中经记者 方超 张家振 上海报道
2026年全国两会期间，“一老一小”权益保障是备受各界关注的焦点话题。
2026年政府工作报告指出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施。同时加强网络内容建设和管理, 深化网络综合治理, 推进未成年人网络保护。
《中国经营报》记者在采访中获悉，有全国政协委员建议，针对80岁以上高龄失能、无自理能力老年人，可以搭建精准应急响应与安全守护体系。全国人大代表、南京外国语学校副校长李鸿彬认为，必须正视“一老一小”面临的数字困境，让技术红利惠及每一个人。
（全国人大代表、南京外国语学校副校长李鸿彬。受访者/图）
老年群体遇上智能化挑战
我国正迈入中度老龄化社会，如何更好守护“夕阳红”群体？
相关数据显示，截至2025年年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超过4亿人。但在人工智能加速渗透至社会各领域，进一步提升人们生活工作效率之时，不少老年群体正遭遇数字困境。
例如，在医院看病、出门购物等方面，不少老年群体面临着不会操作相关智能化设备的挑战。《2024年居民养老现状消费调查报告》显示，73.72%的受访老人倾向于居家养老，其中，仅38.87%能熟练使用智能设备进行慢性病管理或线上挂号。
“这一问题具有全球普遍性。据调查，韩国60岁及以上群体中约80%存在电子设备使用困难问题，欧盟65—74岁的老年人中仅28%具备基本数字技能，在日本75—79岁的老年人中，能够下载删除软件、使用信息拒收等功能的不足40%。”李鸿彬表示。
对于老年群体面临的数字困境问题，李鸿彬建议从多方面入手“破局”。在政策层面，建议在金融、医疗、交通、政务和缴费等高频生活场景，保留线下办理渠道和人工服务窗口，建立常态化监督机制，切实帮助解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。
在产品层面，李鸿彬建议，推行智能产品与服务适老化改造，设立便捷的“长辈模式”切换入口，建立第三方评测和“红黑榜”制度，对“假适老”产品坚决要求整改或下架。鼓励企业设立“老年用户体验官”，让产品设计真正贴合老人的使用习惯。
记者注意到，除李鸿彬外，在2026年全国两会上，不少代表、委员也提出相关建议，助力老年群体跨越“数字鸿沟”。例如，全国人大代表张施慧建议，以智能体创新赋能民生服务。
张施慧认为，相比传统智能设备，智能体的语音交互、数据互通等能力更贴合老年人使用习惯，能打通政府养老服务资源与家庭需求的“最后一公里”，实现养老服务精准高效供给。
全国人大代表章晓联则建议，提升人工智能适配养老服务能力，如重点研发适老化智能终端、多模态健康监测、情感交互机器人等关键技术产品，提升设备的易用性与稳定性，解决老年人“数字鸿沟”问题。同时，推动养老服务平台与各类智能设备、第三方服务平台互联互通，实现数据资源共享复用。
值得注意的是，老年群体遭遇的智能化挑战并非不可克服。阿里巴巴联合浙江开放大学发布的《2025“银发+AI”应用趋势报告》指出，随着AI应用的推广普及，老年群体的信息素养、健康素养将得到显著提升。
让“青少年模式”名副其实
2026年政府工作报告明确指出，推进未成年人网络保护。
除了聚焦老年群体外，如何让未成年人更好健康成长，也是李鸿彬建言献策的重点。
《2024中国青少年网络使用调研报告》显示，我国青少年网民规模约为1.85亿人，未成年人用网呈现低龄化趋势，其中，约13.6%青少年日均上网超过3小时。该报告还指出，青少年网络消费行为也呈现低龄化、常态化趋势。
近年来，社会各界也日益关注并重视未成年人的网络使用问题。以相关网络平台此前上线的“青少年模式”为例，该系统会在使用时段、时长、浏览内容等方面对未成年人的上网行为进行规范。
在李鸿彬看来，必须让“青少年模式”名副其实，建议严格落实《未成年人网络保护条例》，开展专项执法检查，制定统一技术标准，强制要求网络平台上线真正有效的“青少年模式”，在内容过滤、时长管控、消费权限、社交功能等方面发挥实质作用，而非形同虚设。对违规推送不良信息或诱导沉迷的平台，要依法从严处罚。
“在投诉处置方面，要建立统一的未成年人网络投诉平台，要求平台设置醒目的一键投诉入口，简化流程、限期反馈，让侵害未成年人权益的行为能够被及时发现和处置。”李鸿彬表示。
此外，李鸿彬还建议将网络素养教育纳入中小学课程体系，并支持高等院校加强网络成瘾机制研究。“在精神卫生体系内增设未成年人网络成瘾预防与矫治门诊，严厉打击非法、有害的‘戒网瘾’机构。”
据了解，成年人网络保护也成为不少代表、委员的焦点话题之一。
“其实，单纯靠封堵不仅管不住、管不好，还容易造成青少年的反弹情绪，让网络素养的提升和科技能力的发展都受到阻碍。”全国政协委员张凯丽表示，“我觉得网络时代，保护是基础，发展才是根本。因此，我建议，推动学校、家庭、社会和平台各方协同发力，构建‘保护+发展’的双轨模式。”
（编辑：张家振 审核：童海华 校对：燕郁霞）
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