（来源：经济日报）
转自：经济日报
广东位于南方丰水地区，水资源总量相对丰富，但存在时空分配不均、与生产力布局供需错位等问题。如何破解这一错位的“缺水”难题？广东用一份亮眼的再生水利用“成绩单”给出了创新答案：自2022年国家启动典型地区再生水利用配置试点以来，广东推动广州市黄埔区、深圳市、东莞市三地先行先试，不仅圆满完成试点任务，更探索出一套系统化的“广东模式”“广东经验”，推动全省再生水年利用量从试点前的3.5亿立方米跃升至25亿立方米，利用规模稳居全国前列。再生水，已成为广东保障水安全、优化水生态、支撑高质量发展的可靠“第二水源”。
系统布局夯实用水保障
试点成功，始于高效的协同机制与顶层的系统规划。广东构建了“省级统筹指导、地方创新实践”的高效协同机制，省级层面破解共性难题，各试点地区因地制宜探索实践路径，形成了系统经验。
从规划着手，广东坚持“以规划为纲”，强化省级统筹与系统布局，通过编制专项规划，推动再生水利用与区域发展、国土空间、产业转型等多规深度融合，将其全面纳入水资源安全保障体系。各试点地区强化顶层设计将再生水提升至战略高度，立足实际，精准明确再生水“第二水源”定位：深圳将其作为破解资源瓶颈的“战略水源”；广州黄埔区将其定位为应对咸潮、保障制造业的“保障水源”；东莞视其为支撑高质量发展的“关键增量水源”。规划坚持需求导向，通过调研工业潜力，在高耗水行业集聚区同步配套再生水设施，创新实践“产业入园、再生水进园”，提升了配置效率。
管理上，广东“以配置为核”，通过创新构建“供需协同、动态适配、数智监管”的再生水配置网络，试点地区实现再生水年利用量达13.16亿立方米，形成应用尽用、高效协同、精准调度的水资源配置管理体系。其中，在制度规范方面，省级层面将再生水利用量作为取水许可、计划用水、水资源论证和节水评价管理等工作的关键指标，从制度上规范推动使用再生水。东莞创新建立储备水权制度，深圳率先出台再生水水质标准，广州黄埔区将再生水试点任务纳入政府重点督办事项。在市场化模式方面，广州黄埔区建立“政府引导、协商定价”的市场化交易机制；深圳全面推行投资运营的社会化、市场化模式。在智慧管理方面，积极应用数字技术构建智慧监测、调度与管理平台。
多元利用破解推广难题
如何让再生水用得好、用得广？广东的答案是：多元利用，拓展场景。
广东坚持“以利用为先”，实施用水需求梯次布局，推动再生水从服务电力、钢铁等传统工业，向电子信息、生物医药、液晶面板等高附加值产业延伸，并系统拓展至市政杂用、生态补水及乡村公共服务等多元场景，实现了利用量年均增长超10%，生态与经济效益协同提升。在工业主战场，服务从传统产业成功拓展至高附加值制造业：广州黄埔区以“产业链捆绑”模式拓展大型用户；深圳光明区为TCL华星光电等龙头企业定制电子级生产再生水；东莞市豪丰环保基地形成“产业-再生水”闭环，回用率达60%。在市政与乡村领域，实现道路冲洗、绿化浇洒等规模化替代，深圳布局基本实现市政杂用水全域覆盖；广州黄埔区麦村打造“污水零直排、资源全回用”的美丽乡村样板。在生态领域，将再生水作为稳定的生态补水水源，试点期间年生态补水量达12.02亿立方米，显著改善河湖水生态，助力幸福河湖建设。
多元利用离不开坚实的设施基础。广东“以设施为基”，全面夯实产输保障能力，累计完成投资近30亿元，建设输配管网730.73公里、泵站79座、取水口496个，依托“标准+技术”双轮驱动，筑牢安全稳定供给屏障。试点城市构建起骨干网络、柔性配置、科技支撑等高效配置格局：深圳创新复用近400公里生态补水管道作为输配主干，广州黄埔区建成67公里“工业-市政-生态”独立分流专管，东莞采用87.5公里“点对点”直连模式。深圳形成“主干管网+灵活取水点”体系，布局近500个自助取水点，实现5公里服务半径覆盖；东莞采用“分布式水源+点对点直供”模式，快速响应需求。深圳通过制定地方标准与研发“超滤+反渗透”等先进工艺，以“标准+技术”双轮驱动，确保再生水水质安全稳定、生产经济可控。
截至2025年，试点40项重点工程完成率达96%，75项非工程任务完成率达99%，形成了一批可复制推广的实践成果，为全省推广奠定了坚实基础。
创新机制激活“源头活水”
试点成功，关键在机制创新。广东“以机制为要”，构建了“刚性约束与激励引导结合、有效市场与有为政府协同”的政策体系，出台10余项激励政策，激发市场活力与内生动力，探索出三类可复制推广的先进模式。一是“柔性智慧+市场机制”配置模式，以灵活网络和市场机制应对分散需求，降低投资压力和财政依赖；二是“供需协同+定制生产”服务工业模式，推动产品标准化转向服务定制化，形成了供应方、用水方、地方政府多方共赢的商业模式；三是“生态基流+价值实现”赋能生态模式，将再生水融入城市生态修复与空间重塑，实现生态、社会、经济效益统一。
这些模式系统破解了再生水推广中“动力不足、机制不活、配置不优、价值单一”等核心难题，构建了从生产端到生态端的完整解决方案，为南方丰水地区破解水资源约束、支撑高质量发展提供了“广东经验”。以广州黄埔区南岗河项目为例，再生水经湿地净化后反哺河道，年补水量超200万立方米，建成20公里碧道与74处亲水平台，形成融合水治理、水景观与水文化的活力滨水带，成功将再生水利用转化为提升城市品质、增强市民获得感的民生工程。
在试点的带动下，广东再生水年利用量占供水总量比例从0.85%提升至6.08%。目前，全省已储备重点工程33项，计划总投资32.7亿元，可新增年利用能力3.03亿立方米，发展后劲持续增强。
广东实践表明，通过系统打好规划、配置、利用、设施、机制“组合拳”，再生水可成为缓解水资源压力、驱动绿色发展与城市升级的战略资源，具有重要示范推广价值。下一步，广东省水利厅将巩固试点成果，推动再生水利用从“试点探索”全面转向“示范化和常态化应用”，让这“活水”持续为“解渴”高质量发展注入强劲绿色动能。
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