△恩阳古镇全景
2023年12月，四川省巴中市恩阳区启动恩阳古镇连片区域试点建设以来，通过“保护优先、留住烟火、丰富业态”三大路径，走出了一条文化遗产保护与文旅产业深度融合发展的路子。
保护优先
守好千年古镇的形与魂
恩阳区坚守“保护优先”的初心，以原真保护留住古镇肌理，用活态维系传承人文根脉，在守“形”铸“魂”间，徐徐铺展古镇永续发展的传承新画卷。
连片保护古镇原真格局。恩阳区将古镇保护纳入国土空间规划，制定《恩阳历史文化名镇保护规划》《巴中市恩阳区恩阳古镇连片区域文化遗产保护利用规划》等四级规划体系，划定核心保护区、建设控制区、环境协调区三级管控范围，建立“管委会+职能部门+公司”三级管理体系。核心区0.5平方公里范围内，对18条古街巷、589幢明清古建筑及28棵古树名木，实施“建筑—街巷—水系—植被”四位一体保护。保留川东北民居“青瓦白墙、人字水屋顶、穿斗式结构”典型风貌，采用传统榫卯工艺与本地青灰、木材等原材，维护“三河六岸、桥街相连”水系格局，修复起凤廊桥等3处古码头遗址，复原“早晚恩阳河”码头历史场景。实施“三线管控”制度，禁止拓宽或拉直传统巷道，保持“高低错落、坡坎相连”的街巷肌理。
分级守护古镇遗产遗存。恩阳区坚持“最小干预”原则推进古建筑保护，对胡家大院、万寿宫等12处濒危建筑实施抢救性修缮，古建筑完好率从65%提升至92%，守住了川东北民居“青瓦白墙、穿斗结构”之形，也留住了米仓古道、红色文化、传统技艺之魂。遵循“修旧如旧”理念，实施万寿宫修缮工程，采用“本体修缮+设施改造+防护建设”三位一体模式，更换腐朽梁架采用同材质松木加固，对风化墙体进行剥离修补，增设隐蔽式排水系统解决渗漏问题，全部采用传统榫卯结构固定木构件，使用糯米灰浆填补缝隙，最大限度保留青瓦白墙、雕花门窗等传统构件原貌。实施红色遗迹保护“古建修缮+展陈提升”一体化工程，完成22处红色资源点位普查，修复红军经理处等4处旧址，建成恩阳红军经理处旧址展等3个免费开放场馆，让红色记忆可看可感。
整体维系古镇活态肌理。恩阳区坚持保护优先、杜绝大拆大建，修补充分尊重原住居民意愿，保持原真风貌不变，坚决守住恩阳古镇的“形”，整体性维系古镇活态肌理。恩阳古镇街区主要由明末清初、清代、民国时期三个阶段构成。老场一条通往码头的主街（上正街和下正街）形成贸易集市，沿恩阳河堤岸高地上有可通达上下码头的油坊街、姜市街，从水路码头连接主道的皂角树街、半边街，以及内部街巷禹王宫街、鸡神楼街、大石坎街、田湾街、回龙路、新市街，将码头、古镇与古道相连接，建筑沿街巷骨架两侧纵向发展，自由曲折，整体呈现复合型的团状结构。
△恩阳古镇川剧河派戏楼
留住烟火
护住原住居民的根与脉
恩阳区坚守民生底线、秉持以民为本，通过安居工程提质与就业创业扶持，让居民愿留、能安、可业，既留住烟火人气，又延续古镇文脉，绘就充满生机的活态生活新图景。
守护烟火，让古镇原住民安居。恩阳区推行“微改造、精提升”模式，由政府承担主要费用、居民仅承担内部装修成本，着力解决老旧民居安全与功能提升问题。采用传统工艺加固木结构，修复破损墙体、更换腐朽构件，同步进行“改水、改厨、改厕”升级，实现“老宅宜居、风貌不变”。截至2024年，完成5万平方米民居改造，600余户原住民实现“原地安居”，占核心区总户数90%以上，成为古镇活态文化“天然载体”。
