“十五五”规划纲要（草案）明确，推进沪甬跨海通道工程。这意味着，这条从上海金山直连宁波慈溪、全长近70公里的公铁合建通道，终于从地方酝酿十余年的愿景到被纳入国家层面规划，项目进度有望按下“加速键”。
上海到宁波，直线不足100公里，但目前上海坐高铁去宁波，得先向西南绕经杭州再往东走，呈一个“C”字形，耗时最短约1.5小时。2008年通车的杭州湾跨海大桥，虽缩短了公路通行距离，却早已车流饱和，节假日拥堵频发，且无法通行高铁。
正在建设中的通苏嘉甬铁路，通过新建杭州湾跨海铁路大桥，计划打通苏州、嘉兴南下宁波的通道，预计2027年建成通车，届时将把上海至宁波的高铁运行时间缩至1小时左右，比现在节省半小时，但仍需途经嘉兴等地。
在此背景下，规划建设的沪甬跨海通道，将彻底打破“绕行”困境。通道初步选址于现有杭州湾大桥以东20至40公里海域，北接上海金山、南连宁波慈溪，全长近70公里，采用公铁合建模式，即上层为双向六车道高速公路，下层通行沪甬城际铁路，以近乎直线的姿态跨越杭州湾。
建成后，它将超越港珠澳大桥，成为“中国最长的跨海大桥”，沪甬两地通行时间将缩短至40分钟左右，真正实现同城化，让“早上去上海谈生意，晚上回宁波吃海鲜”成为现实。
从上海大都市圈发展来看，沪甬跨海通道是向南辐射的“硬核支点”。宁波GDP超1.8万亿元、人口近千万，是上海大都市圈的重要成员，其代管的慈溪更是被纳入内层通勤生活圈。这条通道的建设，相当于为上海都市圈向浙东纵深辐射铺设了“超级走廊”，进一步强化宁波在都市圈中的战略地位，推动两地资源要素高效流动、优势互补。
从区域经济发展视角分析，沪甬跨海通道的意义更为深远。目前，南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈均已与上海实现高铁直连，唯独宁波都市圈需绕行，成为长三角交通布局的短板之一。通道建成后，宁波将从“交通末梢”变身“枢纽节点”，接入全国高铁主通道网络，进一步提升长三角区域互联互通水平。
上海社科院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华表示，沪甬跨海通道建设对区域经济发展具有重大功能性作用。
“未来，上海与宁波将深化科创与产业合作，携手推进长三角国际科技创新中心建设，聚合双方资源推动科技创新与产业创新深度融合，打造世界级产业集群。”何建华认为，同时以上海港、宁波舟山港为“龙头”，统筹港航布局，助力世界级港口群建设，增强长三角港口群的国际竞争力。
值得注意的是，杭州湾是世界三大强潮海湾之一，存在大潮差、强冲刷、急流速、深厚淤泥层及浅层气多发等特点，在70公里海域上架设公铁两用通道，面临着技术难度大、投资规模高、安全风险突出等多重挑战。
为攻克这些难题，项目前期工作已加速推进。浙江已在“十五五”规划中明确“力争开工建设”，2023年便委托中咨公司牵头开展《沪甬跨海通道规划建设方案研究》，并于年底通过专家评审。
目前，浙江正积极争取项目纳入《中长期铁路网规划》修编及《上海铁路枢纽总图》，与上海、国铁集团加强沟通衔接，持续深化线站位方案论证，其中新设慈溪东站、南接宁波西站已作为比选方案纳入研究。
除沪甬跨海通道外，长三角还有多条“超级通道”正在谋划。沪舟甬跨海通道已被列入浙江省“十大千亿重大工程”，未来将与杭州湾跨海大桥、通苏嘉甬铁路杭州湾跨海铁路桥、沪甬跨海通道等共同织就杭州湾“O型”环状交通网络，构建起全方位、多层次的跨海交通体系，为长三角高质量一体化发展筑牢交通根基。
何建华认为，随着项目纳入国家规划，前期研究工作的全面铺开，这条连接沪甬的跨海大动脉，将成为推动长三角科技创新协同、产业升级、港口群建设的关键纽带，为区域发展注入源源不断的新动能。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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