2026年开春，沿沪宁产业创新带的微观“水温”正在悄然升高。
一边，是普陀万里街道商会与苏州吴江区商会签下跨城合作共建协议；另一边，沿沪宁线上协同创新集市技术交易额突破2100万元，近百名技术经理人活跃在沪宁沿线，为技术、资本与场景“穿针引线”。这些看似分散的动作，拼接起来却指向同一个变化：这条串联沪苏九市、以不到全国0.6%的土地面积贡献全国约11.85%GDP的创新轴带，正在加快跨越以签协议、开会议、搭机制为主的“搭框架”阶段。
真正决定沿沪宁产业创新带成色的，已不是再签多少备忘录、再办多少大会，而是能否把资源清单转化为项目池，把协同机制做成服务平台，把技术经理人、科创飞地和园区载体串联成顺畅高效的成果转化链条。下一程的关键，不在于把框架搭得更大，而在于能否更快把协同优势转化为运营效能，真正迈向以市场机制为牵引、政企社多元协同的“强运营”。
为何“强运营”？破解协同的“最后一公里”梗阻
当前，沿沪宁产业创新带最缺的，其实已不是“框架”。从国家“十四五”规划明确提出加快建设沿沪宁产业创新带，到《长三角国土空间规划（2023—2035年）》批复落地，再到上海“十五五”规划纲要和2026年政府工作报告持续加码，顶层设计已将其发展方向、功能定位和空间格局勾勒得较为清晰。下一步的关键，不在于再搭多少框架，而在于创新协同机制能否真正“跑起来”。
然而，区域协同最难的，从来不是写进规划，也不是挂牌成立平台，而是如何穿透行政区划、利益边界和制度摩擦，把一项项合作真正做成、做实。政府间签署框架协议，可以搭起合作的“四梁八柱”，却很难自动打消企业跨城布局的成本顾虑，化解技术成果异地转化中的流程摩擦，更无法一键解决“研发在上海、制造在沿线”之后的收益分配问题。
如果缺乏一套能够推动技术、资本、人才、数据和场景跨区域高效流动、精准匹配、持续增值的“运营操作系统”，协同就很容易停留在文件和会议层面，创新链与产业链的深度融合也会卡在“最后一公里”。这正是沿沪宁必须从“搭框架”迈向“强运营”的现实逻辑所在。
如何“强运营”？五大支柱构筑协同新生态
沿沪宁过去一年最有价值的进展，不在于提出了多少宏大的合作愿景，而在于开始把“协同”拆解为可量化、可追踪、可交付的具体运营事项。透过这些密集而细微的动作，一套由数据、平台、组织、空间与规则共同支撑的“强运营”体系，已逐渐显出轮廓。
支柱一：资源数据化，从“模糊摸底”迈向“调度式项目库”
运营的起点，是消除信息不对称。上海普陀区牵头联合江苏八市梳理出338项资源、310项需求，形成206项具体合作事项。与此同时，线上“协同创新集市”累计发布676条榜单，促成技术交易额超过2100万元。更值得关注的是，这套“数据底座”并未停留在静态展示层面，而是在向“调度式项目库”演进。哪些需求适合联合攻关，哪些项目需要概念验证，哪些事项需要金融支持同步跟进，正逐步实现更精准的分类、匹配与流转，从而提升要素配置效率。
支柱二：平台服务化，从“展示窗口”转为“交付前台”
平台能否称得上“强运营”，关键不在牌子挂的多不多，而在于企业进来之后有没有人对接、有没有路径、有没有结果。设立在普陀的“沿沪宁协同创新中心”，正是这样一个兼具展示与服务功能的综合平台。它不仅承担政策咨询、金融对接、政务帮办等功能，更在一定程度上成为企业跨城对接资源、解决问题、推动项目落地的服务前台。平台不再只是“看得见”的窗口，而是逐步成为“办得成”的抓手。
支柱三：组织链主化，从“松散联盟”走向“垂直整合”
区域协同很容易陷入“把联盟成立当成协同完成”的误区。没有“链主”牵引的联盟，往往只是一纸名单。沿沪宁的突破之处，在于引入了产业组织的垂直逻辑，依托头部院所布局新能源、机器人等五大“链式联盟”。其中，由上海化工研究院牵头的同位素技术创新联合体，已打通从上海研发到苏州太仓产业化基地的全链条协作，让原本停留在“朋友圈”层面的连接，逐步转化为真正具有产业组织力和协同效能的“战斗力”。
