来源：克而瑞地产研究
—2026—
中国房地产市场研究
本期重点政策
1.“十五五”规划纲要：推动房地产高质量发展
2.新增用地原则上不再用于经营性房地产，强化存量盘活挂钩
3.38省市中介协会联合倡议规范房地产网络信息
4.上海下调房产税税率分界线，按房价分0.4%、0.6%两档执行
5.成都拟提高公积金贷款额度并取消贷款次数限制
本周政策概况
2026年第10周（3.9-3.15）全国房地产政策整体以“制度规范、地方因城施策、存量提质为主”，中央侧重长效机制建设，地方聚焦刚需与改善支持、城市更新及行业治理。
中央层面房地产政策发布整体热度不高，政策重点主要包括：《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将房地产单列成章，提出“加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居”。自然资源部明确新增建设用地优先保障重大项目与民生，原则上不用于经营性房地产，强化存量盘活与国土空间统筹。
地方层面房地产政策发布整体热度也有所回落，以信贷金融支持为重要抓手，成都、福州优化公积金贷款与提取政策，沈阳、大连发放购房补贴并支持以旧换新；市场治理端，38省市中介协会联合倡议规范网络房源信息，整治虚假宣传与恶意炒作；税费与人才安居端，上海下调房产税税率临界点，东莞推出人才购房八折优惠且不设上限；城市建设端，上海、苏州推进城市更新制度化，宁波发布片区规划、广东出台TOD综合体设计标准，助力空间优化与站城一体发展。
年初至今走势分析
从2026年第一周至本周的政策热点指数来看，全国房地产政策呈现“脉冲式释放”特征：二月份第一周达到年初政策热度峰值，中央与地方政策同步密集发力，本周中央层面政策节奏趋于温和，地方政策仍是当前市场主力，但整体力度较前期峰值有所减弱，政策处于阶段性调整窗口。
01
中央政策
1、3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。对于房地产行业，相关内容出现在多个重点任务中，提及次数更多，涉及六大篇。和“十四五”规划《纲要》具体对比内容如下：
2、3月16日，自然资源部召开例行新闻发布会。会上，自然资源部与国家林业和草原局联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，为“十五五”规划重点建设项目做好要素保障工作。《通知》提出加强规划引领和项目前期工作、探索建立健全国土空间规划许可制度、建立规划动态维护机制、完善联动审批机制、合理保障重点项目临时用地（林、草）、完善矿业用地政策、陆海统筹合理利用空间资源等13条政策举措。
为了优化国土空间布局，《通知》提出加强规划引领和项目前期工作，探索建立健全国土空间规划许可制度，建立规划动态维护机制。会同有关部门建立会商机制，主动对接相关部门“十五五”重点项目空间需求，统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，依据国土空间规划协同开展科学选址，明确国土空间规划重点项目清单。部权限内的用地预审和先行用地项目，委托省级自然资源主管部门办理；省级权限内的，可按省级人民政府有关规定办理先行用地。在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，可结合定期体检评估依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等规划内容。
