年轻人参加首钢园跨年活动 摄影/本报记者 崔峻 去年年底，海淀区苏家坨人才安居计划交房 摄影/本报记者 袁艺 去年秋季，在中关村国际创新中心，20家企业携3800余个优质岗位亮相“海淀人才招聘会” 摄影/本报记者 袁艺

青年是城市发展的活力源泉，是创新创造的核心力量。

扎根北京的广大青年群体是城市发展的主力军，对于城市的可持续发展至关重要。

今年全国两会上，“支持青年发展”被写入“十五五”规划纲要草案。

其中提到，健全促进青年发展的规划和政策，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。

首都北京更是将青年友好型城市建设纳入全市发展整体布局，通过构建全链条政策体系，推出一系列务实举措，为青年逐梦护航。

吸引人才

政策赋能为青年就业创业铺就成长“快车道”

就业创业是青年融入城市的关键，北京为青年预留足向上生长的空间。北京的“十五五”规划中，明确指出“深入实施就业优先战略”，实施“技能北京”培训行动，建立贯穿终身的技能培训制度。北京青年报记者了解到，北京将通过包括技能提升在内的多重举措，解决年轻人最直接、最根本、最现实的利益问题。

在扩大就业供给方面，北京着力加强产业与就业的协同联动，构建“产教评”技能生态链，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体人才培养模式，实现技能培训与市场需求精准对接。推行“新八级工”制度，实现“技高者多得”。对于基层就业的高校毕业生，按规定落实学费补偿、国家助学贷款代偿、高定工资等政策，畅通职业发展通道；灵活就业社保补贴为毕业两年内初次灵活就业的高校毕业生提供保障，让青年就业选择更多元。

对于积极创业的青年人，北京通过进一步完善创业生态支持体系，通过平台建设、资源对接、能力提升等多方面举措，降低青年创业门槛，助力青年创投者成长。去年10月，北京发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施》（简称“青创十条”），全力为初创企业“减负增能”。本市计划盘活科技园区、商务楼宇及市管企业、集体经济老旧厂房等闲置空间资源，在全市范围内推出一批创业空间，免费或低价为青年人才初创企业提供300万平方米办公空间，升级打造成本更低、要素更全、更加专业、更加开放的公共服务平台。同时，北京将建设一批育人基地，在人工智能、生物医药、机器人等重点领域打造产教融合基地，让青年人才在实际环境中“真刀真枪”历练成长。计划为青年人才初创企业配备3000名专属服务管家，采取“一对一”“直通车”方式提供政策咨询、业务办理、政府事务等服务。

各区也为吸引青年、留住青年，推出多项创新举措。在丰台，北京10号线“青创村”，是丰台打造青年创新创业生态的缩影。“青创村”以“城市更新+产业焕新”，构建“一街一环多巷，一村五园多坊”的花园式空间布局，并探索“资质认定+平台建设+场景赋能”三维扶持体系。对入选“丰泽计划”的人才或团队，最高给予300万元扶持；实施分级房租减免，最长36个月、最高100%；分期配建4000余套人才公寓，形成“以房引才、以才促产”的良性循环。针对新就业青年群体，丰台实施“多元友好”“全面提升”“深度融入”三大计划，打造全国首个新发地“友好市场”、17个市级友好场景示范点，并依托“小哥学堂”“新FENG夜校”开展培训超2000人次，组建“先锋骑士团”等公益组织，推动新就业群体从“管理变量”转化为“治理增量”。

在怀柔，最新出台的《怀柔区关于打造青年友好型城市的若干措施》（即“雁栖青年友好十条”），聚焦青年人才“引、育、用、留”全周期需求，实施就业、创业、成长、生活四大友好行动，推出十大支持举措。在就业方面，计划与国内外100所高校搭建人才就业合作平台，打造100个实习实践基地，每年归集超3000个就业、实践岗位，并出台专项政策，目标吸引10000名青年人才来怀柔发展。创新推出“青年奖学计划”，支持企业、社会机构、校（院、系）友在重点高校（院、系）设立“雁栖青创奖学金”，以“预引进”模式提前锁定和培养潜在优秀人才，推动人才培养与产业需求同频共振。

