商丘市人民政府办公关于明确市政府工作报告提出的
2026年重点工作责任单位的通知
各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，市直有关单位：
《政府工作报告》已经市六届人大五次会议审议通过。经市政府同意，现将《政府工作报告》提出的2026年重点工作任务予以立项分解。各责任单位要抓紧制定具体落实工作方案，明确责任领导、责任人、工作措施和完成时限，清单式管理、项目化推进、闭环化落实。各责任单位要牢固树立和践行正确政绩观，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，立足商丘“源、区、堡、地”发展定位，以效能政府建设为抓手，全力促进发展事、坚决守住底线事、奋勇干好争先事，着力推动商丘高质量发展迈出新步伐、取得新突破、跨上新台阶，确保“十五五”开好局、起好步。牵头单位要切实发挥统筹协调作用，责任单位密切协作，形成合力推进重点工作落地见效。请各责任单位分别于3月25日、6月25日、9月25日前向市政府报告各项重点工作季度进展情况，12月30日前向市政府报告全年工作落实情况（通过OA系统报市政府督查二室）。市政府办公室对重点工作任务落实情况进行跟踪督办，定期通报重点工作进展情况，确保圆满完成各项重点工作任务。
一、2026年经济社会发展主要预期目标
1.全市生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
2.规模以上工业增加值增长7.5%左右。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
3.固定资产投资增长6%左右。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市教育体育局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
4.社会消费品零售总额增长6.5%左右。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
5.一般公共预算收入增长5%左右。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市财政局。
责任单位：商丘市税务局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
6.城镇调查失业率5.5%左右。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
7.居民消费价格涨幅2%左右。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市市场监管局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
8.居民收入增长与经济增长基本同步。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
9.粮食产量140亿斤以上。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市水利局、市粮食和储备局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
10.单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
二、实施投资扩量与消费升级双提振，着力保持经济持续有效增长
（一）力促消费提质扩容。
11.深入实施提振消费专项行动、消费品以旧换新行动，开展汽车、家电、数码产品等促消费活动100场以上。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市市场监管局、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
12.广泛推动“商都名品”进商超。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
13.提升正弘汇、吾悦广场、万达广场、爱琴海购物公园、丹尼斯、向阳路步行街等特色商圈影响力，吸引知名品牌在商丘开设首店、旗舰店200家以上，打造区域性消费中心城市。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化广电和旅游局、市教育体育局、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
14.深化高品质住宅建设省级试点工作，打造“好房子”标杆，满足居民刚性和改善性住房需求。
责任领导：李翔。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市自然资源和规划局、市城市管理局、市国动办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
15.开展服务消费提质惠民行动，推动商旅文体展演融合、吃住行游购娱贯通。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
16.落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等制度政策。
责任领导：李若鹏、袁道强、高大立。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局。
责任单位：市水利局、市气象局、市粮食和储备局、市科技局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市商务局、市打非办、市农业机械发展中心、商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行、市总工会等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
17.加强直播电商等平台经济常态化监管。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、商丘市税务局、市委网信办、中国人民银行商丘市分行等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
18.严厉打击消费领域假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，让居民放心消费、安全消费。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市发展改革委、市公安局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市商务局、商丘海关等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）力促投资精准见效。
19.深入实施重大项目攻坚行动，精准对接国家和省政策导向、产业方向，全力争取各类政策性资金，用足用好新型政策性金融工具，谋划实施10亿元以上项目100个、50亿元以上项目20个。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市财政局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市教育体育局、市城市管理局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市打非办、市发投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
20.落实重点项目建设“百千万”工程，实施省市重点项目400个、完成年度投资1000亿元以上。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市水利局、市交通运输局、市城市管理局、市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市打非办、市发投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
21.加快中煤·永城“两个联营”暨综合能源基地、瑞柏化工新材料、闽发金属新材料、豫东水资源配置工程等重点项目建设。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市水利局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局等有关单位和有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
22.规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介重大项目。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市财政局、市交通运输局、市水利局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市民政局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）力促市场主体活力迸发。
