2026年政府工作报告提出，扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员魏后凯认为，政府工作报告充分体现了以人民为中心的发展思想，突出共同富裕和民生为先导向，高度重视城乡区域协调发展，这些系统部署为“十五五”开局之年推进农业农村现代化指明了方向。
在十四届全国人大四次会议重庆代表团全体会议上，魏后凯提出三点建议：
一是加强乡村运营人才队伍建设。乡村运营是乡村全面振兴中不可或缺的重要环节，其本质是对农村集体经济的职业化、市场化运营。当前，我国开展乡村运营的条件已经成熟，需要更加重视乡村运营。
然而，目前各地乡村运营人才严重短缺，加强乡村运营人才尤其是农村集体经济经理人队伍建设是当务之急。
魏后凯建议，制定乡村运营人才队伍建设专项规划，实施农村集体经济经理人培育工程，力争每年培养一批、转化一批、引进一批（各1万名左右）农村集体经济职业经理人。在中央财政中设立专项资金或者在现有专项中切出一块资金，支持乡村运营人才队伍建设。在东西部协作以及对口支援民族地区和边疆地区中，加强乡村运营人才培养和交流。
二是加快建立进城落户农民“三权”自愿有偿退出机制。截至2025年年底，全国共确认农村集体经济组织成员约9.3亿人，而同期全国乡村常住人口为4.51亿，即超过半数的农村集体经济组织成员常住在城镇（规模约为4.8亿）。当前进城落户的农村集体经济组织成员已高达1.91亿人。
党的二十届三中全会明确指出，保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，这是2029年需要完成的改革任务。
魏后凯建议，按照“自愿有偿、市场导向、城乡统筹、梯次推进”的总体思路，以逐步增加开放性、扩大交易范围、建立以市场化补偿为主的多元补偿办法为重点，加快建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的开放透明、规范有序、运行高效的“三权”退出机制。“可以考虑把进城落户农民‘三权’自愿有偿退出与其市民化进程和社会融入有机衔接起来，逐步放开和扩大宅基地使用权的交易半径，建立宅基地退出与集体经营性建设用地入市的衔接机制。”
三是要高度重视农民工增收。2025年，农民工月收入5075元，比上年增长2.3%，低于城镇居民4.2%的增速，更低于农村居民6.0%的增速。魏后凯建议，采取更加有效的措施，多渠道促进农民工稳岗增收，实践中要把稳岗帮扶和促进增收有效结合起来。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：张国刚）
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