“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期，也是民族地区团结奋斗、推动高质量发展的重要阶段。
回顾“十四五”，民族地区以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全国一盘棋的国家战略引领下不断加快现代化建设步伐。进入“十五五”，民族地区广大干部将紧紧围绕高质量发展这一首要任务，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，持续积蓄发展动能、拓展发展空间、增强经济活力，在推动高质量发展上取得新的更大成效，在推动各民族共同走向现代化上迈出更大步伐。
宁夏吴忠市委书记王学军代表：
结合地方实际， 提升城镇化质量和水平
“十五五”规划纲要对促进区域联动发展、深入推进以人为本的新型城镇化作出了具体部署。“十五五”时期，我国城乡融合将更具深度、区域联动将更加紧密，发展前景广阔。
▲广西北部湾港是中国西部地区面向东盟最近的出海口，也是西部陆海新通道重要的枢纽海港。图为2025年12月30日，北部湾港在进行第1000万个标箱吊装。新华社记者 周华 摄
城镇化是现代化的必由之路。吴忠市将认真贯彻落实党中央决策部署，结合地方实际，顺应人口流动趋势，统筹县域生产、生活、生态、安全需要，抓实规划、兴业、夯基、治理、赋能、富民等重点任务，稳步提升城镇化质量和水平。
城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。我们将有序引导农业转移人口向县城、中心镇集聚，深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，力争“十五五”时期吴忠市城镇化率每年提升1个百分点；优化城镇空间布局，科学布局农业固本强基、工业提质强镇、文旅融合富民、商贸赋能增效四类乡镇建设，打造规模适度、特色鲜明、承载力强的县域副中心。
壮大县域富民产业是新型城镇化的重要支撑。吴忠市将推动现代化工、新型材料、清洁能源、特色农业、文化旅游、装备制造等优势产业延链升级、集群发展，统筹推进数字信息、生物医药、健康养老、现代物流产业，引导各县（市、区）发展带动能力强、就业容量大的富民产业，扩大县城就业岗位，推动以产兴城、以城促产、以业聚人，提升城市综合承载能力。
推进城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题的有力抓手。我们将坚持城乡联动、产城融合，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业项目协同发展，完善联农带农机制，促进城乡要素畅通流动，缩小城乡差距，加快形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。坚持城市内涵式发展，以人为本优化公共服务，开展城市更新和安全韧性提升行动，实现公共服务与常住人口规模匹配，让进城落户农民住得下、有保障、能安心。
甘肃张掖市肃南县农业技术推广中心主任白晓艳代表：
推进数字农业，激活乡村潜能
作为一名来自农业一线的人大代表，我的根始终扎在乡土。这些年，我既是西北农业发展的见证者，更是亲历者。过去，肃南裕固族自治县水资源短缺和小农户分散经营制约着当地农业；如今，智能水肥一体化、智慧农田高标准示范点正改变着这片土地。
▲2023年6月1日，宁夏贺兰山下，宁夏农垦贺兰山农牧场头茬苜蓿开镰收割，场面壮观。图片来源：宁夏新闻网
滴灌管网密布，智能监测设备全天候运转，灌溉、施肥、管护实现精准可控，这一切变革，都离不开稳定可靠的电力支撑，电力为节水农业筑牢了根基。目前，肃南县高效节水灌溉面积已达19.92万亩，建成高标准农田3.07万亩，累计节水约83万立方米，节水率达17.37%。稳定的电力既守护了珍贵的水资源，筑牢了生态屏障，也助力农户增收。曾经“看天吃饭”的传统农田，如今已变成“会思考、能说话”的智慧田园。
“十五五”规划纲要对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出了系统部署。张掖地处西北内陆，属于资源型缺水地区，却也是全国重要的玉米制种基地。全国每两粒玉米种子中，就有一粒产自张掖。过去一年，我重点关注张掖国家级玉米制种基地的发展，希望进一步推动水肥一体化和智能化管理，真正让老百姓种地更轻松、收益更有保障。面向“十五五”，我们将持续关注水资源的高效利用，着力推进数字农业与智慧种养，用数据和装备赋能传统农业，不断优化水资源配置、提升用水效率，努力实现节水与增产的双赢。
推进乡村全面振兴，既需要懂技术的农业科技专家，破解粮食生产与农产品深加工的技术难题；也需要善经营的农业经理人、农村集体经济经理人，盘活乡村资源、培育特色产业；还需要爱农村、懂电商的青年“新农人”，通过直播带货、数字技术，让优质农产品走出大山、走向更广阔的市场。未来，我将继续当好农牧民的“贴心人”和“代言人”，持续引进新品种、推广新技术，让老百姓获得实实在在的效益。我也会坚持把培训课堂搬到田间地头，努力培养一批留得住、用得上、能扎根的“土专家”“田秀才”，为乡村全面振兴注入动能。