23.全面落实省促进民营经济高质量发展“1+6+6”行动方案，精准匹配政策供给和企业需求，实现惠企政策即办即享、免申即享。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市司法局、市科技局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市商务局、商丘市税务局、市打非办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
24.持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，加快构建数量多、结构优的市场主体体系，新增各类市场主体10万户以上。
责任领导：袁道强、范建勋。
牵头单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市打非办。
责任单位：市政府国资委、市发展改革委、市商务局、市科技局、商丘市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局、商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行、商丘供电公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
25.突出国容电子、厚德钻石、利盈环保等企业培育，形成接续上市挂牌格局。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市打非办。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、商丘市税务局等有关单位和永城市人民政府、柘城县人民政府、民权县人民政府。
26.深入开展“万人助万企”活动，组织“六项对接”活动600场次以上。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市打非办、市财政局、市人力资源社会保障局、市科技局、市商务局、市政府国资委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
三、实施链群集成与创新赋能双融合，着力构建现代化产业体系
（四）打造先进制造业链群。
27.实施重点产业链高质量发展行动，滚动实施工业技改项目200个，拉动技改投资增长10%，重点产业链营收规模增长10%。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化广电和旅游局、市科技局、市卫生健康委、市医保局、市生态环境局、市市场监管局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市打非办、市应急管理局、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
28.超硬材料加快力量钻石智能工厂二期、惠丰钻石高性能金刚石粉体等项目建设，逐步向高端金刚石工具、功能性材料方向延伸。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局等有关单位和睢阳区人民政府、柘城县人民政府。
29.先进铝基新材料推动神火新材、阳光铝材、莱尔新材等创新研发，推进恒源通铝基产业园、科源电子铝箔等项目建成投产，加快高端产品产业化进程。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市科技局、市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局等有关单位和梁园区人民政府、永城市人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
30.新能源汽车推动福田智蓝新能源、长三角汽车零部件产业园等项目年内投产，打造“链式生态”，建设新能源汽车及零部件生产基地。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局等有关单位和市城乡一体化示范区管委会。
31.制冷装备加快阿斯贝拉、中城制造等项目建设，升级工业、科研制冷和智能制冷家电制造。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局等有关单位和民权县人民政府。
32.纺织服装制鞋推动益辉纺织、乔治白服饰、安踏鞋业等重点企业扩规模、提品质，加快织布家纺产业园、江北鞋材等项目建设。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委等有关单位和梁园区人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、睢县人民政府。
33.绿色食品推进科迪、五得利、麦客多等企业延长产业链、提升价值链，加快推动食品产业迈向中高端。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：梁园区人民政府、永城市人民政府、虞城县人民政府。
34.生物医药支持哈森药业、美兰生物、华商药业等重点企业，构建“医、药、研、产”融合发展体系。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市卫生健康委、市科技局等有关单位和梁园区人民政府、柘城县人民政府。
35.新兴产业突出电子信息、新能源、新材料、低空经济等产业，靶向引进上下游配套企业，扩大应用场景，提升产业量级。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市科技局、市商务局、市生态环境局、市打非办、商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
36.未来产业围绕具身智能、生物制造、新型储能等产业，加快基地化布局、集群化发展、规模化提升，建设省级先导区。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市科技局、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（五）打造专业化服务业链群。
37.全面实施服务业扩能提质行动，大力发展现代金融、商务服务等生产性服务业，深入开展“引金入商”“基金入商”“险资入商”，着力培育省级“两业”融合试点企业，加快推进金融中心项目建设。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市打非办、市财政局、商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行、市工业和信息化局、市发投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
38.做大做强楼宇经济、总部经济、数字经济。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市住房城乡建设局、市商务局、市工业和信息化局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
39.推动中原智慧冷链物流园、闽源特钢国有汽运物流港、商丘电商物流产业园等项目建设，进一步提升跨区域中转配送能力，快递业务量、业务收入增长10%以上。
责任领导：袁道强、范建勋。
牵头单位：市发展改革委、市邮政管理局。
责任单位：市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
40.大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快商丘高新区省级银发经济产业园建设。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市民政局、市卫生健康委、市教育体育局、市商务局、市住房城乡建设局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
41.推动服务业增加值增长6.5%左右。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市打非办、商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（六）打造数字化产业生态。
42.深入实施“数据要素×”“人工智能+”行动。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
43.加快工业互联网、数据中心等新型基础设施布局，提速省级数据标注基地建设，支持五金工量具、纺织服装制鞋等行业建设数字赋能平台。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
44.实施制造业数字化转型重点项目30个以上，新增省级智能工厂等标杆项目10个以上，实现规上工业企业智能应用场景全覆盖。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
