“未来5年，养老金还能继续涨吗？”这是全国1.5亿离退休人员最牵挂的民生大事，牵动着无数家庭的晚年幸福。近日，随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，这个萦绕在老人们心头的疑问有了明确答案——国家明确提出养老金常态化增长安排，一系列配套举措层层落地，为退休人员的晚年生活筑牢“保障网”。
养老金的持续增长，从来不是一句空话，而是有坚实的政策支撑和制度保障。结合十五五规划纲要部署，国家早已勾勒出清晰的增长路径，从基础保障到制度完善，从资金储备到机制优化，全方位为养老金上涨保驾护航。
最直接的利好，当属城乡居民基础养老金的稳步提升。自前几年起，全国城乡居民基础养老金就以每年20元的幅度稳步上调，增长率维持在14%至19%之间，全国最低标准已从103元逐步提升，预计2026年将达到163元。如今，北京、上海等一线城市的基础养老金已突破1000元，江苏等省份也超过500元，区域保障水平持续提升。按照这一趋势，十五五期间，基础养老金年度增长幅度将保持稳定，全国1.8亿多名待遇领取人员，预计累计能实现100元以上的待遇提升，切实让农村老人、城镇无固定收入退休人员享受到发展红利。
完善基本养老保险全国统筹制度，是养老金持续增长的“压舱石”。这一制度的核心的是破解区域发展不平衡带来的基金收支矛盾，让养老金发放更具稳定性。据2025年国家统计年鉴数据显示，2024年全国养老保险基金收入7.47万亿元，支出6.77万亿元，收支盈余充足，离退休人员达14739万人，养老保险制度抚养比为2.63:1。但区域差异明显，黑龙江、吉林等地抚养比仅为1.2:1和1.3:1，基金收支压力较大。得益于全国统筹制度的推进，2024年全国养老保险基金跨省调剂金额已达2533亿元，通过盈余地区向赤字地区的资金调剂，有效规避了“马太效应”，保障了各地养老金的均衡发放，为整体增长奠定基础。
加快发展多层次、多支柱养老保险体系，为养老金待遇“加码”。2025年以来，国家持续推动企业年金制度完善，2026年1月，人社部、财政部进一步发文扩大企业年金覆盖范围，简化建立程序、推行简易范本，鼓励中小微企业参与，截至2025年三季度，全国企业年金积累基金已达4.09万亿元。同时，税延型商业养老保险稳步发展，个人养老金制度全面推开，形成了“基本养老保险+补充养老保险+个人储蓄性养老保险”的多层次格局，既拓宽了养老资金来源，也能让退休人员的养老金待遇实现进一步提升。
健全待遇确定和调整机制，让增长更具持续性。与“十四五”规划相比，十五五规划纲要明确提出“健全待遇确定和调整机制”，这意味着退休养老金调整已从“完善”进入“提质”阶段。自2005年起，我国每年调整养老金已成为惯例，《社会保险法》更是明确规定，养老金调整需结合社会平均工资、物价增长情况适度推进，同时兼顾基金收支平衡。未来5年，这一机制将进一步优化，职工养老金将继续沿用“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”模式，重点向低收入、高龄、艰苦边远地区退休人员倾斜，让增长更公平、更精准。
充足的资金储备，为养老金增长提供了坚实支撑。国家明确提出，将继续划转国有资本充实社保基金，此前已完成10%的国有资本划转。截至去年底，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益合计达2.26万亿元，地方层面累计划转规模超数千亿元，全国总规模突破2.5万亿元，内蒙古等省份的国有资本社保基金专户规模也持续增长，国企改革发展红利不断转化为民生保障实力。
此外，“多缴多得、长缴多得、晚退多得”的待遇确定原则，也将进一步完善。目前，这一原则主要体现在养老金计发月数上，未来，养老金计算公式有望进一步优化，借鉴国际经验，让晚退休、长缴费的人员获得更多实惠，进一步激发参保积极性。
综合来看，未来5年，养老金持续增长的态势已经明确。从政策部署到资金保障，从制度完善到机制优化，国家已构建起全方位的保障体系。虽然最终增长幅度仍需结合养老保险基金收支、社会平均工资和物价变动情况动态调整，但可以肯定的是，国家保障退休人员晚年生活的决心不会变，养老金的“上涨之路”将稳步前行，让1.5亿离退休人员的晚年生活更有底气、更有保障。
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