来源：滚动播报
（来源：中国安全生产网）
应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，急需大量专业人才。今年的政府工作报告提出，深化人才发展体制机制改革，畅通人才交流通道。这为加强应急专业人才培养指明了方向。
在本报联合“中国应急管理”微信公众号推出的“你的关注，我们带上两会”热点话题征集活动中，“如何加强应急专业人才培养”这一话题亦备受关注。
应急人这样期待——
强化人才培养促进经验推广
■本报记者 刘 琦
高素质的应急管理人才队伍是推进应急管理体系和能力现代化的基础。近年来，山东省济宁市、潍坊市不断探索优化人才培养路径。
潍坊市在行政队伍建设上，变增编扩人为结构优化，通过特岗特招，精准引进化工、水利等行业急需专业人才；建立“定向培养＋带编入职”直通车，依托驻鲁高校设立应急管理定向委培班，从源头保证人才专业对口。济宁市出台本土专家帮扶指导工作指南等文件，从本地企业“安全明白人”中选拔专家；鼓励相同行业企业组建“本土专家联盟”，通过交叉互查、技术研讨促进经验推广。但是，目前两地还不同程度存在“人不对路”的结构性矛盾，即大学毕业生不会干、退休老专家进不来、基层监管人员压力大、懂行的“明白人”留不住等问题。
“希望推广应急管理定向委培制度，让化工、水利等行业急需专业的毕业生‘入学即签约、毕业即入编’，从根源上解决‘专业不对口、基层留不住’的难题。” 潍坊诸城市应急管理局局长李永大表示。
“希望能全面推行‘实战教官＋实训基地’模式，聘请退休安监员、矿长担任实战教官，把课堂搬进车间、搬到堤坝，让年轻干部掌握辨识风险、处置险情的真功夫。”济宁市应急管理综合执法支队二大队大队长张加成建议。
“期望推行岗位津贴个税抵扣、安全总监稳岗补贴等激励政策，让懂技术的安全管理人员在待遇上尝甜头、发展上有奔头，真正把安全岗位变成香饽饽。” 山东华亿钢机股份有限公司安全生产总监汤昊森道出心声。
全国人大代表、河南理工大学副校长金双根——
真实场景学知识 “数智”环境长本领
■本报记者 李 冬
面向“十五五”，国家明确提出“一体推进教育科技人才发展”，应急管理专业人才培养如何从“物理叠加”转向“化学反应”？
全国人大代表、河南理工大学副校长金双根在接受记者采访时直言，高校必须敢于破除“以学科为唯一容器”的惯性思维。
“人才培养单元必须从‘专业’转向‘项目’。”金双根指出，拔尖创新人才无法在传统的“先上课后科研”模式中速成。高校应建立快速响应机制，让“项目即课堂”成为常态。有志于应急管理科研的学生，在本科阶段就应置身于重大科研任务的真实场景中。例如，学生课堂上面对的是真实的滑坡监测任务与应急数据；学生的毕业成果，可以是一套业务化运行的预警算法，或是一份被政府采纳的灾情评估报告。在解决真实问题的“硝烟”中反向构建知识体系，才能真正练就来之能战的应急硬核能力。
在人工智能浪潮的冲击下，传统安全与应急管理类学科路在何方？金双根提出，破局的关键在于“应急为本、智能为核、融合为径”。
一方面，高校应构建“产业图谱—专业集群—平台体系”的布局框架，打破单个专业的单打独斗。另一方面，要打造沉浸式智能实战平台。通过引入AI遥感卫星、灾害应急数字孪生仿真系统，支持地震、洪涝、矿山事故等灾害链的推演。只有让学生在充满“数智含量”的环境中锤炼，传统学科才能在AI时代培养出契合未来战场的复合型新锐。
当前，交叉复合型应急人才在校时面临学科评估壁垒，毕业后又遭遇专业目录不符的就业门槛。
金双根剖析，这源于现行评价与管理机制仍停留在单学科范式。要打通人才与适配岗位的输送渠道，必须重构评价与认证体系。
其一，推行“代表作”分类评价制度。对于跨学科应急人才的评价，必须打破“唯论文”倾向，其参与研发的应急预警系统、行业标准规范等都应作为核心评价指标，推动评价标准从“期刊上”转向“生产线”。
其二，创新学位认证与招录衔接机制。针对交叉学科毕业生在就业方面遇到的问题，金双根呼吁，应探索在学位证书中标注交叉学科方向或主修领域，增强人才复合背景的可识别性。同时，推动公务员招录和企事业单位招聘同步更新，为交叉学科人才开辟“绿色通道”。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东——
建立“双师型”队伍 锻造复合型尖兵
■本报记者 李 冬
应对复杂多变的灾害风险，人才是最关键的变量。然而，当前我国应急管理人才培养仍面临跨学科融合不深、实战能力较弱、培养体系与出路不畅等瓶颈。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东指出，破解应急人才培养的难题，必须从学科地位、师资重塑到就业渠道进行全链条、系统性的制度变革。
学科目录是人才培养的“指挥棒”。当前，应急管理多依附于公共管理或安全科学专业，边界模糊，学生往往陷入“懂技术的不懂管理、懂管理的不懂技术”的两难境地，难以应对复杂场景。
姜耀东指出，单一学科背景已无法适应现代复合型灾害的挑战。以极端天气应对为例，不仅需要气象学知识，还需要大数据分析、法学权责界定、管理学力量协调以及传播学舆情引导等方面知识。面对复合需求，建议将应急管理升格为“一级学科”。