《通知》强调，统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。对实现“一张图”联网的省（区、市），实施建设用地规模规划期总量管控机制，由省级政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，进一步推动存量盘活。新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。此外，《通知》还对合理利用保护地整合优化成果，支持设施农业和生态产业发展，以及加强自然资源领域监测监管、严格执法督察也提出了明确要求，确保既“放得活”又“管得好”，严守各类自然资源红线底线。
3、国家金融监督管理总局、中国人民银行3月15日对外发布《个人贷款业务明示综合融资成本规定》，要求贷款人向借款人展示综合融资成本明示表，清晰披露个人贷款息费成本，使个贷各项息费“阳光化”、“透明化”。为准确完整反映个人贷款业务中借款人实际承担的融资成本，规定将与个人贷款相关的所有成本纳入综合融资成本，包括但不限于正常履约情形下借款人需支付的贷款利息、分期费用、增信服务费等融资成本，以及违约情形下需要支付的逾期罚息等或有成本。
在具体操作方面，规定要求：
现场办理个人贷款业务的，应当在签署贷款合同或办理分期前，由借款人在综合融资成本明示表上签字确认。
线上办理个人贷款业务的，应当通过弹窗方式向借款人展示综合融资成本明示表，设置强制阅读时间，由借款人在签署贷款合同或办理分期前确认。
线上消费场景下办理分期付款业务的，应在消费订单支付页面以显著方式清晰展示综合融资成本相关信息。
规定将于今年8月1日起施行，施行时按照“新老划断”原则，新增业务严格按规定要求开展明示综合融资成本工作。
02
地方政策
行政调控政策
4、据深圳市住房和建设局消息，3月10日，由北京、上海、广州、深圳、成都、武汉、杭州等全国38省市的房地产经纪（中介）行业协会，共同给出了一份有力答案——正式发布《关于共同维护房地产领域清朗网络空间的倡议书》。这是首次全国跨地域行业的联合倡议，以系统性行业自律回应社会关切，以实际行动贯彻落实中央关于健全网络综合治理体系的决策部署，积极响应中央网信办“清朗”系列专项行动。
当前，互联网成为房地产信息传播、营销推广和交易服务的主要渠道。然而，虚假房源、恶意炒作、散布焦虑情绪、滥用AI技术手段造假等现象时有发生，不仅扰乱了市场公平秩序，更损害了消费者对行业的信任。此次38省市行业协会的首次联动，正是希望通过“行业自律+平台协同+社会监督”的组合拳，为房地产网络信息传播确立行为准则。
倡议书包括以下三大核心内容：一是亮身份，担责任，从源头确保信息真实可溯。倡议明确提出，所有通过互联网平台从事房地产信息发布的运营主体，要在账号主页显著位置“亮明正身”，机构需公示完整名称及备案编号，个人需标明真实姓名、执业编号及所属机构。同时，房地产经纪机构需对旗下企业账号及从业人员账号的内容与行为承担管理及连带责任。
二是守底线、抵炒作，让真实与专业成为内容底色。针对信息乱象，倡议划定了清晰的内容行为边界：不编造传播虚假房源和价格，不以“唱衰”“唱多”等方式恶意炒作市场热点，不歪曲解读政策；不利用AI等新技术编造虚假场景、效果欺骗消费者；坚决抵制网络“黑嘴”的敲诈勒索、恶意诋毁等行为。这不仅是一份“负面清单”，更是一份行业向社会作出的郑重承诺，提倡让真实、专业、客观回归主流，用诚信服务重建市场信任。
三是强协同、重治理，构建线上线下一体化监管合力。倡议特别呼吁各大互联网平台积极履行主体责任，主动核验平台上涉房主体的资质信息，与行政机关、行业组织协同治理。对违规案例、行业“黑名单”主体及内容问题，平台应及时采取警示、限流、停播、封号等处置措施，防止违规者“换个马甲”重新入场。
深圳房地产中介协会表示，此次全国38省市房地产中介行业协会的联合倡议，是行业主动强化自我规范、推动行业提质升级的重要举措。让真实、专业成为房地产信息传播的主流导向，为消费者打造安心选房、放心置业的清朗网络环境，为诚信经营主体营造公平有序的发展空间，以行业自律护航房地产市场稳健运行，推动房地产中介行业高质量发展。