45.拓展文旅、城市管理等应用场景，升级政务服务与应急管理智能体系。
责任领导：李若鹏、范建勋。
牵头单位：市发展改革委、市行政审批政务信息管理局。
责任单位：市文化广电和旅游局、市城市管理局、市应急管理局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
46.加快5G、物联网等信息技术与农业生产深度融合，推动“豫东粮仓”向“智慧粮仓”转变。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市行政审批政务信息管理局、市工业和信息化局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（七）打造一体化科技教育人才发展体系。
47.推动科技创新和产业创新深度融合，培育一批市场竞争力、自主创新能力强的科技型企业，创新龙头企业和“瞪羚”企业达到27家，高新技术企业达到360家。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
48.加快推进煤系气氦气科学实验场建设，实体化运行清洁能源产业技术研究院、中科成果转化商丘分中心，实施省级以上创新项目20个以上，新增省级以上创新平台和新型研发机构10家以上。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市科学院、商丘职业技术学院等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
49.推进市域产教联合体良性运作，积极培育产教融合型企业。
责任领导：范建勋、王爱林。
牵头单位：市教育体育局、市科技局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
50.面向产业创新需求培养高素质科技人才，新增申报国家“特支计划”“中原英才”计划创新创业领军人才10人以上。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市委人才办、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、市科学院、市科协等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
四、实施城市焕新与枢纽扩张双联动，着力增强全域综合承载能力
（八）全力打造新型城镇化体系。
51.以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，打造宜业宜商、通衢通达、文明文化、安居优居、智治善治之城。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市生态环境局、市教育体育局、市卫生健康委、市医保局、市文化广电和旅游局、市公安局、市行政审批政务信息管理局、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市自然资源和规划局、市科技局、市农业农村局、市水利局、市民政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
52.编制古城片区、高铁北片区等重点区域城市设计与详细规划，深化国土空间规划“一张图”应用，推动空间治理数字化智能化升级。
责任领导：李翔。
牵头单位：市自然资源和规划局。
责任单位：市行政审批政务信息管理局、市发展改革委等有关单位和梁园区人民政府、睢阳区人民政府。
53.着力构建“一主一副、两带多点”城镇化发展格局，中心城区、虞城、宁陵三城一体构建引领全市高质量发展“主引擎”。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市教育体育局、市科技局、市农业农村局、市水利局、市民政局、市文化广电和旅游局等有关单位和有关县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
54.提升永城副中心城市综合能级，建设现代化中等城市。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市交通运输局、市商务局等有关单位和永城市人民政府。
55.建设沿陇海铁路、沱浍河航道的东西发展带，沿京九铁路、阳新高速的南北发展带，串联10个县（市、区），支持夏邑县、民权县、柘城县、睢县发展。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
56.打造引领带动城乡融合发展的乡镇重要支点，发展壮大永城市芒山镇、示范区贾寨镇、睢县潮庄镇等17个中心镇，积极培育夏邑县太平镇、宁陵县石桥镇、柘城县胡襄镇等20个特色镇，着力提升虞城县木兰镇、梁园区刘口镇、睢阳区宋集镇、民权县老颜集镇等68个市域边界镇。
责任领导：李翔。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市民政局、市城市管理局、市文化广电和旅游局、市教育体育局、市交通运输局、市工业和信息化局、市生态环境局、市卫生健康委、市水利局、市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（九）全力增强中心城区功能品质。
57.高质量开展城市更新，改造老旧小区30个、5000户，启动10个完整社区建设试点。
责任领导：李翔。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市教育体育局、市民政局、市文化广电和旅游局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康委、商丘金融监管分局、市政府国资委、市市场监管局、市邮政管理局、市残联、市消防救援支队等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
58.加快推进中州路、长征路、清凉寺大道、庄周大道等涉铁立交工程建设，投入使用前进街、向阳路下穿通道。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局、市交通运输局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市发投集团等有关单位和梁园区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
59.持续推进积水点治理、排水管网改造、雨污分流改造项目。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市自然资源和规划局、市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
60.加强新建和改造市政供水、供暖、燃气等管网。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
61.推动商都公园片区开发。
责任领导：李翔。
牵头单位：睢阳区人民政府。
责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局、市生态环境局、市水利局等有关单位。
62.实施拆围透绿行动，建设口袋公园10个以上。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
63.新建电动汽车公共充电站15座、充电枪1000个。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市科技局、商丘供电公司、市发投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
64.完善环境卫生网格化体系，有序推进城市生活垃圾分类处理。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
65.实施环境综合提升工程、交通畅行工程，抓好背街小巷、小微公共空间、街道U型空间整治。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局、市交通运输局。
责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市民政局、商丘供电公司、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
66.扩围升级一刻钟便民生活圈。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、商丘金融监管分局、市邮政管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
67.全方位提升物业服务质量。
责任领导：李翔。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市信访局、市市场监管局、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队、市公安局、市审计局、市司法局、市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市国动办、商丘市通信发展管理办公室等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
