谱写健康中国建设的大连篇章
夯实人民幸福生活的健康根基
大连市卫生健康委党组书记、主任 王聚
“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”习近平总书记深刻阐明人民健康对社会主义现代化建设的重大意义，并强调“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺”。党的二十届四中全会作出“加快建设健康中国”的决策部署，为新时代卫生健康事业高质量发展指明方向、提供遵循。大连市委、市政府全面贯彻健康中国战略，将增进人民健康福祉作为城市发展根本目标，推进理念革新、体系完善、服务升级的健康大连建设，为中国式现代化大连建设提供坚实的健康保障。
一、坚持预防为主方针，筑牢全民健康防线
预防是最经济最有效的健康策略。大连深刻把握“由治向防”转变的现实要求，将健康促进和疾病预防关口前移，让“每个人是自己健康的第一责任人”的理念深入人心、落地生根。
（一）深化健康科普宣传。大连通过与主流媒体的战略合作，构建起“报网端微屏”联动的全媒体健康传播矩阵，健全全媒体健康科普发布与传播机制，推进健康科普宣传进学校、进企业、进单位、进社区，围绕传染病防控、安全急救、科学膳食、健康体重等主题，组织专家创作图文、视频、动漫等融媒体科普宣传品，将专业医学知识转化为群众喜闻乐见、易懂能用的健康技能。2025年成功举办健康科普技能竞赛暨健康科普作品大赛，评选优秀作品185件，通过官方公众号、社区宣传栏等线上线下渠道展播推广，全市居民健康素养水平持续提升。
（二）加强传染病防控。大连持续提升预防接种服务质量，保持国家免疫规划疫苗常规免疫高水平接种率，适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上，疫苗可预防传染病控制在低发病水平。西岗区医院预防接种门诊被授予全国首批“预防接种示范示教单位”。强化流感、新冠、手足口等重点传染病监测，严格法定传染病信息报告管理，法定传染病报告率保持在100%。落实艾滋病、结核病、丙肝等重大传染病防控措施，持续开展检测筛查和综合干预，做到早检测早发现，全力切断传播途径，相关传染病始终保持低流行水平。
（三）创新医防融合实践。大连出台《疾病预防控制事业高质量发展实施意见》，市县两级疾控中心、卫生监督机构完成优化整合，建立“基层预警宣教、县级技术支撑、市级决策研判”三级防控网络。整合市六院、市结核病医院和市疾控中心相关职能，组建市公共卫生临床中心，组建涵盖38家医疗机构的传染病医防协同融合专科联盟，通过专家定期派驻、技术培训交流、双向便捷转诊等机制，有效提升传染病防治能力。设立东北首家传染病“医防融合门诊”，在结核潜伏感染干预、乙肝母婴传播阻断、丙肝临床治愈三大关键领域，实现“防治管教”一体化服务。
二、突出老幼需求重点，构建链式健康服务
人的健康需要从生命起点到终点的全程关怀。大连紧盯“一老一小”两个重点，着力构建连续性、整合型健康服务，实现对生育风险的全程管理和对康养需求的全面响应。
（一）完善生育支持服务。大连积极回应群众对生育健康、优生优育的迫切需求，在大连医科大学附属第一医院等医院首批设立4个高标准“生育评估门诊”，整合妇科、产科、生殖医学、男科、遗传咨询、中医、心理等多学科专业力量，推行多学科诊疗（MDT）模式，为市民提供一站式、全流程服务。各医疗机构还通过线上直播课堂、基层医务人员培训、深入社区开展义诊咨询等形式，广泛普及生殖健康与优生知识。2025年，各生育评估门诊累计为2.1万余人次提供专业指导，为525人次开展多学科会诊，首次实现全市孕产妇零死亡，成为建设生育友好型社会的有力支点。
（二）健全普惠托育服务。大连将提升普惠托育服务列为市政府重点民生实事项目扎实推进。在全省率先开展普惠示范性托育机构创建活动，通过发放建设补助和运营补助“双补贴”政策，充分激发社会力量兴办托育机构的积极性。同时，大力支持有条件的幼儿园向下延伸、开设2～3岁婴幼儿托班，并给予备案管理和财政补助，快速扩增服务供给。截至2025年，全市有240家幼儿园完成托班备案，80%以上幼儿园具备2～3岁婴幼儿照护服务能力，每千人口托位数达到4.5个，成功入选国家儿童友好城市。
（三）优化“老有康养”服务。作为首批“全国医养结合示范市”，大连印发《深入推进医养结合发展实施意见》，在全省率先出台《医疗服务机构与养老机构协议合作实施意见》，从制度层面打通医养资源协同的壁垒，创新构建“1+X+N”医养结合服务体系，在全省率先开展安宁疗护按床日费用结算试点，满足老年人健康管理、失能照护、安宁疗护等多样化需求。目前，全市二级及以上综合医院设置老年医学科的超过85%，完成老年友善环境改造的达到95%；建成“两证齐全”的医养机构38家，327家医疗机构获评“老年友善医疗机构”。
三、深化医改系统集成，提升全域健康水平
完善的医疗服务体系是保障人民健康的重要支撑。大连以深化医改为根本动力，推动医疗卫生服务从规模扩张向提质增效转变，不断提升全域健康水平。
（一）提升“三医联动”效能。大连以入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，积极推动医改向深水区迈进。以市委名义出台《深化医药卫生体制改革的实施意见(2020—2030年)》等文件，成立由市政府主要领导牵头的深化医改工作专班，建立医疗、医保、医药跨部门协同工作机制。在建立完善现代医院管理制度、做实做细分级诊疗体系、动态优化医疗服务价格、深化按病种付费等方面实现联动突破，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。大连先后获评国家公立医院综合改革示范城市、国家城市医疗联合体建设试点城市。
