营商环境“部门讲政策”
强化要素保障
推动合并办理
2026 WND
在高质量发展的赛道上，自然资源要素保障是项目建设的“起跑线”，服务效能是企业感知温度的“第一站”。在最新发布的《2026年无锡高新区（新吴区）优化营商环境行动方案》（9.0版）中，自然资源规划分局围绕土地供应、审批服务、数据赋能等关键环节，推出了一揽子改革举措，让企业落地更省心、项目建设更顺心、投资发展更安心。
供应模式更灵活
让好项目不缺空间，让金土地增效赋能
01
土地是项目建设的“第一道关口”。自然资源规划分局创新土地供应机制，加速形成“地等项目”的良好局面。
01
智慧选址，精准匹配
打造“智慧选址”数字化系统，聚焦新质生产力空间要素配置，为企业提供智能化的地块资源匹配服务。一键查询即可获得可用地块推荐，系统自动进行选址智能研判、空间适配分析，从区位条件、规划要求、周边配套等多维度为企业匹配最优地块方案。让好项目快速找到好土地，让好土地精准对接好项目，企业不再需要拿着图纸四处踏勘、反复比选，前期找地成本大幅降低。
02
多元供地，灵活选择
推动工业用地供应从“只能买”向“可租可买、先租后买”转变，健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系。企业可根据自身发展阶段自主选择最适合的用地方式。初创企业可以先租地生产，把钱用在研发和市场开拓上；成熟企业可以选择长期出让，稳定发展预期，有效降低企业初始用地成本。
03
功能混合，复合利用
明确土地用途混合、兼容的正负面清单，细化功能兼容比例上限，允许工业用地在符合规划的前提下兼容研发、配套、展示等更多功能。在详细规划和规划条件中，提前明确具体地块可以混合哪些用地类型、兼容比例上限是多少，企业可以在同一地块上既搞生产、又做研发，还能配建员工食堂、宿舍等配套设施，实现“一地多用”，提升土地综合利用价值。
04
数据得地，上楼无忧
持续深化“数据得地”和“工业上楼”模式，通过数据精准画像赋能企业拿地。依托企业发展动能、技术水平、亩均效益等数据指标，优先保障高成长性、高新技术企业的用地需求。同时鼓励按需定制化建设厂房，让建筑空间与企业生产工艺精准适配。
办事流程更精简
让审批做减法，让落地加速度
02
通过流程再造，精简审批环节、压缩落地周期，让企业从拿地到开工一路畅行。
01
用地用林合并审批
将林地审批与用地审批整合办理，推行“一并受理、一次告知、同步审批”。企业在申报用地时，同步提交用林申请，自然资源规划部门统一受理后内部并联审批，一次性告知企业需要补充的材料，同步出具审批结果。以前要分两次申报、跑两个窗口，现在一次搞定，项目落地周期进一步压缩。
02
拿地即开工
制定标准化工作指南，大力推行项目“带方案”出让，前置服务、部门联动，指导意向企业在土地摘牌前形成稳定设计方案，并提前完成技术审查，拿地当天即可同步领取不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、审图合格证、施工许可证等多本证书，实现“拿地即开工”，节省宝贵时间。
03
“四多合一”改革
将原来分散在多个环节、多个部门的审批事项进行系统集成。合并用地预审与规划选址，整合建设工程设计方案、建设工程规划许可等相近事项，实行“一次申请、一套材料、一并审批”，企业无需在多个窗口间反复奔波。将工程建设涉及的土地勘界、规划测绘、房产测绘等多项测绘业务整合为综合性联合测绘，由企业委托一家测绘单位承担，成果各部门共享互认，避免重复测绘、多次付费。将规划核实、土地核验、不动产测绘等多个验收事项整合为联合验收，统一现场踏勘、统一出具意见，企业从“跑多个部门验收”变为“一次申请、一次办好”。
04
地质灾害全域评估
组织开展无锡高新区全域地质灾害危险性区域评估工作，创新构建评估管理新机制，建立全区统一的评估成果查询与应用服务体系。企业如有查询需求无需单独委托开展地灾评估，直接调用政府买单的“全区一张图”成果，快速、准确获取所需数据资料。
不动产登记更便捷
让数据多跑路，让企业少跑腿
03
聚焦企业群众视角，从项目选址到竣工验收，再到不动产登记和抵押融资，形成覆盖选址、供地、建设、销售转让、盘活利用全周期的便民利企服务举措。
01
一码关联，全程贯通
健全不动产单元代码“一码关联”工作机制，为每宗土地、每栋建筑赋予唯一的“身份证号”。从项目选址阶段起就为地块编制不动产单元代码，贯穿项目立项、规划许可、施工建设、竣工验收、不动产登记全链条，所有审批环节、成果材料都关联这个码，信息自动共享复用。彻底打破数据孤岛，以前企业要在规划、建设、登记等部门间重复提交材料，现在各部门通过“一码”调取信息，企业无需重复提交，真正实现“一次提交、全程共用”。
02
交地即发证，竣备即发证
通过强化部门协同、数据赋能和全链服务，在土地供应阶段缴清价款税费，交地同时领证，在项目建设阶段竣工验收备案完成，不动产证书同步颁发，实现权证办理“零时差”。
03
量化登记，按套解押
全省首创将国有建设用地使用权及抵押权的量化单元从“幢”细化到“套”。每套房屋对应土地使用权抵押的设立、变更、注销，与住建部门楼盘表动态对应，方便企业按套解押、办理网签备案和预告登记，减轻企业还款负担，保障购房业主办证权益。
04
网签即预告，交易更安全
推广不动产登记“网签即预告”模式，房屋交易签约同步完成预告登记，有效防范一房多卖、房企风险传导等问题，预告登记后买方权利得到法律保障，卖方无法再将该房屋另行出售，保障买卖双方合法权益。
05
交地即抵押，融资零时差
在“交地即发证”基础上，通过部门联动、提前服务，实现“交地即抵押即融资”：用地单位取得国有建设用地使用权时，自然资源部门提前介入开展现场踏勘、实地测量、地籍调查，提前对接税务部门开展材料预审、税费预核，完成国有建设用地使用权首次登记及抵押权首次登记等工作，金融机构同步开展贷前调查、授信审批等工作。企业在拿到土地的同时即可完成抵押登记、获取融资，以前要等办完证再跑银行、再办抵押，现在“交地、领证、抵押、放款”一站式搞定，融资零时差、资金早到位。
06
带押过户，交易无忧
全省率先推出政府监管、全程免费的“带押过户”模式。实现存量房转移、原抵押权变更、新抵押权设立“三合一”不动产登记一窗受理、一并办理、一次办结，买卖双方、新旧银行无需多次往返。打破“先还后过”僵局，以前卖房要先凑钱还清贷款、办理解押才能过户，现在带着抵押也能直接过户，有效降低交易成本、缩短交易周期、防范交易风险。
2026 · WND
营商环境，“优”无止境。自然资源规划分局将持续以要素保障为基石、以合并办理为抓手、以企业感受为标尺，推动更多“硬核举措”落地见效，为无锡高新区打造一流营商环境贡献更多自然资源规划力量。
编辑 | 李幼优
来源 | 自然资源规划分局
区领导赴深圳拜访重点企业，推进合作共赢
康明斯全球首发新品，“无锡高新区造”！
全球首家机器人6S江苏旗舰店落地无锡高新区
热门跟贴