68.增强城市管理执法能力。
责任领导：李翔。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十）全力打造全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点的豫东端点。
69.聚焦打造现代综合交通体系，构建“枢纽+网络+产业”发展新模式。
责任领导：李翔、范建勋。
牵头单位：市交通运输局、市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
70.加快商丘机场主体工程建设。
责任领导：李翔。
牵头单位：市交通运输局。
责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市城市管理局、市财政局、市水利局、市文化广电和旅游局、市公安局等有关单位和梁园区人民政府。
71.建成雄商高铁商丘段和动车存车场。
责任领导：李翔。
牵头单位：市铁路建设办公室。
责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市城市管理局等有关单位和梁园区人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
72.全力推动商丘铁路枢纽提升工程、夏邑—永城疏港铁路专用线等项目前期工作。
责任领导：李翔。
牵头单位：市铁路建设办公室。
责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局等有关单位和梁园区人民政府、永城市人民政府、夏邑县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
73.开工建设民砀高速豫皖界、国道310商丘境新改建等工程。
责任领导：李翔。
牵头单位：市交通运输局、市公路事业发展中心。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市财政局等有关单位和梁园区人民政府、虞城县人民政府、民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
74.加快永单高速、永灵高速、连霍高速改扩建等前期工作。
责任领导：李翔。
牵头单位：市交通运输局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市财政局等有关单位和睢阳区人民政府、永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府。
75.推进沱浍河航运一期工程建设，永城港区建成使用。
责任领导：李翔。
牵头单位：市交通运输局。
责任单位：永城市人民政府、夏邑县人民政府。
76.发展智慧化多式联运，打造集成化国家物流枢纽。
责任领导：李翔。
牵头单位：市交通运输局。
责任单位：市发展改革委、商丘火车站等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
五、实施增产增效与宜居宜业双提高，着力推进乡村全面振兴
（十一）持续提升粮食综合生产能力。
77.严守耕地红线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，新建和改造提升高标准农田50万亩以上，推进豫东平原（商丘）200万亩整区域工程化建设高标准农田项目。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、市生态环境局、商丘供电公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
78.实施主要粮油作物大面积单产提升行动，高质量建好160万亩小麦、210万亩玉米、9万亩大豆高产示范区。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
79.促进良田良种良机良法集成增效，主要农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市农业机械发展中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
80.持续巩固提升农村沟渠连通整治成效。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市水利局、市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
81.推进燧皇种业实验室建设。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农科院。
责任单位：市科技局、市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市人力资源社会保障局、商丘师范学院、商丘职业技术学院等有关单位。
（十二）持续加快现代化农业发展。
82.实施乡村富民产业发展行动，围绕粮食、畜牧等6大产业集群，培育小麦、生猪等18条乡村富民产业链，推动永城富硒小麦、夏邑西瓜、柘城辣椒、宁陵酥梨、虞城荠菜、睢县芦笋等县域优势特色产业发展，产业链总产值突破1600亿元。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市工业和信息化局、市农科院、市粮食和储备局、市商务局、市文化广电和旅游局、市林业发展中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
83.推进面肉乳果蔬等优势特色产业精深加工，培育营收超5亿元的龙头企业22家以上。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市工业和信息化局、市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
84.大力发展品牌农业，推动更多商丘农产品纳入“豫农优品”名录，新认证国家绿色优质农产品16个以上。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
85.大力实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，力争商丘农产品中心批发市场销售额突破1000亿元。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十三）持续开展和美乡村建设。
86.学习运用“千万工程”经验，深化农村生活污水治理、垃圾治理、村容村貌整治提升，加快推进睢阳区国家乡村振兴示范县、宁陵县省级宜居宜业和美乡村建设先导区建设，打造一批省级和美村、富美村、洁美村。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
87.加快推进乡村道路、供水供电、通信物流等基础设施建设，推动养老、教育、医疗等公共服务向农村延伸。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市交通运输局、市水利局、商丘供电公司、市发展改革委、市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市商务局、市人力资源社会保障局、商丘市通信发展管理办公室等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
88.深入推进移风易俗，着力培育文明乡风。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市委宣传部、市委社会工作部、市民政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十四）持续促进农民增收。
89.更好推行“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”模式，统筹布局200家重点龙头企业，力争有企业的行政村2000个以上，带动群众就近就业超12万人。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市人力资源社会保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
90.以宁陵“梨花深深”、梁园“草莓有约”等为乡村美学体验样本，打造一批观光、摄影、旅游、康养一体化休闲农庄。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市文化广电和旅游局、市民政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
91.提高新型农业经营主体发展质量。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、商丘金融监管分局、市供销社、市林业发展中心、市农业机械发展中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