在创业方面，怀柔区更是将中国科学院大学、北京电影学院等高校及交通枢纽周边，打造多个零成本、职住商服一体的大学生创业工坊，提供一站式管家服务。怀柔区实施“创新引领计划”，搭建大科学装置共享服务平台，支持青年科技人才依托顶级科研设施开展创新，并通过“揭榜挂帅”等方式参与技术攻关与成果转化。

住房保障

着力稳定房地产市场真金白银助力青年住有所居

在北京这座超大城市中，住房是青年扎根的第一道考题。北京精准破解痛点，让青年“住有所居”。北京市政府工作报告中明确提出，着力稳定房地产市场，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件，补齐新开发居住区配套设施短板，建设更多“好房子”。北京市“十五五”规划中也将增加“一张床”“一间房”保租房供应，作为民生事项之一。

从去年开始，北京保租房、人才公寓、租赁型职工宿舍供给量增长，安居补贴、租金减免等政策同步落地，通过“一张床、一间房、一套房”多元化住房供给，实打实帮助新市民、青年人解决阶段性住房困难，降低新就业群体的年轻人在京居住成本。据了解，2025年，北京共发布了三批保障性住房建设筹集计划。公寓型、宿舍型保障性租赁房成为筹集建设重点。其中，第二批计划加大了对青年人才、“快修保时洁”群体的房源供给，保租房“一间房”（公寓型）、“一张床”（宿舍型）产品占比达98%，较第一批计划中85%的比例有较大提高。而在2025年12月30日发布的第三批计划中，租赁类项目结构进一步优化，全部为“一间房”“一张床”，均来自存量建筑改建保租房项目。

同时，各区还送出“安居礼包”，让青年人才可以用更低的成本，在人生奋斗的起步阶段拥有一个稳定舒适的小家。怀柔区在“雁栖青年友好十条”中明确，怀柔首批推出5000套功能齐全的青年公寓，提供求职7天免费住宿+就业创业3个月免费周转住房+长租6年补贴支持。昌平区在去年4月试点推出青年人才驿站租金减、免政策，面向来昌平求职、就业、实习及创业的青年提供最长3个月的免费周转住房。在亦庄，北京经开区进一步升级“人才十条”等政策，完善企业自主认定人才的机制，继续实施面向青年人才的“7天求职免费住——3个月实习免费短租——就业创业3年优惠长租”安居体系。

海淀区更是出台《关于支持“海青安居”的若干措施》，从新毕业大学生安居保障、青年创新创业人才安居支持、品质安居服务等维度推出8项举措。例如，面对高校毕业生推出“安居补贴+青年公寓”组合措施。经认定的海淀区重点产业体系内用人单位就业的应届毕业生，可申领每月1000元、最长2年的安居补贴。如果选择在海淀北部（西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇、上庄镇）租赁市场房屋，每月还可增加500元安居奖励。与此同时，海淀区每年将推出不少于2000套可拎包入住的青年公寓，面向近3年毕业且在海淀就业的青年人才配租。青年公寓实行最长6年的租金梯度优惠：第一至第二年按市场租金六折、第三至第四年七折、第五至第六年八折。以市场租金100元/建筑平方米·月、40平米小户型为例，前两年月租金仅2400元。针对青年创新创业人才，推出“安居补贴+人才保障房”支持措施。创新创业赛事获奖项目、重点产业体系内新创办OPC企业青年创始人以及获得知名投资机构投资的青年创始人及核心人才，可定向配租人才保障住房，享受租金五折、最长3年租期优惠。

民生兜底

青年在京生活后顾无忧社保体系覆盖多方面

青年的发展离不开家庭支持，而“一老一小”照料问题往往是青年家庭的主要负担。北青报记者了解到，“十五五”时期，北京将构建覆盖全面、保障有力的社保体系，为青年在京工作生活兜底。

“您好，您的育儿补贴已经发放至您指定的银行账户，发放金额3600元……”自2025年11月中下旬开始，本市启动了育儿补贴发放工作。“北京真的太迅速了！”许多家长纷纷在社交平台上分享了补贴到账的好消息。2025年7月28日，《育儿补贴制度实施方案》正式印发，所有3岁以下婴幼儿家庭每年可领取3600元补贴，不分一孩、二孩、三孩。当年年底，补贴已经陆续发放到位。2026年的育儿补贴也已经在1月5日起全面开放申领，支持政策持续加码。

