聚焦民生福祉 谱写高质量发展新篇章
山东省烟台市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长 包伟
“十四五” 时期，是烟台市卫生健康事业攻坚克难、提质增效，全面推动健康烟台建设迈上新台阶的关键五年。五年来，全市卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，牢牢把握以人民健康为中心的发展思想，在市委、市政府坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设的决策部署及省委、省政府工作要求，聚焦 “建高地、强基层、促改革、提能力”目标，奋力拼搏、锐意进取，各项事业取得标志性、突破性成就。居民人均预期寿命由80.47岁提升至81.16岁，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感持续增强。
服务体系优化升级，群众就医便捷高效实现新跨越
坚持供给侧结构性改革，是实现医疗服务体系高质量发展的必由之路。“十四五”期间，烟台坚持以优化资源配置和提升服务可及性为突破口，推动医疗服务体系从“增量扩张”转向“提质增效”。通过新建院区、升级设施、强化专科联盟，不仅缩小了城乡医疗资源差距，更依托智慧医疗和流程再造，让群众就医少跑腿、更省心。
着力构建均衡可及、优质高效的医疗卫生服务体系。资源总量持续扩充。截至2024年底，全市医疗卫生机构增至6424所，床位4.63万张，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别提升至3.78人、3.81人。医疗资源布局更趋合理，毓璜顶医院莱山院区、市口腔医院东院区、市中医医院东院区等一批新建院区相继投入使用，推动了区域协同、功能互补的医疗服务新格局加速形成。
医院高质量发展迈出坚实步伐。在最新公布的全国三级公立医院绩效监测中，烟台毓璜顶医院、烟台市中医医院等机构获评优异成绩。科技创新与人才队伍建设成果丰硕，省级临床重点专科总数达37个，居全省地级市首位；新增国家临床重点专科建设项目4个；新培育“泰山学者”青年专家7人。
群众就医体验显著改善。深入推进检查检验结果互认，74家医疗机构接入省级互认平台，7大类131项检验、298项检查项目实现全省互认。全面推行一站式服务中心、候补挂号、“潮汐式”门诊管理等便民举措，有效破解看病难、排队久等堵点难点问题。
公卫防线坚实稳固，人民健康安全保障得到新加强
公共卫生安全依靠制度性、系统性的防线建设，方能实现长期稳定防控与快速应急响应有机结合。烟台坚持“预防为主、防治结合”的方针，将疾控体系改革与应急能力提升同步推进。通过整合机构、优化网络、强化预警，实现了从被动应对到主动防控的转变。
2025年1月，烟台毓璜顶医院莱山院区心内科成功为一例顽固性高血压的患者实施了烟台威海地区首例经皮去肾神经术。该手术开启了介入治疗高血压的新纪元，标志着该院心内科在高血压治疗领域进入了全国先进行列。
持续巩固公共卫生安全屏障。疾控体系改革深化推进，市县两级疾控局全部挂牌运行，疾控中心与监督机构完成整合，“1+1+4+9”（做强1个市级疾控“龙头”，建设1个区域重点疾控中心、4个区域疾控中心、9个标准化疾控中心）工程启动实施，推动市疾控中心创建成为省级区域公共卫生中心。传染病防控精准有效，在全省率先开展单病例预警与死亡病例评审。预防接种服务更加智能便捷，入选全国首批电子预防接种证试点，建成162处智慧化门诊。慢性病综合防控示范区建设成效显著，2024年，全市重大慢性病过早死亡率降至12.02%。卫生应急能力持续提升，创新“120调度3+”模式，新建基层急救站27家，院前急救平均反应时间不断缩短。
中医药传承创新提速，特色服务能力实现新突破
中医药振兴发展坚持“传承不泥古、创新不离宗”，通过政策赋能与资源倾斜，实现其服务效能的最大化。烟台注重中医药的独特优势与现代医疗体系深度融合，通过建网络、强专科、育人才，让中医药在基层防病治病中发挥更大作用。
“十四五”是烟台中医药事业振兴发展的五年。全市中医药服务体系日臻完善，县办中医医疗机构覆盖率达100%，基层医疗卫生机构均能够提供中医药服务，“15分钟中医药服务圈”基本建成。全市还建成省级中医药重点专科34个，数量居全省首位；创建国家中医优势专科3个，并建成国家老年中医药健康中心试点、中西医协同“旗舰”科室等国家级平台。人才队伍不断壮大，引进和培育国家级、省级中医药人才154名，培育国家级、省级名中医传承工作室19个。中医药产业融合发展迈出新步伐，成功承办首届齐鲁康养打卡精品路线推介交流会，创建一批省级以上医养结合基地和康养旅游示范点。
基层网底织密筑牢，健康服务可及性获得新提升
夯实基层服务网底，是实现医疗服务公平可及、健康管理全域覆盖的根本支撑。烟台始终将基层能力提升作为健康烟台建设的根基，通过医共体建设、资源下沉和流程优化，推动基层从“以治病为中心”转向“以健康为中心”。
坚持强基层导向，持续夯实医疗卫生服务网底。分级诊疗格局更加健全，建成紧密型县域医共体11个，实现县域一体化管理。优质资源下沉常态化，选派“业务院长”“百名专家”对口帮扶，每年安排千余名医生驻村巡诊，基层诊疗量占比稳定在68%以上。基层机构条件全面改善，完成41家老旧乡镇卫生院、1916处村卫生室改造提升，85%以上基层医疗机构完成医防融合流程改造。基本公共卫生服务提质增效，电子健康档案建档率91.87%，家庭医生签约覆盖500余万人。基层人才队伍结构优化，创新推行“县管乡用”“乡聘村用”及职称直评直聘制度，基层活力有效激发。
健康烟台共建共享，全民健康福祉迈上新台阶
健康福祉的提升必须依靠跨部门协作和社会参与，方能实现从“被动医疗”到“主动健康”的转变。烟台坚持将健康行动与社会治理深度融合，通过政策联动、服务拓展和场景创新，推动健康从“医疗小事”变为“民生大事”。
健康烟台行动深入实施，居民健康素养水平从20.73%提升至39.76%。健康细胞建设成果丰硕，慢性病“联防联治”模式全国推广。医养结合工作走在全国前列，高标准完成国家级医养结合试点和省级示范先行任务，创建首批全国示范县和示范机构各1个，省级医养结合示范先行市1个、县（市、区）11个。妇幼健康服务持续优化，率先推行婚育健康一站式服务，适龄女孩HPV疫苗免费接种惠及6.5万人次。托育服务体系加快建设，每千人口托位数提升至4.6个，育儿补贴发放到位。行业治理创新亮点纷呈，18项举措获评国家卫生健康委改革创新案例，2项经验入选全省医改十大创新举措，“网格化、智慧化、信用化”监管模式全国推广。
“十四五”实践充分证明，卫生健康事业高质量发展必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，坚持以人民为中心、以问题为导向、以创新为动力，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求。展望 “十五五”，烟台卫生健康系统将持续强化责任担当，深化医药卫生体制改革、优化健康服务供给、强化综合保障能力，凝心聚力、真抓实干，为全市人民筑牢坚实健康基石，为建设更高水平健康城市、推进健康中国建设贡献更多力量！
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年3月刊
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