5、3月10日，上海市新一年度个人住房房产税应税房价分界线正式公布。根据上海市统计局数据，2025年全市新建住宅销售均价为46268元/平方米，据此计算，2026年房产税税率适用临界点为92536元/平方米，此为2018年以来首次下调。
据介绍，该临界点由上一年度新建商品住宅均价的两倍确定，直接决定纳税人适用0.4%还是0.6%的税率。若住房单价低于该分界线，适用税率为0.4%；高于则适用0.6%。
6、东莞市住房和城乡建设局于3月10日发布《关于开展“千房引千才”人才专项活动的通知》，优化人才购房优惠标准，进一步完善人才住房保障体系，吸引各类人才落户，稳定房地产市场预期。通知明确，符合申请条件的各类人才，在东莞市购买配建安居房（用作人才房）时，可按销售价格享受8折购房优惠，且不再设置优惠金额上限，通过降低人才购房门槛、提供实质性购房优惠，助力人才安居，同时推动人才房去化，优化房地产市场供给结构。
信贷金融支持类政策
7、3月9日，福州住房公积金管理委员会发布文件，对住房公积金政策的贷款套数认定、住房装修提取、车库（位）提取、代际互助使用范围、建造翻建大修提取及规范公积金使用等6个方面进行了优化调整。重点提出省内卖房12个月内购二套享首套利率，多子女家庭购二套同样适用；本市购房满6个月至5年内可提公积金，1500元/㎡标准（上限144㎡）；取消产权车位提取时间限制，持证满6个月即可3年内提取。
8、3月10日，记者从成都住房公积金中心获悉，为进一步发挥住房公积金制度功效，加大惠民生、稳市场、促消费力度，更好满足我市居民刚性和改善性住房需求，成都公积金中心围绕降门槛、降成本、扩范围，拟对住房公积金使用政策进行优化，目前正在向社会公众公开征求意见。
其中，在《进一步优化住房公积金相关政策（征求意见稿）》中，拟适度提高住房公积金最高贷款额度，使用住房公积金贷款购买本市住房的，单缴存人最高贷款额度由60万元提高至80万元，双缴存人最高贷款额度由100万元提高至120万元。
同时，成都拟阶段性取消住房公积金贷款次数限制，自政策施行之日至2026年12月31日，缴存人新购住房申请住房公积金贷款时，不受贷款次数限制。
此外，成都还拟将优化贷款套数认定，缴存人新购住房申请住房公积金贷款时，无住房公积金贷款余额的，执行首套房贷款政策；支持购买现房，对实施现房销售的商品房项目，最高贷款额度上浮20%。
9、3月15日，沈阳市推出总额2000万元的购房补贴支持政策，面向购买活动参与楼盘新建商品住房的个人，按照每平方米 100 元标准发放基础购房补贴，补贴总额1500万元，以网签备案时间为准先购先得、发完即止，同时同步实施住房以旧换新专项支持，在3月15日至6月30日期间，对本市范围内出售存量住房并购买新建商品住房的购房人，按照每平方米100元标准给予以旧换新专项补贴，补贴总额500万元，两项补贴可叠加享受，活动通过线上平台展示房源、线下集中布展的方式，为购房群众提供房源选购、政策咨询、交易办理等一站式服务，有效激活改善性住房需求，畅通二手房与新建商品住房交易循环。
10、大连市于3月13日至16日举办春季房交会，同步出台市级购房补贴政策，对个人购买中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区参展楼盘新建商品住房，并在4月15日前完成商品房买卖合同网签备案的，在取得不动产权证后按照成交价格的 1% 给予补贴，单套住房补贴最高不超过3万元，市级补贴总额2000万元，遵循先购先得、发完即止规则，同时辖区内中山区、甘井子区、高新区、金普新区等区域同步配套区级购房补贴，形成市区两级政策合力，降低购房成本，活跃商品住房交易市场。
城市更新、旧改类政策