在此基础上，姜耀东建议大力拓展“应急管理＋”培养模式，开设微专业或双学位。他强调，应急管理归根结底是“管人”，唯有将技术与行为引导结合，才能锻造出适应新时代需要的复合型应急尖兵。
当前部分高校课程设置偏重理论教授，灾害现场处置、应急指挥决策等实战内容相对不足。
实战能力的源头在教师。姜耀东主张，必须打破高校与实务部门间的壁垒，建立人才双向流动的“双师型”队伍。一方面，要“请进来”，推广专业导师、行业导师“校企双导师”制度，将一线指挥员、应急系统专家聘为行业导师，把矿山救援、城市内涝处置等真实战例搬进课堂。
另一方面，要“走出去”，从制度层面倒逼师资转型。姜耀东建议，建立“双师型”教师认定标准，将实战经历纳入职称评审和绩效考核。同时，完善教师实践锻炼机制，定期选派教师到应急管理部门挂职。
“出口”决定“入口”。高端科研人才短缺与基层专业人才供给无保障并存，是制约应急事业发展的瓶颈，必须构建多元化、贯通式的职业发展通道。
姜耀东提出了打通人才供需链的务实之策：在公共部门招录方面，应探索符合应急管理职业特点的定向培养和招录制度，在应急管理、消防救援等部门单列专业岗位，打通“专业培养—定向招录”的体制内链条。在企业与社会供给上，相关部门应明确高危企业应急岗位的设置标准与专业比例。同时，建立职业资格衔接机制，推动专业教育与注册安全工程师、注册消防工程师等考试挂钩，降低毕业生取证成本，并探索建立专业技术职称序列，畅通人才晋升通道。
全国政协委员、北方工业大学副校长李全明——
“专业核心”为根基 分层式培养提素质
■本报记者 李 冬
近年来，各类突发事件频发，全社会对应急管理工作的重视程度不断提升。然而，我国应急管理人才的供需现状并不乐观。
面对庞大缺口，首先需要明晰最紧缺的人才类型。全国政协委员、北方工业大学副校长李全明观察到，当前急需三类专业力量：能同时承担风险研判、现场指挥、应急处置的基层实战型综合人才，具备工程技术背景的技术支撑型监管人才，能将人工智能、大数据等现代技术融入指挥决策的“智慧应急”复合人才。
由于应急管理工作具有高度交叉性，涉及工学、管理学、法学等多个领域，高校在课程设置上容易陷入“课程越铺越宽，学科反而缺乏专业核心”的困境。
对此，李全明提出，平衡多学科交叉与专业核心壁垒，应当坚持以“专业核心”为根基。高校需率先设置好风险识别、监测预警、应急指挥等核心课程，在此基础上有机融入大数据、公共管理等交叉内容。同时，以“真实场景”驱动课程整合，由专业教师与产业技术人员联动教学。此外，实行分层式培养，在本科阶段夯实安全工程核心理论，研究生阶段鼓励跨学科研究，确保学生既有专业知识，又不乏跨界视野。
基层应急管理部门普遍存在人手紧张、专业力量薄弱的问题。然而，受编制、岗位设置以及专业目录滞后等因素限制，应急管理专业毕业生往往面临入职通道不畅的尴尬。
李全明建议从招录机制与政策引导上寻求突破。在公务员和事业单位招考中，应将“应急管理”“安全工程”等专业纳入基层岗位的优先招录范围。对于编制受限的基层部门，可探索灵活用工模式。
李全明还提出，可由地方应急管理部门与高校联合制定培养方案，预留编制与安置岗位，从源头提升匹配度。同时，在薪酬待遇、职称评定等方面向基层倾斜。
除政府部门外，大型企业的安全总监和应急救援队伍是吸纳人才的另一个主体。李全明建议，通过修订相关法规，将具备一定规模的中小型非高危工矿商贸企业纳入强制设置专职安全总监的范围，明确要求其须持有相关专业学历或执业资格，创造刚性需求。同时，建立企业应急能力分级评价标准，将应急队伍的学历与专业背景纳入考核。在制度落实层面，需强化注册安全工程师制度的执行刚性，严厉打击“挂证”现象。
◆网友支招
＠代兵 建强基层应急管理队伍需打通人才与适配岗位的输送渠道，可以采取定向培养、精准招录的方法。当前，可以通过公务员考录、公开招聘等方式，优先补充基层应急管理岗位，提高专业人员比例。同时，要不断健全校地合作机制，完善实战化培训体系，提升一线人员的风险防控、应急处置能力。各级组织人事部门更应建立人才供需对接平台，推动专业人才下沉一线、人岗相适，为基层应急管理工作提供坚实的人才支撑。
＠书生 建议将派驻交流挂职作为应急专业人才“提能”的关键一招。既要让年轻骨干下沉一线，在安全监管、防灾减灾救灾等实战中，强技能、补短板，实现理论学习与专业能力提升和“快速适配”；也要打通人才壁垒，推动应急管理专业人才到企业、行业部门和上级机关跟岗学习，以人才流动带动资源互通，推动应急管理专业人才从单一业务视角向综合统筹转变。同时，要健全派驻交流挂职考核评价机制，确保年轻骨干“真融入、长本事”。
＠行走的思绪 培养应急管理专业人才需要政府、高校和企业良性互动。在设置什么专业、高校与企业如何无缝对接等方面，政府部门需要强化顶层设计，加强政策扶持。同时，校企也应建立对话机制，围绕培养什么样的人才、需要什么样的人才，互通有无、双向奔赴，这样才能使应急管理人才培养更加精准化、专业化。政校企加强合作，高校才能在人才培养上有底气，学生才能在就业上有自信，企业才能在人才选择上有更大的空间。
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