巴拿马这次真的玩脱了,彻底触碰中方底线。
138 亿索赔从来都不是终点,真正的追责还在后头。
巴拿马藏在全球的海外资产,这下一个都别想保住。
3月9日,中国交通部约谈了全球最大的两家航运公司,就因为他们接手了巴拿马从长和手里抢走的两个港口。
长和已经启动国际仲裁,索赔138亿,但这笔钱恐怕只是开始。真正的杀招,是中国要通过国际规则,对巴拿马的全球资产动手。
很多人只看到百亿级的索赔金额,却没有真正理解事件的本质,更没有意识到中方维护合法权益的决心和手段。
巴拿马政府以为依靠国内政治操作,用一纸违宪裁定就能无视商业契约,强行侵吞中企深耕近三十年的优质资产,本质上是严重的战略误判。
它不仅要面对巨额经济赔偿,还可能面临全球范围内的资产追缴,一旦局面彻底失控,整个国家的经济根基都可能被动摇。这场由巴拿马单方面挑起的争端,从一开始就注定会让其付出远超预期的沉重代价。
回顾整个事件,巴拿马政府的行为完全是背信弃义、自毁国际信誉。
长江和记布局巴拿马港口业务已近三十年,1997 年通过公开、合法、合规的国际竞标,获得巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的长期运营权。
当时这两座港口设施陈旧、效率低下,远不能支撑运河的航运需求。
长江和记接手后,累计投入 18 亿美元进行现代化升级改造,更新装卸设备、完善物流配套、优化运营管理,将两座港口打造成拉美地区效率最高、吞吐能力最强的航运枢纽。
多年来,这两个港口不仅为巴拿马创造大量就业,带动当地贸易、物流、服务业发展,还持续为巴拿马财政贡献稳定收入,成为巴拿马经济最重要的支柱之一。这本是一场互利共赢、广受国际认可的成功合作。
2021 年,长江和记的港口特许经营权依法续约,经过巴拿马国会投票通过、总统正式签署,经营权延长至 2047 年,并且通过巴拿马总审计署的合规审查,从法律程序到合约效力都不存在任何瑕疵。
然而到了 2026 年,巴拿马内部政治环境突变,最高法院在缺乏充分法理依据的情况下,突然裁定已生效多年的合约违宪无效,直接推翻此前全部法定程序。
随后巴拿马政府更是跳过所有协商环节,不经沟通、不做补偿,直接以行政命令强行接管港口,驱逐长和运营团队,扣押企业资产、设备和运营资料,以最粗暴的方式单方面撕毁长达 25 年的有效合约。这种公然侵占外资合法资产的行为,在当代国际投资合作中极为罕见,严重破坏了商业契约精神和国际经贸基本规则。
面对巴拿马的无理行为,中方始终保持高度克制,优先选择通过外交渠道和平解决问题。
我国外交部多次表态,坚决维护中资企业正当合法权益,要求巴拿马立即纠正错误行为,尊重合法有效的商业合约。港澳办先后发声,严厉批评巴拿马方面背信弃义,裁定荒谬无理。香港特区政府两次召见巴拿马驻港总领事,提出严正抗议,反复提醒对方恪守承诺、遵守法律。
从中央到地方,从外交渠道到直接交涉,中方几乎走完了所有温和解决的路径,展现出最大限度的诚意与耐心。
但巴拿马政府不仅没有收敛,反而将中方的克制视为软弱,继续推进非法接管,彻底关闭协商解决的大门。在所有和平途径都被堵死之后,长江和记启动国际仲裁、提出高额索赔,完全是被逼无奈之下的正当维权,是维护自身合法权益的最后也是最必要的选择。
外界普遍认为 138 亿元人民币已是天价赔偿,但实际上,这只是长江和记根据直接损失提出的初步索赔,远非最终赔偿金额。按照国际投资仲裁的通行规则,最终赔偿会综合计算直接损失、间接损失、违约金、维权成本以及违约之日起产生的利息。
长和在近 30 年间投入的 18 亿美元改造资金、被非法剥夺的 25 年特许经营权预期收益、港口资产被侵占造成的直接损失,再加上仲裁费、律师费、差旅费等维权成本,以及企业声誉受损、全球布局受影响的隐性损失,全部叠加之后,最终赔偿金额极有可能超过 50 亿美元,折合人民币超过 350 亿元。
巴拿马政府原本想以极低的成本侵吞优质资产,最终要承担的经济代价,可能远超其想象,也印证了 138 亿索赔真的只是开始。
比天价赔偿更让巴拿马恐慌的,是中方即将启动的全球海外资产追缴,这才是真正击中巴拿马经济命脉的关键一招。
巴拿马经济结构高度单一,国家财政高度依赖运河通行费,本土缺乏能够支撑经济运转的支柱产业,对外资和国际航运的依赖度极高。
同时,巴拿马实行属地征税原则,境外收入免税,因此政府长期将大量外汇储备、运河收益、主权资产存放在美国、英国、欧盟等国家和地区。
这些海外资产是巴拿马政府的财政底气,也是维持国家运转、维护运河设施的核心资金。一旦海外资产被冻结或追缴,巴拿马的财政将立刻陷入危机。
根据《纽约公约》,全球绝大多数国家和地区都有义务承认和执行生效的国际仲裁裁决。
这意味着,一旦仲裁庭裁定巴拿马败诉并承担赔偿责任,长江和记就可以向巴拿马海外资产所在国法院申请强制执行,包括冻结银行账户、扣押不动产、股权及债券、截留运河海外收益,甚至在巴拿马拒不履行时申请拍卖资产抵债。
对巴拿马而言,这是釜底抽薪式的打击。
海外资产被冻结,政府将无力支付日常开支、公务薪酬以及运河维护费用,国家运转接近停摆。国家主权信用崩塌后,国际资本会大规模撤离,未来几乎没有外资敢进入巴拿马投资。失去外资和运河收益两大支柱,巴拿马经济将全面陷入瘫痪,甚至引发社会不稳定。而这一切严重后果,都是巴拿马政府自己一手造成。
这场争端早已不是一家企业的商业纠纷,而是关系到中国企业海外投资安全、关乎国际契约精神能否得到尊重的重大事件。
近年来,中国企业 “走出去” 的规模不断扩大,海外投资遍布全球,成为推动国际经贸合作的重要力量。
但部分国家受地缘政治影响,动辄以违宪、国家安全等借口,随意打压、没收、侵占中资资产,严重破坏国际投资环境。
此次中方与长江和记采取强硬维权,就是向世界明确宣示:中国企业的合法权益不容侵犯,中国政府有决心、有能力保护本国企业的海外资产安全。任何国家以为可以靠政治操弄、蛮横强夺侵吞中资资产,都必将付出沉重代价。
这不仅是为一家企业讨回公道,更是为所有中国出海企业树立安全底线,为国际经贸秩序维护公平正义。
中国始终坚持互利共赢的合作理念,也坚决维护自身合法利益。
任何背信弃义、破坏规则、侵犯中方权益的行为,最终都只会自食恶果。
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