本报讯（记者任文岱） “在推进矛盾纠纷预防和多元化解上，法学会应充分发挥法学法律工作者的重要作用，高标准推进基层服务站点融入综治中心，加强对多元解纷路径的法学研究，助力全面提升矛盾纠纷预防和多元化解的法治化水平。同时，要在法治宣传中加强对调解、仲裁等多元解纷渠道作用的专业宣传力度。”今年全国两会期间，全国政协委员、河北省政协副主席、河北省法学会常务副会长何秉群提出，在法治轨道上推动矛盾纠纷实质性化解，助力建设更高水平的平安中国、法治中国。
何秉群表示，当前，社会矛盾纠纷呈现主体多元、类型多样、内容复杂的新特征，需要进一步凝聚各方合力，统筹运用调解、仲裁、行政裁决和行政复议、诉讼、法律监督等多种方式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调，权益保障通道。
为此，何秉群提出四方面建议：
首先，要强化调解作用，筑牢纠纷化解第一道防线。调解在矛盾纠纷预防化解中发挥着基础性作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面充分发挥人民调解、商事调解、行政调解、司法调解它们各自的独特作用。其中，要有序推进商事调解，《商事调解条例》将于今年5月起施行，各地可以对商事调解组织进行合理布局，完善规则体系，培育专业队伍，积累相关经验。同时，提高调解的专业水平。发挥行政调解优势，通过专业权威的行政调解机制，高效化解矛盾纠纷。充分释放行业协会、行业调解组织的专业性调解效能，构建“行业矛盾行业调、专业纠纷专业解”的解纷格局。
第二，要发挥仲裁优势，打造高效解纷快速通道。仲裁承担着高效化解矛盾纠纷、促进国际经贸合作、助力营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要职责。新修订的仲裁法自3月1日施行。要加大宣传力度，尤其在涉外法治宣传中，要让公众充分了解仲裁一裁终局、专业高效、保密性强、国际通行等优势，引导更多纠纷选择仲裁解决。同时，各地要加大对仲裁机构的支持力度，做大做强仲裁机构，深化体制机制改革，强化质量管控，完善配套制度。加强涉外能力建设，支持有条件的地方开展仲裁创新试点，加大涉外人才培养储备，拓展涉外仲裁服务范围，服务高水平对外开放。
第三，要提升解纷效能，畅通行政纠纷救济渠道。行政裁决和行政复议是化解行政争议的主渠道。一方面，要强化行政裁决功能。厘清裁决事项清单，重点覆盖自然资源权属、知识产权侵权赔偿等专业性强、与民事纠纷关联紧密的领域。完善裁决程序规则，探索专家参与机制，提升裁决的专业公信力与化解效率。另一方面，要强化行政复议在实质性化解行政争议方面的核心功能。推进行政复议体制改革落地见效，加强对行政行为全面审查，强化复议决定的执行效力，真正实现“案结事了”，提升政府公信力。
第四，要坚持公正司法，守牢定分止争最后一道防线。法院和检察院应充分发挥职能作用，在司法活动各环节做细做实定分止争，让当事人解开“法结”、消解“心结”，化解矛盾纠纷，维护公平正义。同时，应加强常态化协同。在复杂案件处理、类案标准统一、虚假诉讼防范等方面深化协作，形成信息互通、职能互补的解纷合力，共同提升社会治理效能，维护社会和谐稳定，为奋力谱写中国式现代化建设新篇章提供有力法治保障。
【来源：民主与法制时报】
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