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据3月5日极目新闻报道:今年全国两会,全国人大代表、中国工艺美术大师庞永辉提出建议,提高育儿补贴标准,给予一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元补贴,直至孩子年满3岁。(见上面的截图)

但极目新闻的标题《全国人大代表庞永辉:建议三孩家庭每月补贴5000元至孩子3岁》却与上述的正文内容不一致。原因是,如果按照一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元补贴,那么,由于三孩家庭共有三个孩子(包括一孩、二孩和三孩),每月可获得的育儿补贴金额总共是:

1000元(一孩)+3000元(二孩)+5000元(三孩)=9000元。

可见,“三孩家庭每月补贴5000元”与“一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元”是不同的:前者是按照家庭为单位来补贴,后者是按照孩子为单位来补贴。

庞永辉的建议是育儿补贴按孩次累进,即补贴金额随着家庭中孩子数量的增加而“升级”。但目前中国统一的育儿补贴制度,是“不分孩次、统一标准”,从2025年1月1日起,无论一孩、二孩还是三孩,每个3周岁以下的婴幼儿,每年都能领取3600元的补贴,直至年满3周岁。

不过,在2025年7月中国出台统一的育儿补贴制度之前,很多地方政府出台的育儿补贴政策是按照孩次累进。例如,2023年5月,温州市卫健委发布《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》提出,符合政策生育的夫妻,生育一孩予以发放一次性生育补贴1000元、生育二孩的补贴2000元、生育三孩的补贴3000元。但在2025年国家育儿补贴制度正式实施后,温州市卫健委决定废止《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》。

那么,其他国家的育儿补贴金额是孩次累进,还是所有孩次一样?日本、法国等许多国家是孩次累进,以日本为例:

3岁以下:一孩和二孩,每孩每月育儿补贴为1.5万日元;三孩及以上,每孩每月育儿补贴为3万日元。

3岁至18岁:一孩和二孩,每孩每月育儿补贴为1万日元;三孩及以上,每孩每月育儿补贴为3万日元。

育儿补贴金额采用孩次累进,这种设计明确服务于人口政策目标,通过差异化补贴,,降低多子女家庭的边际养育成本,鼓励多子女家庭。

但也有一些国家的育儿补贴是所有孩次一样。例如,丹麦的儿童津贴,一孩、二孩、三孩及以上,每孩金额完全相同,无孩次梯度。但按年龄分档,补贴金额随年龄增长而递减,婴幼儿阶段最高,青少年阶段较低,发到18岁为止。

比利时育儿补贴(儿童津贴)2019 年前后规则不同:2019 年前出生的孩子补贴金额按孩次累进,2019 年后出生的孩子补贴金额是所有孩次统一。

英国的育儿补贴(儿童福利金)与上述国家都不同,既不是孩次累进,也不是所有孩次一样,而是一孩补贴最高,其余孩次(二孩、三孩及以上)补贴金额相同。最新标准是一孩每周26.05英镑,其余孩次每人每周17.25英镑,无子女数量上限,直至孩子年满16岁。

英国的儿童福利金对一孩设定更高标准,核心理由是,第一个孩子的边际成本更高,通常带来家庭固定成本(如住房、家具、基础育儿用品)的显著增加,边际成本远高于后续子女;后续子女一般是在已有育儿基础设施上增加开支,成本梯度递减。比如,一孩的衣服、婴儿车、安全座椅、玩具等,二孩、三孩往往可以重复使用。而且,养育二孩三孩时,因为家长已经有养育一孩的经验,所以可以少走弯路、少交智商税。

多孩家庭平均每个孩子的养育成本,比独生子女的养育成本更低,也有统计数据的支撑。根据美国农业部2017年发布的调查报告,美国独生子女的养育成本比二孩家庭每个孩子的平均养育成本高27%,而三孩及以上家庭每个孩子的养育成本比二孩家庭每个孩子的平均养育成本低24%。