支柱四：空间网络化—，从“单点落子”升级“双向飞地”
产业空间重组，是协同运营落地的直观体现。当前，“研发在上海、转化/制造在沿线”的协同模式，正通过“伙伴园区”和“双向飞地”等机制加速落地。普陀推动区内园区与沿沪宁城市园区结对，探索“研发在上海、转化在沿沪宁”的伙伴园区模式。例如，南京诚迈科技在普陀设立东部总部，形成“南京—上海双研发总部”格局；智康加机器人依托普陀研发中心，协同常州、南通等地制造资源，研发转化成本降低约45%。这种基于比较优势的网络化空间布局，使沿线城市不再只是争抢项目的竞争者，而是同处一条价值链上的协作伙伴。
支柱五：规则后台化—，从“前台热闹”转型“硬核托底”
“强运营”绝不是前台的热闹自嗨，真正决定其能走多远的，是后台规则能否稳稳托住。前台把项目导进来，后台就必须有真金白银和制度安排把它接住。比如，普陀区已出台支持沿沪宁协同创新的专项政策，对经认定的概念验证中心给予最高不超过100万元支持，单个概念验证项目最高不超过50万元；对跨区域“揭榜挂帅”等联合攻关项目，单个项目最高不超过50万元；对入选科创企业“种子计划”给予最高30万元资助。 同时，在2026年营商环境行动方案中提出探索推动沿沪宁专利池建设，并在“伙伴园区”计划中鼓励探索跨区域利益分享机制。
以“制度型协同”护航“强运营”
尽管“强运营”的五大支柱已初显效能，但必须看到，当前不少机制创新仍主要是在既有行政边界内做增量调整。随着协同进入深水区，最难啃的骨头，依然是跨区域利益共享机制的缺位。
如果缺乏科学合理的跨区域GDP核算和税收分成办法，“研发在上海、制造在沿线”的飞地模式就很容易在利益博弈中遭遇掣肘。市场化运营可以促成项目对接的“开始”，却难以独自支撑产业协同的长期稳定。真正可持续的“协同”，终究要靠清晰、稳定、公平的利益分配规则来维系。因此，围绕跨区域税收分成、知识产权共享、联合投资收益分配等关键议题，亟须加快制度探索，推动“策源地”与“落地地”形成更可预期的利益共同体。
利益分配之外，长效运营同样离不开更坚实的规则托底。在市场监管、资质认证、数据流通、政务服务等领域，长三角“一网通办”仍有进一步拓展和深化的空间。只有当企业、资本和人才跨越市界、省界时，感受到的是“一个市场”的便利与公平，而不是多重标准和重复流程的摩擦，“强运营”所释放出的生产力才能真正实现最大化。与此同时，还应加快探索跨域协同发展基金，深化社保互通、资格互认和人才柔性流动机制，以金融赋能和人才赋能共同稳固这张区域协同网络。
从“搭框架”到“强运营”，沿沪宁产业创新带正在回答一个极具现实意义的命题：如何在行政区划客观存在的前提下，通过更精细、更市场化、更可持续的机制设计，催生出“1+1>2”的协同效应。这条探索之路，不仅关乎长三角一体化的当下，也具有向更大区域复制推广的现实价值。面向“十五五”，唯有让市场主导的“强运营”与更深层次的“制度型破壁”双向发力，这条凝聚着区域治理智慧的经济走廊，才有可能淬炼为服务中国式现代化建设的强劲引擎。
长三角
全国代表委员热议“上海（长三角）国际科创中心”建设
2026年全国两会政府工作报告将上海国际科创中心升级为“上海（长三角）国际科创中心”，标志着科创策源地建设将从单点建设走向区域协同。众多人大代表、政协委员围绕“上海（长三角）国际科创中心”建设展开热议。周汉民委员建议，应推动科创中心建设从行政推动转向制度驱动，建立跨区域利益分配与平台共享机制，鼓励建设跨省飞地园区。刘庆代表指出，区域协同有利于科技创新与产业创新深度融合，并以上海、南京、皖浙间的激光技术转化案例，说明长三角创新要素流动的良性循环。上海应发挥龙头作用，构建更高能级、更融合协同的创新生态，将长三角打造为具有全球影响力的科技创新策源地。（来源：解放日报）