92.加快建设现代综合农事服务中心。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、商丘金融监管分局、市供销社、市农业机械发展中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
93.建立常态化机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市医保局、市住房城乡建设局、市水利局、市民政局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市残联、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、市工商联、商丘供电公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
六、实施深化改革与扩大开放双驱动，着力融入服务全国统一大市场
（十五）深化重点领域改革。
94.深化国资国企改革，统筹推进市属国企战略性重组和专业化整合。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市政府国资委。
责任单位：市财政局、市城市管理局、市农业农村局等有关单位。
95.分类推进市管投融资平台公司市场化转型，完成融资平台全部退出任务。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市发投集团、中国人民银行商丘市分行等有关单位和梁园区人民政府、睢阳区人民政府。
96.实施产业园区能级提升行动，着力盘活低效闲置土地。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
97.推进豫商经开区建设，全力创建国家级开发区。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：豫商经济技术开发区管委会。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市科技局、市生态环境局等有关单位和市城乡一体化示范区管委会。
98.落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
99.加强公立医院综合改革和“医防融合”改革。
责任领导：高大立。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市医保局、市委编办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
100.扎实推进招投标“评定分离”和“机器管招标”。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市公共资源交易中心。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市政府国资委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局、市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十六）扩大对内对外开放。
101.构建“东西南北海”全方位开放格局。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化局、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市公共资源交易中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
102.加快豫东承接产业转移示范区、中原—长三角经济走廊先导城市建设。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市工业和信息化局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
103.落实招商引资鼓励和禁止事项清单，强化产业链招商、以商招商。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市市场监管局、商丘市税务局、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
104.做大做强商丘、民权保税物流中心，拓展“保税区+内陆港”功能。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、商丘海关、商丘保税物流中心等有关单位和虞城县人民政府、民权县人民政府。
105.培育壮大外贸服务型企业，促进内外贸一体化发展。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、商丘市税务局、商丘海关、中国人民银行商丘市分行、商丘金融监管分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
106.持续推进“企业出海”拓市场行动，力争有进出口实绩企业400家以上，培育进出口额过亿元企业20家以上。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、商丘市税务局、商丘海关、商丘金融监管分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
107.推动光伏组件、新能源汽车、集成电路、半导体、新材料等新兴产业形成国际贸易增长点。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、商丘市税务局、市科技局、商丘海关、商丘金融监管分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十七）推动区域协同发展。
108.全面落实“五统一、一开放”基本要求和“六个着力”重点任务，严格执行市场准入负面清单。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市行政审批政务信息管理局、市科技局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市司法局、市农业农村局、市粮食和储备局、市文化广电和旅游局、市生态环境局、市打非办、市公共资源交易中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
109.持续放大四省十市协同功能，谋划推动济宁至商丘至周口高铁、永城至淮北（宿州）高铁项目；与徐州深化工程机械产业合作；与菏泽共建生物医药产业集群；与淮北开展陶铝新材料技术攻关，形成优势互补、各具特色的产业协同发展格局。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市科技局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
110.探索建立苏皖鲁豫跨省银团贷款合作机制。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市打非办。
责任单位：商丘金融监管分局、中国人民银行商丘市分行等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十八）打造一流营商环境。
111.深入实施营商环境优化提升行动，深化市县政务服务中心标准化、规范化建设，扎实推进“高效办成一件事”改革，全力推动“跨省通办、全域通办、一网通办、掌上办”。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市行政审批政务信息管理局、市市场监管局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市医保局、市退役军人事务局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市商务局、市司法局、商丘市税务局、市残联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
112.打造智慧服务平台。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市行政审批政务信息管理局、市市场监管局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市水利局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市医保局、市退役军人事务局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市商务局、市审计局、市司法局、市国动办、市政府国资委、商丘市税务局、市消防救援支队、市邮政管理局、市粮食和储备局、商丘海关、市住房公积金管理中心、商丘供电公司、市打非办、中国人民银行商丘市分行、商丘金融监管分局、市中级法院、商丘市通信发展管理办公室等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