“生了孩子没人带”怎么办？北京将普惠托育服务作为生育支持的重中之重。在提供托位方面，北京积极构建以幼儿园托班为主渠道、社区办托和托育机构为重要依托的多元供给格局，同时大力推进托幼一体化，按照就近就便原则大幅增加群众认可度高的公办幼儿园托班和社区嵌入式托育并纳入普惠支持序列，幼儿园托班和社区嵌入式托位占比六成；积极发展临时托、计时托，为群众提供“喘息式”托育服务。今年本市支持符合条件的幼儿园提供托育服务，普惠托位占比提高到68%。

在托育价格上，北京打出一系列“组合拳”，既保障机构可持续发展，也切实减轻家庭负担。本市率先明确普惠托育价格标准及财政支持试点政策，市区财政按实际收托数，为普惠托育机构发放每孩每月1000元生均补助和每天每平方米不超过5元的租金补助，试点后普惠托育机构收费价格平均3000元左右，是试点前市场平均价格的一半；积极推动落实托育机构水电气热执行居民类价格优惠政策；连续3年给予爱心托育用人单位每年每家12万元的资金支持……

在提升质量方面，北京率先发布托育机构服务规范地方标准，建立“风险+信用”分级分类监管体系，并持续开展行业职业技能培训，先后培训机构园所负责人、保育员、保健医1万余人次，保育人员持证上岗率超过95%，为婴幼儿健康成长保驾护航。

在养老服务方面，北京将健全三级养老服务网络，持续强化养老服务平台供需对接功能，发展医养结合服务，稳步推行长期护理保险制度。

除此之外，北京持续健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金，让青年未来生活更有底气。深化医保支付方式改革，扩大基本医保人群覆盖面，将更多青年新就业群体纳入保障范围。同时，北京还将更多的目光投注于新就业形态从业者，如2025年京东、美团等平台接连宣布将逐步为骑手缴纳社保，这些新就业形态从业者长期以来缺失的保障，正在逐步补齐。这些举措为青年“减负松绑”，全方位回应了青年的核心诉求。

营造氛围

激活城市活力让青年“心向往之”

一座城市能否留住青年，不仅要看发展机遇，还要看生活氛围。就在刚刚过去的春节假期，北京市朝阳区推出“潮”庙会，主打宠“青”。这一首个面向年轻人的主题庙会，将空中篮球场、滑板场等潮流空间纳入版图，融入互动巡游、科技炫舞、沉浸式剧本体验等新潮形式，让庙会从过去单一的“逛吃打卡地”，升级为兼具娱乐性与社交感的“青春聚集地”。与此同时，随着潮玩IP链接传统文化，商业空间重塑消费矩阵，冰雪赛事释放热血活力，高雅艺术融入日常烟火，北京正以文商旅体展多元融合应用场景的开发，构筑一座对青年更友好、更包容、更有活力的城市。

本市在“青创十条”中也明确，将聚焦青年人才聚集地，在高校、科研院所、产业园区周边，集中布局学术咖啡厅、学术酒吧等交流场所，推广科创原点社区、生态街区、青年小镇、青创村等建设经验。计划在全市打造20个左右集人才公寓、孵化空间、创业投资、商务配套、体育健身、娱乐消费于一体的青年人才创新创业街区，实现工作、生活、娱乐的无缝衔接。

同时，依托潮流文化新地标和新场景，“一区一品”打造30个左右青年人才会客厅，免费支持举办青年人才沙龙、专业交流等活动，为青年搭建社交和学习平台。鼓励行业协会、校友会及各类社会力量，开展“极客之夜”“CityWalk”、山地徒步、户外音乐会、国际美食节及“青年人才周”等丰富多彩的活动，满足青年多样化的精神文化需求，将北京打造成青年人心目中的创新创业“圣地”。

面向“十五五”，北京不断营造开放包容、充满活力的氛围，让青年不仅能在这里实现职业理想，更能找到归属感和幸福感。北京正成为一座让青年安心闯、放心创、舒心活的友好之城。

本版文/本报记者武文娟

统筹/徐锋刘晓雪