上海将编制城市更新专项规划，这一举措为城市更新搭建起“专项规划—片区策划—项目实施方案”的一体化实施体系，推动上海城市更新从单点改造向片区整体焕新、系统推进升级。

市住房城乡建设管理委副主任洪继梁日前表示，此次专项规划编制深度贴合上海存量更新发展特征，与即将发布的《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》紧密联动，让城市更新更具系统性、精准性，为超大城市高质量发展注入持久动能。

一组组数据，勾勒出上海城市更新的坚实足迹。2025年，上海历史性解决“拎马桶”这一民生痛点，全面完成零星旧改；近3年，全市累计启动57个城中村改造项目，完成104万平方米旧住房成套改造，387公里架空线实现入地整治，黄浦江与苏州河两岸贯通岸线总长突破110公里。与此同时，36个总面积62万平方米的商办楼宇完成更新升级，75平方公里低效产业用地成功盘活，城市空间价值与发展活力持续释放。

民生与发展同频共进

民生安居，始终是上海城市更新的核心底色。静安彭三、彭一等一批老旧小区完成改造后焕然一新，曾经设施陈旧的居所配齐独立厨卫，蜕变为安全舒适的宜居家园，万余户居民的居住条件实现根本性改善。

存量资源提质增效，让城市发展更有后劲。针对上世纪八九十年代建成、设施老化的商办楼宇，上海建立专项工作专班、搭建一站式服务平台，统筹推进漕河泾、苏河湾等商务片区更新升级。依托产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，75平方公里低效产业用地重焕生机，5批次智造空间优质项目落地推进，更让每一寸存量土地都迸发发展活力。

城市功能全方位升级，宜居性与安全性双提升。近3年，上海持续推进架空线入地、老旧燃气管道改造及计量表智能化升级，内环高架“年轻化”工程稳步实施；海绵城市建设全域铺开，549平方公里区域达标建成，连片示范效应日益凸显。

生态空间持续拓展，“一江一河”岸线向城市腹地深度延伸，世博文化公园、徐汇西岸自然艺术公园等相继开放，2025年圆满完成“千座公园”计划。近3年，全市打造321个“美丽街区”，推动160处单位附属绿化空间对外开放，真正实现市民推窗见绿、出门入园。

上海城市更新始终兼顾历史文脉传承与服务功能完善。一方面，持续完善历史文化保护传承体系，出台名镇保护条例，推进风貌区保护更新与文物建筑保护利用，让城市历史文脉得以延续；另一方面，统筹推进完整社区与“15分钟社区生活圈”建设，布局社区嵌入式服务设施，推进公共场所适老化、适儿化改造和无障碍环境建设，全方位补齐民生服务短板，提升市民生活便利度与幸福感。

在顶层设计与实施机制上，上海也实现多重创新突破：完善城市更新政策工具箱，强化法规政策支撑；举办城市更新路演推介，充分调动社会各方积极性；推广“三师联创”机制，建立健全城市更新项目库，逐步构建起政府、市场、社会多方协同的城市更新工作格局。

规划引领启新程

站在存量更新的新起点，上海将编制城市更新专项规划作为城市更新工作的总纲领，以科学规划锚定方向、引领项目落地，推动城市更新走深走实。

据洪继梁介绍，《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》已编制完成即将发布，围绕人居环境、存量资源、基础设施、生态系统、历史文脉、服务功能、重点片区七大领域制定的新一轮城市更新三年行动计划也将同步启动。全新编制的城市更新专项规划，将在市级发展规划框架下细化落地，强化城市体检与城市更新一体化推进，通过市更新办统筹协调、市区两级协同发力，让城市更新全流程有章可循、有序高效推进。

今年，民生改造依旧是城市更新的重中之重。上海将全力攻坚城中村和旧住房更新改造，完成剩余城中村整体改造项目，加快不成套职工住宅改造与老旧小区品质提升，全面消除各类居住安全隐患，持续夯实民生保障根基。商办楼宇更新将实施分类推进，通过举办商办楼宇更新提升项目对接服务活动、发挥一口受理服务平台作用，引导楼宇向养老、市场化租赁等多元功能转化，进一步激活楼宇经济内生动力。

滨水空间与重点片区更新，将成为2026年上海城市更新的亮眼名片。上海将深化“一江一河”功能融合提升，推动世博水环滨水活力向支流水系拓展，升级滨水驿站、轮渡码头等公共服务设施，打造世博浦西片区文商旅体展融合的滨水新地标。此外，外滩“第二立面”、虹桥商务区核心区、复兴岛“全球创客岛”、吴淞创新城等重点片区更新将全面提速。

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资料：文汇报

编辑：云宝

责任编辑：邱菲菲

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