113.开展规范涉企执法专项行动，严格落实“扫码入企”制度，依法打击各类侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪行为，让各类经营主体公平竞争、良性发展。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市司法局。
责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市应急管理局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市工业和信息化局、市消防救援支队等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
七、实施文化繁荣与文旅兴盛双发力，着力打造商都文明新地标
（十九）一体化推进文化遗产保护利用。
114.积极融入河南国家大遗址保护利用走廊建设，谋划建设殷商之源文化展示体验中心，加快推进永城王庄国家考古遗址公园建设、大运河世界文化遗产商丘段文化公园提升、宋国故城遗址历史文化保护传承等重点项目。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
115.挖掘火祖燧人氏、火神阏伯“两火”核心价值，塑造商丘“文明肇始、四时有常”火文化轴心。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：市社科联等有关单位和睢阳区人民政府。
116.启动应天书院历史文化研究、文化体验空间重建计划，串联激活圣贤文化圈，打造“千古文运·书香商丘”。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：市社科联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十）融合化推进文旅深度发展。
117.大力提升商丘古城、芒砀山汉文化旅游景区品牌价值，加快推进归德府文化旅游区、睢县北湖景区创建国家5A级景区。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市文旅投集团等有关单位和睢阳区人民政府、永城市人民政府、睢县人民政府。
118.打造火神台特色文旅IP、三陵台根亲文化园和黄河故道生态康养带。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市生态环境局、市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局等有关单位和梁园区人民政府、睢阳区人民政府、虞城县人民政府、宁陵县人民政府、民权县人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
119.加快推进汉梁二十四节气文化产业园。
责任领导：高大立、王爱林。
牵头单位：睢阳区人民政府。
责任单位：市气象局、市文化广电和旅游局、市城市管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市文旅投集团等有关单位。
120.打造全省研学旅游标杆城市。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市教育体育局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
121.大力实施“文旅+百业”融合工程，主题化串联37个A级旅游景区，打造50个左右智慧赋能活态文化体验场景、10个左右特色旅游休闲集聚区，真正以大历史、新地标的品牌力激活“殷商之源”，以大文化、新风尚的感召力点亮“文明之地”，以大商业、新经济的聚合力塑造“华商之都”，以大民俗、新时节的浸润力充盈“立春之城”。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市气象局、市商务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十一）普惠化推进文化服务供给。
122.大力培育和践行社会主义核心价值观。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
123.深入实施公民道德建设工程，涵养“厚德”品质、“好人”品格、“君子”品范。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
124.繁荣互联网条件下新大众文艺。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
125.健全完善市县乡村四级公共文化服务体系，建成投用文化艺术中心、会展中心，提高文化场馆数字化水平，打造一批“城市书房”“文博艺术空间”。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市文化广电和旅游局。
责任单位：市发展改革委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
126.深入开展全民阅读推广活动，持续开展“百戏进百乡”“古城有戏”、豫“尚”非遗市集等文化活动，让城乡群众共享均等化、高品质的公共文化成果。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
八、实施降碳减污与扩绿增长双同步，着力推动全面绿色转型
（二十二）聚焦污染防治攻坚。
127.实施大气污染治理提质增效行动，推进“美丽蓝天”项目建设，强化PM2.5和臭氧协同控制，精准管控污染物排放，持续改善空气质量。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市生态环境局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市水利局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
128.坚持“三水统筹”，推进“美丽河湖”保护建设，强化入河排污口监测监管，开展地下水超采综合治理，实行农村黑臭水体动态清零，实现水质长期稳定达标。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市生态环境局。
责任单位：市城市管理局、市农业农村局、市水利局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
129.加强土壤污染源头防控，严格重点建设用地准入管理，推动土壤环境质量稳定向好。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市生态环境局。
责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十三）聚焦绿色低碳转型。
130.大力推进产业、能源、交通等结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目上马，加快污染企业退城入园。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市公安局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
131.实施煤炭消费总量控制，创建一批零碳园区、零碳工厂。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市农业农村局、市城市管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
132.推进风电、光伏开发利用，力争可再生能源发电量占比达50%。
责任领导：范建勋。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：商丘供电公司、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
133.加快建设庄周500kV变电站扩建工程。
责任领导：范建勋。
牵头单位：商丘供电公司。
责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委等有关单位和虞城县人民政府。
134.加力推进合规老旧营运货车、个人乘用车报废更新，推动新能源重型卡车更新替代，大幅提升清洁运输比例。
责任领导：袁道强、李翔。
牵头单位：市交通运输局、市商务局。
责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十四）聚焦生态修复保护。
135.实施国土绿化行动，完成造林3810亩、森林抚育8800亩。
责任领导：李翔。
牵头单位：市林业发展中心。
责任单位：市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
136.加快任庄、林七、吴屯等水库核心区清淤扩容，全面完成黄河故道一期水生态治理工程，加大民权、梁园黄河故道国家湿地公园保护力度。