云南迪庆州维西县旅游开发投资有限责任公司职工余飞霞代表：
深耕文旅融合，绘就“诗与远方”新画卷
“十五五”规划纲要提出，“加快发展文化产业。完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。健全文化产业体系和市场体系。推进文旅深度融合”。推进文旅深度融合，是提升旅游品质、增强文化自信、推动高质量发展的重要路径。
▲连点成线、织线成网，万里铁道线上，“铁路上的中国”加速发展。图为2024年8月，一列试运行列车行进在川青铁路黄胜关站至黄龙九寨站间。新华社记者 江宏景 摄
“十四五”以来，各地文旅融合发展新模式、新业态、新产品不断涌现，持续赋能经济社会发展。近年来，迪庆藏族自治州文旅产业发展势头强劲，“有一种叫云南的生活——世界的‘香格里拉’”品牌越来越响。迪庆州以国家级文化生态保护区建设为依托，通过“非遗进景区”，让文化可感可触，增加了旅游的文化厚度，提升了游客的满意度，同时带动了当地就业，助推乡村全面振兴；通过文创产品、节庆活动等创新表达，实现文化价值与经济效益双赢。
维西傈僳族自治县也紧跟其后，坚持“保护与利用并重”，培育了3600多亩景观作物，在41个村庄实施“村景融合”建设项目，既保留田园风貌，又提升“颜值”。精心策划一系列充满“农味儿”且体验感十足的农耕活动，巧妙地将傈僳族传统舞蹈“阿尺木刮”、热巴艺术节融入旅游行程之中，为游客精心打造出“沉浸式”体验。推出森林徒步、藏药养生等新业态，让乡村旅居兼具健康与绿色属性，有效延长了游客的停留时间。维西县还将民族文化、非遗技艺等融入旅游产品，丰富了游客的旅游体验。
作为旅游从业者，“十五五”时期，我们将注重深化“非遗+旅居”“文创+旅游”等文旅深度融合模式，打造更多沉浸式体验产品，打造更多独具魅力的民族文化旅居村落；创新发展多种业态，推动文旅产业从“流量型”向“质量型”转变；建立文旅融合人才培训机制，提升从业人员专业素养。我们将把握文旅融合的契机，打造更多优质文旅项目，制定新的文旅融合旅游线路，为游客提供更好的服务。
西藏自治区工商联（总商会）副主席、西藏众源建材集团有限公司董事长卓嘎委员：
让民营企业更好助力边疆民族地区发展
“十五五”规划纲要指出，“要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国；加快发展方式绿色低碳转型，形成绿色生产新方式和生活新风尚”。今年的政府工作报告也提出，要拓展生态产品价值实现渠道。
▲这是2025年3月16日拍摄的拉萨市林周县强嘎乡春耕典礼现场（无人机照片）。新华社记者 丁增尼达 摄
作为国家生态安全屏障，西藏近年来依托良好生态，推进绿色食品加工、文旅服务等特色产业，走出了一条生态保护与民生改善相得益彰的发展之路。工布江达县依托野生菌资源，研发冻干松茸、灵芝等产品，打开大湾区市场；芒康县推动古盐文化与生态旅游深度融合，让群众吃上“旅游饭”；阿里地区发展苗圃经济、林下经济，带动群众增收致富。在助力西藏生态产品价值实现的过程中，民营经济作出了重要贡献。
当前，我国民营经济已形成相当规模，西藏民营经济也呈现出经济总量明显增加、发展速度不断加快、发展质量不断提升的良好发展势头。截至2025年12月，西藏非公有制经济主体达60.02万户，同比增长10.14%。但是，我在调研中也发现，由于受自然地理、历史基础和发展阶段影响，西藏民营经济仍存在经济体量偏小、产业基础薄弱、抗风险能力偏弱等现实问题。
在全国统一大市场加快建设背景下，要让边疆民族地区本土民营企业稳得住、发展好，有必要探索符合地区实际的差异化政策，确保本土企业在融入全国统一大市场进程中行稳致远。建议在坚持市场统一性原则的前提下，针对边疆民族地区特殊情况，构建差异化政策工具与缓冲机制，实现开放与保护、效率与公平的辩证统一。一是建立监测预警与援助机制。由商务部等部门指导建立全国统一大市场对西藏产业影响监测预警平台，对特色农产品加工、传统手工艺等重点行业进行动态监测。对出现系统性困难的行业，启动适应性调整援助。二是实施竞争力跃升专项行动。支持西藏建设区域性数字化转型赋能平台，对中小企业采购数字化服务给予补贴。三是深化对口支援机制转型。优化对口支援与东西部协作机制，鼓励支援省市企业与西藏本土企业合资共建，共同开发全国市场。通过组合式政策，促进边疆民族地区融入全国统一大市场，稳定经济社会发展基本盘，培育特色产业核心竞争力，在增进民族团结、实现共同富裕中彰显社会主义制度优越性。
监制 | 肖静芳
统筹 | 安宁宁
编辑 | 周芳 吴艳
制作 | 胡晓蝶
来源 | 中国民族报
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