原标题：六安构建全流程行政执法监督机制该管的管住 该放的放开

□ 本报记者 范天娇

□ 本报通讯员 张瑜毅

近年来，安徽省六安市以破解行政执法痛点、难点为突破口，构建全流程行政执法监督机制，将监督贯穿执法事前、事中、事后全链条，推动执法从“刚性约束”向“刚柔并济”转变，从“被动监管”向“主动服务”升级，为全市经济社会高质量发展筑牢法治化根基。

六安市坚持源头治理，以制度创新破解执法不规范难题，助力企业提前防范法律风险。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为全程留痕、权责明晰。推动市场监管、应急管理等重点部门制定《生产经营常见违法风险提示单》，变“事后处罚”为“事前预警”，帮助企业提升合规能力。

同时，六安市构建“风险+信用”分级分类监管体系，对信用优良、无违法记录的企业，降低检查频次，对失信企业，精准强化监管力度，做到“该管的管住、该放的放开”。

2025年8月，六安市本级第三批联合检查事项清单发布，“综合查一次”覆盖范围拓展至24个领域34项，涉企行政检查事项减少74%。

以“减负担、提效能”为核心，六安市推动执法监管模式迭代升级，全面推行“扫码入企”制度，企业通过“检查码”即可知晓检查依据、流程和结果，实现执法检查“阳光透明”。推广远程监管、移动监管等非现场监管模式，减少对市场主体干扰。对符合政策导向、具有发展前景的新业态新模式企业，探索执法“观察期”制度，优先运用教育提醒、行政指导等柔性举措，审慎使用行政处罚、行政强制手段，为企业创新发展预留充足空间。

在六安，企业受到行政处罚，不仅会收到《行政处罚决定书》，还会一同收到《行政指导建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》。违法责任、整改路径、信用修复指引一目了然。

为解决“以罚代管”等问题，六安市构建起执法事后全链条服务体系，推行涉企行政处罚“三书同达”制度，实现“处罚、指导、修复”一体化推进。审慎实施罚款及行政强制措施，严禁下达罚没指标，依法允许经济困难企业延期或分期缴纳罚款。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，探索“警示—整改—复核”三步工作法，让执法既有力度更有温度。

此外，该市进一步强化执法责任落实，建立“单位自评、县区初评、市级评查”三级案卷评查模式，健全“行政执法+检察监督”协作机制，开发建设“执法监督码”，推行行政执法基层联系点、企业联系点及特邀监督员制度，构建人大监督、司法监督、社会监督多元共治格局。

该市全流程行政执法监督的成效持续显现：2025年，执法人员资格认证考试通过率达95.82%，企业对执法工作的满意度显著提升。（范天娇 张瑜毅）

（法治日报）