上海智能终端产业亮相AWE
上海抓住大模型机遇布局智能终端新赛道，凭借AI与集成电路优势推动产业爆发。3月12日开幕的中国家电及消费电子博览会（AWE）上，MiniMax、曦智科技等企业集中展示最新成果。根据《行动方案》，到2027年上海智能终端产业规模将突破3000亿元，实现AI计算机、手机、新终端各千万台目标。（来源：解放日报）
上海70余件创新成果亮相商业航天大会
2026首届上海商业航天大会开幕，上海航天技术研究院首次规模化展出新一代商业遥感卫星、卷绕式柔性太阳翼等70余件创新成果，并发布“沪星智选”卫星商城，整合产业链资源。系列智能制造解决方案助力卫星规模化生产，推动商业航天产业化发展。（来源：文汇报）
江苏
昆山打造南淞湖AI产业园
昆山依托中科可控、立讯集团等龙头企业，在南淞湖区域打造人工智能产业园，已形成从芯片、服务器到终端整机的全产业链布局。目前产业园规划占地6平方公里，达产后产值预计达3000亿元。通过补齐产业链、推动集群高端化，昆山正加速建设人工智能产业高地。（来源：新华日报）
无锡发行全国首单存算一体科创债
3月11日，无锡产业集团成功发行全国首单存算一体科技创新债券，规模5亿元。资金将精准投向高性能存储芯片自主研发与规模化量产，旨在突破算力物理极限，为人工智能、6G等未来产业发展提供关键核心技术支撑，助力构建现代化算力产业体系。（来源：新华日报）
浙江
宁波镇海实施“种子工程”，布局未来产业新赛道
宁波市镇海区在“十五五”开局之年，聚焦建设一流创新生态与营商环境，将科技创新和产业创新深度融合作为核心任务，深入实施“科创镇海·种子工程”生态建设，明确聚焦集成电路、低空经济、智能机器人等“6+X”未来产业赛道，通过“链式招商”、举办创新创业大赛等方式，发掘并已入库首批9个“种子项目”。同时，镇海依托中国科学院宁波材料所等10家省级以上重点实验室，并推动平台与龙头企业合作，打通“科技研发-概念验证-产业转化”全链条服务体系。(来源：浙江日报)
温州以“工业上楼”模式改造老旧工业区
近期，温州针对工业用地紧缺问题，通过老旧工业区改造推行“工业上楼”模式，提高容积率至2.8以上。通过盘旋车道等创新设计解决高层运输难题，实现产业链垂直集聚。近三年累计改造1.72万亩，以全省6.9%的存量工业用地贡献10%的工业增加值，有效提升产业空间利用效率。(来源：浙江日报)
安徽
合肥蜀山区以“123X”产业体系推动全域科创
合肥蜀山区以“全域科创”战略推动产业升级，构建“123X”现代化产业体系，做强现代服务业，聚焦环境科技、新能源、智能网联汽车两大主导产业，壮大人工智能、生命健康等新兴集群，前瞻布局量子科技等未来产业。通过政企协同、载体创新、金融赋能，打造城市发展“合伙人”生态，2025年GDP达1561.94亿元。（来源：安徽日报）
阜阳经开区以亩均改革激发产业新动能
阜阳经开区针对土地低效利用问题，以“亩均论英雄”改革为牵引，通过协议收回等方式盘活1223亩低效用地，落地8个优质项目，带动新增投资24.8亿元，盘活资源精准投向高端纺织、新能源等新兴赛道，实现“增资不增地”的集约发展，入选国家级零碳园区建设名单。（来源：安徽日报）
（本文作者奎一鸣系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生，付晓晴系复旦大学新闻学院本科生。）
“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。
来源：奎一鸣 付晓晴
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