责任领导：李翔、高大立。
牵头单位：市水利局、市自然资源和规划局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市城市管理局、市林业发展中心等有关单位和梁园区人民政府、民权县人民政府。
137.强化跨区域生态环境应急联动。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市生态环境局。
责任单位：市应急管理局、市水利局、市公安局、市交通运输局、市消防救援支队等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
138.一体推进中央生态环境保护和大运河专项督察反馈问题整改。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市生态环境局。
责任单位：市城市管理局、市水利局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市农业农村局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
九、实施民生保障与社会治理双促进，着力增强人民群众获得感幸福感安全感
（二十五）抓实抓细就业优先攻坚。
139.完善“1+10+N”公共就业服务体系，实现公共就业服务全覆盖。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
140.深入实施稳岗扩容提质专项行动，加力促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业6.4万人以上，新增农村劳动力转移就业4万人，返乡创业1.35万人。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市教育体育局、市农业农村局、市退役军人事务局、市工业和信息化局、市残联、市妇联、市总工会等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
141.深入开展“技能照亮前程”专项行动，完成各类职业技能培训12万人次，新增高技能人才3万人。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市应急管理局、市政府国资委、市市场监管局、市粮食和储备局、市行政审批政务信息管理局、市林业发展中心、市邮政管理局、市供销社、市总工会、团市委、市残联、市妇联、商丘市通信发展管理办公室等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
142.办好第二届全市职业技能大赛。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市财政局、市教育体育局、市工业和信息化局、市政府国资委、商丘技师学院等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十六）抓实抓细教育扩优提质。
143.新建、改扩建中小学校、幼儿园40所，新增学位1万个以上。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
144.深化集团化办学改革和城乡学校共同体建设，推进国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建工作。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市人力资源社会保障局、市委编办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
145.实施县域普通高中振兴行动计划，培育省市级学科和特色高中。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市委编办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
146.扩大特殊教育资源，推进专门教育工作。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市公安局、市司法局、市卫生健康委、市委编办、团市委、市妇联、市残联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
147.加强高水平职业学校和专业群建设。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
148.支持商丘师范学院创建硕士授予单位，推动商丘职业技术学院、商丘医学高等专科学校升本工作，更好支持商丘工学院、商丘学院、永城职业学院、商丘幼儿师范高等专科学校加快发展。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市委编办、商丘师范学院、商丘职业技术学院、商丘医学高等专科学校、商丘工学院、商丘学院、永城职业学院、商丘幼儿师范高等专科学校等有关单位和梁园区人民政府、睢阳区人民政府、永城市人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十七）抓实抓细健康商丘建设。
149.加快国家、省级区域医疗中心建设，完成9所县域医疗卫生次中心建设。
责任领导：高大立。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
150.健全医疗应急体系，加快省级紧急医学救援基地建设。
责任领导：高大立。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市城市管理局、市生态环境局、市教育体育局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
151.提升爱国卫生运动质效。
责任领导：高大立。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
152.健全儿童青少年心理健康教育服务体系。
责任领导：王爱林。
牵头单位：团市委。
责任单位：市教育体育局、市卫生健康委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
153.广泛开展全民健身活动，备战第十五届省运会，举办各类赛事200场以上，增强公共体育服务保障能力。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十八）抓实抓细养老服务供给。
154.深入落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，加快完善县乡村三级养老服务网络，确保60%县级特困供养机构达到三级标准。
责任领导：袁道强、王爱林。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
155.深化乡镇敬老院“直管+分类”改革。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市委编办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
156.因地制宜发展村级互助养老服务，加强特殊困难老年人探访关爱。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市卫生健康委、市残联、市委政法委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十九）抓实抓细社会保障体系构建。
157.加大财政资金支持力度，逐步提升城乡居民基础养老金。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市人力资源社会保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
158.推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、特困残疾人家庭、刚性支出型困难家庭延伸。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市医保局、市卫生健康委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市残联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
159.严厉监管医保基金，维护群众医疗保障权益。
责任领导：高大立。
牵头单位：市医保局。
责任单位：市公安局、市卫生健康委、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
160.加强外卖员、快递员等新就业形态劳动者权益保障和关爱服务，推进友好场景建设。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局、市总工会等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