大连市甘井子区革镇堡社区卫生服务中心家庭医生开展社区义诊活动。
（二）提高全域医疗水平。大连开展“就诊流程标准化、诊疗行为规范化、医疗服务优质化”专项行动，全面改善就医体验。引导县区级“夹心层”医疗机构向“大专科、小综合”特色医院转型，在40家医院推广MDT模式，让疑难重症患者获得多学科专家综合诊治。建成覆盖全市的胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿五大救治中心网络，形成快速高效的抢救通道。实施医学重点专科“登峰计划”，建立国家临床重点专科36个，获批省级临床重点专科196个，器官移植、机器人手术、肿瘤及脑卒中防治等处于东北领先水平。
（三）推进县区强基工程。大连在5个涉农地区组建6个紧密型县域医共体，覆盖所有县级公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心，推动优质医疗资源下沉，推进乡村医疗卫生服务从机构设置全覆盖向医疗服务全覆盖转变。目前，5所县医院达到三级标准，2所进入全国县级医院100强，2所入选国家卫生健康委“千县工程”，5个地区均达到紧密型县域医共体建设标准。持续开展“优质服务基层行”活动,全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准达标率为100%,基层医疗服务网底越织越实，县域内就诊率稳步提升。
（四）促进中医守正传承。大连中医类医疗机构总数达740所，市县两级政府办中医医疗机构全覆盖。加强中医药人才队伍建设，柔性引进王琦、王新陆等国医大师团队，7人入选国家级、省级中医药领军人才培养计划。巩固发展43个省级以上中医重点专科，推进1个中西医协同“旗舰”医院、8个“旗舰”科室等14个国家中医药重大工程项目建设。目前，全市二级及以上综合医院、妇幼保健院和传染病医院均提供中医药诊疗服务；163家社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成标准化中医馆，80%以上社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，“15分钟中医药服务圈”基本形成。
四、强化科技创新引领，数智赋能健康发展
科技创新是推进卫生健康事业发展的核心动力。大连积极推进医工交叉、数智技术与健康服务深度衔接，为提升健康服务水平提供助力。
（一）实施医工交叉融合。大连积极推进“市校协同发展”，提升区域医疗水平。大连理工大学与市中心医院、市三院、市妇女儿童医疗中心等医院按照“1+2+N”模式实施医工交叉融合发展，双方共建“心脑血管医学研究院”“眼科医学与转化创新中心”“妇女儿童健康研究中心”等科研平台。2025年，医院与大学设立73项联合科研项目，申报国家自然科学基金149项，获批17项，创历史新高。市中心医院成立东北首家国家卒中学院分院，市中心医院、市妇儿集团获批辽宁省博士后创新实践基地，为大连卫生健康事业高质量发展注入强劲的科技创新动力。
（二）打造智慧急救体系。大连强化急救中心信息化、智慧化建设，与26家卒中救治医院建立信息链接，指挥平台依据救护车卫星定位、车载系统和医疗资源等信息自动生成急救预案，开通“视频呼救”功能，实现呼叫即开始急救，使急救车辆调度、可视急救指导和信息同步至急救车及救治医院，实现无缝衔接，做到“患者未到，信息先到”，确保患者迅速得到救治。目前，市急救中心关键运行指标均达到或优于国家标准，在2024年中国脑卒中大会上被授予“卒中急救地图120先进单位”称号，在2025年全国急救技能大赛中荣获团体优胜奖。
（三）拓展数智健康服务。大连全力推进“全民健康信息平台”建设与应用，已横向联通16家省市属大型医院及市血液中心，纵向贯通7个区市县的健康信息平台，接入近百家公立医疗机构，汇聚涵盖诊疗、公共卫生等医疗健康数据超36亿条，建成全市统一权威的健康数据资源池，实现居民电子健康档案跨机构动态调阅，并具备区域医院绩效考核、临床治疗辅助等业务协同功能。依托“辽事通·e大连”等小程序，打造集居民健康档案授权调阅、一站式预约、家庭医生签约等于一体的掌上健康门户，实现“指尖上的医疗健康服务”。
一枝一叶总关情，健康福祉系民心。从战略规划的宏观布局到步步留痕的发展建设，从医疗水平的不断提升到温情细微的生命呵护，大连将“人民健康优先”的发展理念镌刻在滨城大地上，为市民幸福生活夯实健康基础。“十五五”期间，大连将全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，扎实推进卫生健康事业和人口高质量发展，为市民提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，持续谱写好健康中国建设的大连篇章。
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年3月刊
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