近日，工业和信息化部、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，为正处于关键跃升期的中国氢能产业绘制了清晰的发展路径与雄心勃勃的量化目标。通知明确提出，到2030年，全国燃料电池汽车保有量要较2025年翻一番，力争达到10万辆。这一目标不仅为产业注入发展动力，更标志着我国氢能发展正从示范推广迈入规模化、商业化应用的新纪元。
材料指出，截至2025年底，我国氢燃料电池汽车累计销量已近4万辆，建成加氢站574座、加氢能力每天超360吨，居全球首位，这构成了实现“2030年10万辆”目标的坚实基础。更重要的是，目标背后是明确的“以奖代补”政策工具支持，中央财政将为试点城市群提供最高16亿元的奖励资金，直接与各应用场景的终端产品用量或氢能消纳规模挂钩。这种“结果导向、扶优扶强”的激励机制，将高效引导地方政府与企业资源投向真正能产生规模效应和商业价值的领域，加速全产业链成本下降与技术迭代。
国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦公开表示：“‘十五五’期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点建设，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国做出积极贡献。”
本次通知最核心的突破在于，超越了以往对交通领域的单一聚焦，提出了构建“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的多元化氢能综合应用生态。这为氢能产业打开了前所未有的想象空间。
燃料电池汽车作为技术相对成熟、示范经验丰富的“先锋”，将继续承担规模化应用的引领作用，特别是在重卡、公交、物流等中长途、重载运输场景中发挥不可替代的零排放优势。
据中汽中心数据显示，2025年12月，借助国家燃料电池汽车示范应用政策末期窗口，我国燃料电池汽车市场终端销量达6335辆，同比增长798.6%，2025年全年国内燃料电池汽车共销售10782辆，同比增长51.2%，首次实现万辆级突破。
与此同时，通知明确将绿色氨醇合成、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧等工业领域作为优先试点场景。这些场景用氢需求稳定且规模巨大，是实现工业深度脱碳的关键路径。例如，用“绿氢”替代化石能源生产合成氨、甲醇等化学品，或在高炉炼铁中部分替代焦炭，不仅能创造巨量的氢能消纳市场，更是重塑高耗能工业体系、培育“新质生产力”的战略举措。
另一方面，创新应用场景的构建，则为前沿技术探索和未来市场培育预留了空间，鼓励因地制宜的创新。
通知强调“因地制宜、宜氢则氢”，要求城市群立足自身资源条件和产业基础选择试点重点，避免一拥而上、低水平重复建设。这体现了政策制定的科学性和精准性，旨在引导各地形成差异化、特色化的发展格局，共同构成全国一盘棋的氢能应用网络。
材料也明确指出，当前氢能应用仍面临“场景少、绿氢缺、价格贵以及储运加注难”等现实挑战，商业模式尚未成熟。对此，通知设定了明确的成本目标：到2030年终端用氢平均价格降至25元/千克以下，优势地区力争15元/千克。这一“降本”目标，是氢能在交通、工业等领域与化石能源及其他清洁能源竞争、实现商业化可持续发展的关键前提。通知鼓励加大对制、储、运、用等环节关键技术装备的研发支持，通过技术创新和规模效应，攻克成本瓶颈。
同时，安全被置于前所未有的高度。通知明确要求“建立健全安全管理制度，在确保安全基础上推进试点工作”。氢能的大规模应用，必须以全产业链、全生命周期的安全可控为绝对前提。完善的标准规范、严格的安全监管和先进的风险防控技术，是产业健康发展的基石。
随着试点工作的深入推进，中国氢能产业，正站在从“示范”走向“市场”、从“政策驱动”迈向“市场驱动”的历史关口。在明确的目标指引和有力的政策护航下，一个以氢能为纽带，链接可再生能源、高端制造、交通运输和现代工业体系的万亿级新赛道正全面开启。
上游新闻 郑伟
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