161.实施托育服务能力倍增行动，推动落实育儿补贴、生育休假、免费学前教育政策。
责任领导：高大立。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市财政局、市医保局、市教育体育局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十）风险防化必须牢不可破。
162.用足用好化债政策，盘活闲置国有资产，积极稳妥化解地方政府债务风险。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市工业和信息化局、市政府国资委、市城市管理局、市交通运输局、市教育体育局、市卫生健康委、市发投集团、新城建投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
163.统筹推进高风险金融机构风险有序化解，严厉打击非法集资，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市打非办。
责任单位：中国人民银行商丘市分行、商丘金融监管分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
164.扎实做好“双拖欠”清理工作，维护企业和农民工合法权益。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市教育体育局、市卫生健康委、市政府国资委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
165.牢固树立过“紧日子”思想，管好用好财政资金，强化支出预算执行，兜牢基层“三保”底线。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
166.持续做好保交房、问题楼盘处置化解和安置房建设交付工作，促进房地产市场平稳健康发展。
责任领导：李翔。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市自然资源和规划局、市中级法院、市公安局、市财政局、市信访局、市国动办、市打非办等市问题楼盘处置化解工作领导小组成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十一）安全稳定必须万无一失。
167.全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化高层建筑、老旧小区、煤矿、建筑施工、危化品等重点行业领域专项治理，持续健全重大事故隐患动态清零机制。
责任领导：李若鹏。
牵头单位：市应急管理局。
责任单位：市消防救援支队、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市教育体育局、市发展改革委、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市粮食和储备局、市供销社、商丘火车站、市气象局、商丘海关、市邮政管理局、商丘金融监管分局等市安全生产和防灾减灾救灾委员会成员单位及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
168.深化消防安全综合治理，完善防灾减灾救灾体系，强化应急救援能力建设。
责任领导：李若鹏、高大立。
牵头单位：市应急管理局、市消防救援支队。
责任单位：市教育体育局、市民政局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市商务局、市水利局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市气象局、市交通运输局、市农业农村局、市粮食和储备局等市安全生产和防灾减灾救灾委员会成员单位及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
169.持续提升食品药品安全水平，让群众吃得更安全、更放心、更健康。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市医保局、市粮食和储备局、市教育体育局、市交通运输局、市邮政管理局、商丘海关等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
170.坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥高效能治理平台风险预防预警预治功能，全面推行“党建+网格+大数据”模式，深化“一村（格）一警”工作，加强基层矛盾源头治理，推进信访工作法治化，持续开展扫黑除恶，完善社会治安防控体系，以高效能治理守护好高品质生活。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市司法局、市公安局、市信访局。
责任单位：市行政审批政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十二）各类社会事业必须协同一体。
171.加强国防动员和后备力量建设，抓好退役军人事务工作，深化全民国防教育，扎实开展双拥共建。
责任领导：李翔、范建勋。
牵头单位：市国动办、市退役军人事务局、市工业和信息化局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
172.促进民族团结、宗教和睦。
责任领导：李翔。
牵头单位：市民族宗教局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
173.支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。
责任领导：李若鹏、范建勋、王爱林。
牵头单位：市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
174.做好外事、侨务、港澳、对台等工作。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市委外办、市委统战部。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
十、全面履行好政府职责，矢志建设人民满意的效能化服务型政府
（三十三）筑牢忠诚、把牢方向，在旗帜鲜明讲政治上体现纯洁性和坚定性。
175.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党的全面领导，不折不扣推动党中央、省委决策部署和市委工作要求落地见效。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十四）担当作为、拼抢攻坚，在聚力发展求突破上体现执行力和落实力。
176.树牢大局观念、提升专业素能、注重法治方式、用好市场手段、建立有解机制、实现高效协同、着力创新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，在高质量发展轨道上跑出加速度、赢得主动权。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十五）践行宗旨、抓好实事，在用心用情惠民生上体现获得感和满意度。
177.大力弘扬“四下基层”优良作风，时刻把群众安危冷暖放在心上，千方百计办好群众可感可及的好事实事。坚决纠正政绩观偏差问题，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费预算和支出，把更多资金用于保障和改善民生。持续整治形式主义为基层减负赋能，让干部有更多精力抓落实、让企业有更多时间谋发展。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十六）依法行政、接受监督，在规范运行提效能上体现协同性和时度效。
178.严格依据宪法和法律行使职权。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，强化审计和统计监督，诚恳听取群团组织和社会各界人士意见建议。不断提升政府治理效能和现代化水平，越忙越要科学谋、越快越要务实干、越急越要依法办。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三十七）锤炼作风、强化纪律，在从严从实守廉洁上体现好形象和好生态。
179.压紧压实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化巡视巡察、监督检查等发现问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治“私”字当头、“冷”字当头、“慢”字当头、“怕”字当头、“懒”字当头等突出问题，坚定干事创业，坚守风清气正。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
商丘市人民政府办公室
2026年3月2日
（此件公开发布）
来源：商丘市人民政府门户网站
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