“无码不进企、检查必留痕”的刚性约束，能让涉企检查从“随意上门”变为“按规入场”
3月12日，在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣介绍，去年司法部部署在全国开展规范涉企执法专项行动，主要聚焦企业和群众反映较多的检查、查封、罚款、收费以及违规跨境执法、趋利性执法等问题，查处纠正了6万多件相关案件，为企业减少经济损失近300亿元。贺荣提到，“扫码入企”效果很好，企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。今年司法部将在全国统一推行“扫码入企”。
“多头检查、重复检查、随意检查”，不仅会耗费企业大量精力用于迎检，更易滋生任性执法、趋利执法等不良现象，干扰企业正常经营秩序。去年1月，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。之后，多地开始探索“扫码入企”。
↑图据深视新闻
以酒店业为例。以前一个酒店的检查，仅公安系统便会涉及治安大队、禁毒大队、网安、反恐还有当地派出所等多个警种部门，造成多头重复检查。现在，一些城市将各警种部门的任务提交到属地行政监管中心，视情况进行任务合并，提高检查效率，减少对企业的打扰。
“扫码入企”这一创新制度设计，聚焦企业反映突出的涉企执法问题，用技术手段划定权力边界，从源头遏制行政干预乱象。
在程序正义上，推行“扫码入企”，意味着行政执法人员进入企业开展现场检查时，必须主动出示电子执法证和行政检查二维码，无正当理由未出示，企业有权拒绝接受检查。而检查主体、事项、依据、时限全程留痕，让企业扫码即可清晰知晓检查详情。“无码不进企、检查必留痕”的刚性约束，能让涉企检查从“随意上门”变为“按规入场”，把行政执法关进制度笼子。
“扫码入企”还兼具双重监督功能，一方面遏制随意检查等行为，不以检查为名干扰企业正常经营；另一方面，也可追溯“该查而未查”的失职行为，倒逼职能部门履职尽责。检查留痕，实现对执法部门的反向监督。
统一推行“扫码入企”，是建设全国统一大市场的重要一环。建设全国统一大市场，关键在于破除地方保护、统一监管规则。在涉企执法中，若各地检查标准不一、执法尺度各异，甚至变相设置检查门槛，必然抬高企业跨区域经营成本，阻碍要素自由流动。统一推行“扫码入企”，规范执法治理乱象，为市场公平竞争筑牢法治保障，于统一大市场建设具有重要意义。
目前，多个城市已发布公告全面推行“扫码入企”，全国推行正加速落地。良政务求良效，要让“扫码入企”真正释放制度红利，一方面要坚决杜绝地方增设变相检查环节，加重企业负担；另一方面，要以零容忍态度严厉打击借检查之名吃拿卡要等违法犯罪行为，严肃整治趋利性执法。以涉企执法长效机制，为企业营造公平透明、可预期的执法环境和营商环境。
贺荣表示，行政执法存在的突出问题尽管占比不高，但对于企业和群众来讲，就是百分之百的不公和伤害。而这样的伤害，同样是对政府公信的伤害，对营商环境的损害。
红星新闻评论员 文阳
编辑 赵瑜
审核 何先菊
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