认知仍需持续强化。
三大建议
针对以上三个问题，并结合我国免疫规划现状，朱涛在提案中提出三大建议：
一是构建并完善全生命周期免疫规划体系。
具体来说，以“十四五”收官总结与“十五五”规划谋划为关键契机，推动免疫规划从“婴幼儿重点覆盖”向“全人群动态保障”转型，建立基于疾病负担监测数据的青少年及成人疫苗接种动态评估机制，按疾病危害程度、人群感染风险适时扩大免疫规划疫苗品类与覆盖年龄范围。
可分阶段、按优先级将在校青少年、老年慢性病患者等核心高危群体的适宜疫苗纳入地方免疫规划，逐步填补全生命周期免疫防护缺口。
二是不断深化医防融合接种服务模式。
在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度，将其规范设置成人接种门诊纳入机构绩效考核核心指标，推动接种服务与诊疗、健康管理深度融合，实现“就诊-疫苗需求评估-接种-随访”闭环服务。
依托全民健康信息平台，加快打通医疗机构HIS系统与免疫规划信息系统数据壁垒，实现就诊人群疫苗需求智能预警、接种记录跨机构实时共享，破解“信息孤岛”问题。健全医务人员激励机制，将疫苗接种咨询、指导服务纳入个人绩效考核范畴，同时加强公共卫生知识系统培训，重点强化青少年及成人疫苗适应症、接种禁忌等专业知识，提升服务专业性与主动性。
三是持续强化多元保障与宣教体系。
优化疫苗多元支付政策，进一步扩大医保个人账户可支付疫苗品类范围，支持商业保险机构开发涵盖疫苗费用、接种后异常反应保障的组合产品，多维度减轻群众经济负担。
朱涛建议，加快建立国家层面疫苗接种异常反应补偿长效机制，统一补偿标准、认定流程与给付时限，切实消除公众接种顾虑。实施全民疫苗健康素养提升专项行动，依托医疗机构诊疗场景开展常态化宣教，并通过短视频、社群等新媒体渠道精准推送科普内容，重点普及青少年及成人疫苗接种的必要性、时效性。
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