厚植暖意，让古镇守护者乐业。恩阳区建立“文旅岗位优先聘用原住民”机制，景区安保、保洁等公益性岗位本地居民占比达90%，直接提供就业岗位1200余个。创新“民居+业态”扶持模式，鼓励原住民将闲置房屋改造为特色民宿、手工作坊、特色小吃、茶馆，政府提供装修补贴与技能培训，推动从家庭作坊到标准化商铺升级。米仓老味道特色街区吸纳43家本土餐饮商户，提糖麻饼作为省级非遗代表性项目，让原住民的腰包越来越鼓。
用心用情，让古镇烟火味更浓。恩阳区围绕原住民日常需求，核心区保留农贸市场、便民药店等传统业态，新建2处社区文化广场，配套健身器材、老年活动中心及儿童游乐设施，形成“15分钟生活圈”。优化教育医疗资源配置，新建2所九年一贯制学校，新增1所社区医院并与华西第二医院建立医联体，开通1条旅游公交专线实现40分钟直达。定期在社区文化广场举办非遗展演、民俗活动，老年活动中心开设书法、戏曲班，丰富居民文化生活。
丰富业态
提升现代恩阳的质与韵
恩阳区以古镇肌理为纸、人文底蕴为墨，用原真保护守住历史根脉，以活态传承激活时代活力，让千年古镇在守正创新中焕发别样光彩。
实行“负面清单+准入审核”制度。恩阳区通过《景区保护与开发总体规划》《商业业态管理细则》实施管控，“负面清单”机制限制同质化小吃店、低端纪念品店数量不超过商户总数的15%，聚焦“茶馆子、戏窝子、饭堂子”打造特色业态，200余家商户中非遗工坊、本土餐饮店、传统茶馆占比达75%，对川北灯戏传承等特色项目实行“免租+公益性岗位+廉租房”政策，对投资者实行“文化考核”，要求融入米仓文化或红色元素。
建立“价格管控+品质监管”机制。恩阳区以“政府监管+行业自律”筑牢价格防线，所有商户均落实明码标价与价格备案要求，餐饮住宿价格不超周边市场均价。建立市场监管部门专人巡查、原住民与市民观察员月度考评机制，开通24小时旅游投诉热线，制定“1小时响应、24小时办结”护航制度，推动连续两次差评商户开展整改，近三年游客投诉率年均下降70%，让消费环境更清朗。
促进“历史文化+多元业态”融合。恩阳区引导商户走“文化赋能”路线，实现商业与文化共生共荣。优化“饭堂子”业态，推广“恩阳十大碗”非遗技艺，培育92家川陕渝特色餐饮店。丰富“茶馆子”业态，复原米仓古道茶社场景，打造川东北最大滨河露天茶馆，配套皮影戏、川剧片段展演。拓展“戏窝子”业态，依托米仓文化特色街区建设恩阳河派川剧戏楼，提升改造万寿宫非遗体验传习基地，设置“民俗剧场”，每年演出超300场，带动周边店铺销售额增长40%。
△恩阳古镇露天茶馆
不仅如此，科普大视界研学接待量年均增长60%，“年在恩阳”系列活动期间酒店民宿平均入住率达96.2%，文旅项目年收入破亿元，形成“文化创作—产品开发—旅游服务”全链条。这种融合，让静态的古建筑变成了可体验的生活场景，让古老的非遗技艺变成了可消费的文化产品。
恩阳区通过开展恩阳古镇连片区域文化遗产保护利用试点建设，在文化遗产活化利用中取得阶段性成效，但在文化遗产保护、价值深度阐释、社会力量融入等方面还有提升空间。下一步，恩阳区将以“融合”为核心，实施“红色旧址+古建群落”一体化保护工程，开发非遗传承、红色旅游、科普视听等研学产品，数字化修复红军经理处、交通局等旧址，打造“一步一景、一景一史”文化空间和非遗活态展示区，推进历史文脉延续与现代功能融合，努力将恩阳古镇连片区域打造成为承载历史记忆、激活当代生活、促进城乡发展的文化枢纽。
文\\王一理 图据恩阳区委宣传部
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