11、3月12日，上海市规划和自然资源局发布《2026年上海市城市更新规划资源行动方案》（沪规划资源更〔2026〕83号），以“一个统领、五个统筹”为核心，构建可持续城市更新模式，为超大城市更新发展提供了上海方案。作为深耕城市更新领域的研究者，笔者从方案核心逻辑与实践路径出发，拆解其背后的规划智慧与创新思路，为各地城市更新工作提供借鉴。
本次方案的核心亮点在于“五维统筹”的系统性布局，从更新任务、政策、行动、资源、力量五个维度出发，将城市更新从单点项目推进升级为全域系统谋划，既锚定上海2035总规的长远目标，又明确2026年具体落地任务，实现“近远结合、刚柔并济”。
12、3月12日，苏州市住建局正式印发《苏州市城市更新项目库管理暂行办法》，自2026年4月15日起施行。这是继《苏州市城市更新条例》实施后，苏州市在城市更新制度建设领域的又一重要进展，标志着城市更新项目全周期管理迈入规范化、系统化新阶段。
《办法》在制度设计上充分体现了“常态申报、动态调整、分级管理、规范运行”的原则，形成三大亮点：
一是常态申报与动态调整相结合。项目库实行“敞口申报”，物业权利人可随时申请入库，经评估符合条件的项目即可纳入。同时建立动态退出机制，经申请或评估不再实施的项目有序退出，确保项目库“有进有出、常换常新”，始终保持项目储备的可实施性。
二是分级管理与统筹联动相协同。明确市、县级市（区）两级住建部门职责分工，县级市（区）负责本级项目库管理，市级在统筹监督基础上，结合项目类型、投资规模、区域位置、复杂程度等要素，遴选重点项目纳入市级项目库管理，形成“基层广泛储备、市级重点调度”的工作格局。市属国企直接实施的项目可直报市级，进一步提升重大项目统筹效能。
三是入库管理与服务保障相融合。《办法》明确，入库项目可享受政策答疑、议事协商、专业咨询等全过程服务，并按有关规定享受城市更新政策支持。这既体现了“管理即服务”的理念，也通过政策资源倾斜，引导项目从“储备”向“实施”有序转化，为项目最终落地奠定基础。
城市规划&交通产业类政策
13、3月9日，宁波市启动《宁波姚江两岸片区规划》批前公示，该规划作为宁波市国土空间总体规划的重要细化落地文件，明确将姚江两岸片区打造为现代化滨海大都市文体旅数融合示范区，构建“双廊串联、两岸联动、双湾聚核、板块协同”的空间格局，助力优化城市多中心、多节点布局。
规划范围北至北环西路、东至机场路、南至中山路、西至绕城高速，总面积约32.1平方公里，立足片区文化与体育资源禀赋，确立“大体育、大文化、大健康”的总体产业方向，重点培育体育赛事、文化演艺、虚拟科技、数智应用等新兴产业，同时完善区域性重大公共服务设施，构建10分钟社区生活圈，打造吸引青年人才的活力社区。
交通方面，对外依托沈海高速、绕城高速等高速公路及机场路、北外环等快速路实现与其他板块快速直连，内部完善过江通道、构建小街区密路网体系，推动内外交通高效便捷转换；景观方面，以奥体中心、姚江沿线公园及自然山水资源为核心风貌节点，营造山水环境与城市空间交互渗透的景观廊道，塑造层次丰富的滨江城市天际线，助力宁波中心城区功能拓展、城市扩容提质，推动新城建设与老城更新协同发展。
14、广东省住房和城乡建设厅于 3月9日发布公告，批准《城市轨道交通TOD综合体公共空间规划设计标准》为广东省地方标准，自2026年9月1日起实施，为全省各城市TOD开发、站城一体建设提供统一规范与技术指引。该标准由广东省住房和城乡建设厅负责管理，由主编单位负责具体技术内容的解释，出版后将在广东省住房和城乡建设厅门户网站公开标准全文，标准重点规范城市轨道交通TOD综合体公共空间的规划设计要求，涵盖交通衔接、空间布局、功能融合、环境营造等关键环节，助力各地通过TOD开发串联交通枢纽与城市功能板块，推动站城一体融合发展，优化城市多中心多节点布局，提升城市交通效率与空间利用品质，为城市扩容提质与高质量发展提供支撑。
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